营造林工程监理规范（试行）

营造林工程监理规范（试行）说明：以下内容综合自国家林业和草原局发布的《营造林工程监理规范》（试行）及西藏自治区等地方配套规程，为该规范的系统梳理与解读。正式文本以国家林业和草原局政府网（）发布的官方文件为准。第一章总则1.0.1目的为规范营造林工程监理行为的合规性、科学性和有效性，提高工程监理水平，促进营造林工程监理行业健康发展，特制订本监理规范。1.0.2适用范围本规范适用于全国范围内各类营造林工程的监理活动，涵盖：工程类型具体内容苗圃建设各类型苗圃建设项目人工造林植苗造林、播种造林、分殖造林生态修复封山（沙）育林（草）、退化林修复森林经营低效林（退化林分）改造、森林抚育配套工程森林管护、城市绿化、病虫害防治、林草防火、灌溉等附属设施设备建设其他生态修复及相关林草类建设项目其他林草生态修复工程的监理工作，可参照本规范执行。1.0.3监理合同要求实施工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的监理单位，并以书面形式订立工程监理合同，合同中应包括：监理工作的范围、内容、服务期限和酬金双方的权利、义务、违约责任等相关条款1.0.4监理通知工程开工前，建设单位应将监理单位的名称、监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。1.0.5合同联系在工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过监理单位进行。1.0.6实施依据序号依据类别具体内容a法律法规国家有关法律法规b技术标准工程有关的国家标准、行业标准和地方标准c合同文件工程监理合同及其他合同文件d设计文件工程设计文件1.0.7监理制度工程监理应实行总监理工程师负责制。总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面任命的项目监理机构负责人，是履行工程监理合同的全权代表。1.0.8监理原则监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展工程监理与相关服务活动。1.0.9信息化管理工程监理宜实施信息化管理。1.0.10其他工程监理活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。第二章术语2.0.1工程监理单位依法成立并取得住房和城乡建设部颁发的农林类工程监理资质证书或中国林业工程建设协会颁发的林业调查规划设计资质证书（业务范围含营造林工程监理），从事工程监理的服务机构。2.0.2监理单位技术负责人从事工程监理单位的监理技术负责人。2.0.3工程监理工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、国家标准、行业标准和地方标准、设计文件及合同，在营造林（草）施工阶段和管护阶段对工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行工程安全生产管理法定职责的服务活动。2.0.4项目监理部工程监理单位派驻工程项目现场，负责履行监理合同的组织机构。2.0.5总监理工程师由监理单位任命，负责履行工程监理合同、主持项目监理部工作的监理工程师。2.0.6监理工程师由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权。满足下列条件之一可担任：条件说明a持有注册专业为农林工程，由人社部和住建部用印的监理工程师执业资格证书b持有非农林工程注册监理工程师证书，并具有从事营造林工程监理工作两年以上c持有林业专业中级以上（含）技术职称证书，并持有中国林业工程建设协会颁发的《营造林工程监理工程师培训合格证书》或国家林业主管部门颁发的"营造林工程监理员"国家职业资格证书d持有非林业专业中级以上（含）技术职称证书，并持有相关培训合格证书或职业资格证书，同时具有从事林草工程监理工作两年以上e持有中国林业工程建设协会《继续教育结业证书》的大专以上学历人员，并持有相关证书且具有从事林草工程监理工作两年以上2.0.7监理员从事具体现场监理工作，具有中专及以上学历。满足下列条件之一可担任：条件说明1持有省级林业主管部门颁发的"营造林工程监理员"职业资格证书2持有中国林业工程建设协会颁发的《营造林工程监理员培训合格证书》3持有住建部、交通运输部或水利部等国家行业主管部门颁发的监理员培训合格证书，同时具有从事林草工程建设相关业务工作一年以上2.0.8监理规划由总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人批准的用以指导项目监理部全面开展监理工作的指导性文件。2.0.9监理实施细则由监理工程师依据监理规划进行编制，并经总监理工程师批准的用以实施某一项目或某一监理工作的操作性文件。2.0.10工程计量依据工程设计及施工合同约定，项目监理机构对施工单位申报的合同范围内合格工程的工程量进行的核验。2.0.11签证按承发包和监理合同约定，由承发包及监理三方就施工过程中涉及工程变更或索赔（反索赔）的责任事件所做的签认证明。