工贸企业安全生产规范化建设评审工作管理办法

全国工贸行业企业安全生产原则化建设

评审工作管理办法

（征求意见稿）

为认真贯彻贯彻《国务院办公厅有关继续深化“安全生

产年”活动的告知》（国办发（2023）11号）精神，根据《开

展全国工贸行业企业安全生产原则化建设的实行意见