2.0.12旁站项目监理机构对营造林工程重点部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。2.0.13巡视项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。2.0.14平行检验监理人员利用自身设备和技术手段，对施工单位检验合格的工程实体或材料、设备进行的抽样检验活动。2.0.15质量控制点营造林工程中需要重点控制的关键部位和关键工序。2.0.16营造林工程指为改善生态环境、增加森林资源、提升森林质量，开展的人工造林、更新改造、封山育林、森林抚育、低效林改造等林草生态工程的总称。第三章项目监理机构与人员配备3.1项目监理机构设立项目要求组建依据根据工程的规模、复杂程度、工期要求等进驻时间在工程施工前进驻现场，开展监理准备工作组织形式直线制、职能制或直线职能制办公设备配备测绳、卷尺、罗盘仪、土壤检测仪、苗木质量检测工具等检测仪器及交通工具3.2监理人员配备要求岗位资格条件总监理工程师①持有营造林工程监理工程师资格证书（国家林业主管部门或相关行业协会颁发）；②中级及以上专业技术职称；③从事营造林工程监理工作3年以上；④具备丰富的监理管理经验和较强的组织协调能力专业监理工程师①持有营造林工程监理工程师或监理员资格证书；②初级及以上专业技术职称；③从事营造林工程相关工作2年以上；④熟悉施工工艺、质量标准及监理流程监理员①持有营造林工程监理员资格证书；②中专及以上学历；③熟悉基本施工流程和质量控制要点；④具备现场巡查、数据记录等基础能力3.3职业道德要求不得与施工单位、设备及材料供货单位存在隶属关系或利益关系不得泄露工程相关商业秘密和技术秘密3.4监理人员职责岗位主要职责总监理工程师全面负责项目监理工作，主持编制监理规划，签发工程开工令、暂停令、复工令、支付证书等专业监理工程师负责某一专业或岗位的质量、进度、投资控制，编制监理实施细则监理员现场巡查、旁站监督、数据记录、资料整理第四章监理工作程序与方法4.1施工准备阶段4.1.1熟悉设计文件（5.0.2）总监理工程师组织监理人员熟悉工程设计文件，参加图纸会审和设计文件交底会议，熟悉以下内容：内容说明a设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业设计说明b对主要苗木、种子、化肥等工程材料的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工安全应特别注意的事项c设计单位对建设单位、施工单位和监理单位提出的意见和建议的答复项目监理部如发现设计文件中存在不符合工程质量标准或合同约定的质量要求时，应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。4.1.2第一次工地会议（5.0.3）由建设单位主持，主要内容：序号内容a各方介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工b建设单位介绍工程开工准备情况c施工单位介绍施工准备情况d建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求e总监理工程师介绍监理规划的主要内容f研究确定各方参加监理例会的主要人员、周期、地点及主要议题4.1.3监理例会与专题会议（5.0.4）会议类型主持内容监理例会总监理工程师或其授权的监理工程师检查上次议定事项落实情况；分析进度计划完成情况；检查质量、安全管理状况等专题会议总监理工程师或其授权的监理工程师解决监理过程中的工程专项问题，不定期召开4.1.4施工组织设计报审（5.0.6）步骤要求①施工单位编制→技术负责人审核签认→与报审表一并报送项目监理部②总监理工程师及时组织审查→需修改的签发书面意见退回修改；符合要求的签认③已签认的施工组织设计报送建设单位同时审查施工组织设计中的生产安全事故应急预案，重点审查应急组织体系、相关人员职责、预警预防制度、应急救援措施。4.1.5工程开工令（5.0.8）总监理工程师应在开工日期7天前向施工单位发出工程开工令。工期自开工令载明的开工日期起计算。4.2施工阶段监理4.2.1风险分析（5.0.10）主要找出工程目标控制和安全生产管理的重点、难点以及最易发生事故、索赔事件的原因和部位，制定防范性对策。第五章工程质量控制5.1质量控制原则（6.2）执行相关国家标准和行业技术标准（规程）。5.2工程检查验收（6.4）质量验收标准执行相关国家标准和行业技术标准（规程）。5.3关键工序质量控制要点环节控制要点苗木/种子进场品种、规格、质量证明文件、检疫证明；抽样检验整地规格、深度、方式符合设计要求栽植栽植时间、深度、密度、浇水情况抚育追肥、松土、除草、修枝等病虫害防治用药种类、浓度、时机补植补栽第一个秋季成活率自检，自检合格后报监理核查确认第六章工程造价控制6.1造价控制（7.2）监理工程师应对工程施工合同价及各阶段控制性造价计划目标进行比较，查找偏差，分析预测合同单价调整趋势与合同总结算价的变化趋势。6.2工程计量（7.3）6.2.1计量程序监理工程师在施工单位年度任务完成并自检合格后：按合同约定方法调查营造林成果质量对苗木（种子）规格、整地规格、数量、土方量、施肥量、客土量、种植量等全部合同约定的工程量进行复查检查合格后签发造林合格证书，作为工程计量凭证检查不合格的→指令补植和其他营林措施→补植后第一个秋季进行成活率自检→自检合格后报监理核查确认经质量验收合格的工程量→填写工程量清单和工程款支付申请表→报总监理工程师审定确认→签署工程款支付证书→报建设单位6.2.2计量依据（7.3.2）序号依据a施工质量合格证明资料b工程量清单c工程设计文件d工程变更令及变更后的工程量清单e有关国家、行业标准6.2.3计量方法（7.3.3）规则说明a达到合同规定支付阶段时，施工单位阶段任务完成并自检合格后→调查成活率、造林面积等→检查合格后签署意见作为支付凭证b监理工程师应在计量前通知施工单位共同计量，施工单位无正当理由不到场→以监理数据为准c计量前依据合同文件和工程变更单，核实已完工程的施工地点、范围、经验收合格的工程量d前后工序施工地点、范围、面积无变化时只计量一次；后工序面积小于前工序时以后工序或完工验收计量面积为准，对前工序多计量部分扣回6.3工程款支付（7.4）6.3.1工程预付款（7.4.1）按施工合同约定的支付时间、方式、金额进行总监理工程师依据施工合同和收到的预付款保函签发预付款支付证明在工程中期计量支付时按合同约定逐次扣回6.3.2施工材料款（7.4.2）监理部审核进场合格的材料数量，依据施工合同约定签认，报建设单位审批。6.3.3保留金（7.4.3）按施工合同双方约定执行。6.3.4迟付款利息与违约金（7.4.4-7.4.5）按施工合同约定执行。6.3.5进度支付（7.4.6）项目要求支付方式一般采用分段方式支付，分段划分可在合同中约定中期付款根据不同营造林项目在工序验收完成后可依据合同进行中期付款申请内容已完工程量报表、施工质量合格证明资料、工程设计文件、停工/返工/违规记录及处理说明、工程量计算清单审查内容数据齐全完整；项目属于合同结算项目；单价准确；工程量和总价计算正确；结算单位与合同相符签发流程监理工程师审查→提出审查意见→总监理工程师审核签认→报建设单位审批→签发工程款支付证书总监理工程师在签发进度支付证书时，对已发现问题或已签发支付证书中的错误应进行改正。6.3.6竣工结算支付（7.4.8）步骤说明a监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见b总监理工程师审核签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位c建设单位与施工单位协商→达成一致→监理签发竣工结算工程款支付证书d不能达成一致→按施工合同约定的争议程序处理第七章工程进度控制7.1进度计划的编制（8.1）项目内容编制方施工单位编制，在规定时间内提交项目监理部审查内容施工季节和时间安排、计划完成的工序内容、工程数量、投资额、劳力与机具数量、进度调整详细说明、实施进度计划的措施7.2进度计划的审查（8.2）项目监理部审核后由总监理工程师签认报建设单位。主要审核：序号审核内容a进度安排是否符合施工合同约定的工期目标b施工工序是否有遗漏，是否合理c施工时间安排是否符合施工季节要求，是否合理d施工劳力、材料供应计划是否满足进度需要e建设单位资金供应是否满足进度需要f施工地块是否落实或准备妥当g是否考虑了天气等影响因素h是否考虑了工程成效质量（苗木成活率和种子出苗率等）对施工进度的影响7.3进度控制的依据（8.3）序号依据a工程施工合同工期b施工单位报总监理工程师审查确认的施工进度计划c工程延期证书7.4进度控制措施（8.4）情形措施计划不满足工期或不合理向施工单位提出书面修改意见材料采购不能满足质量要求影响进度协同建设单位及时采取措施限期解决实际进度严重滞后且影响合同工期签发监理通知单、召开专题会议督促施工单位按计划实施施工单位可能错过施工季节责令查找原因，施工能力不足时报告建设单位，建议更换或增加施工队伍因施工质量不合格未完成计划指令查找原因、调整下阶段施工进度计划，提出改进措施第八章工程安全生产管理的监理工作8.1安全审查（9.0.2）项目监理机构应重点审查：审查内容具体要求安全生产许可证施工单位安全生产许可证人员资格项目经理资格证、专职安全管理人员上岗证、特种作业人员操作证年检情况机械设备施工机械和设施的安全许可验收手续8.2紧急情况报告（9.0.6）紧急情况下通过电话、传真或电子邮件向有关主管部门报告的，事后应形成监理报告。第九章工程变更、索赔及施工合同争议处理9.1工程暂停及复工（10.2）情形处理总监理工程师签发工程暂停令应事先征得建设单位同意；紧急情况下可事后书面报告施工单位未按要求停工或复工项目监理部应及时报告建设单位总监理工程师签发工程复工令应事先征得建设单位同意9.2工程变更（10.3）严格审核工程变更，签证及工程计量，控制投资。第十章监理文件资料管理10.1一般要求（11章）项目要求资料管理监理文件资料应真实、完整、有效，宜实施信息化管理归档监理工作完成后及时整理归档第十一章用词说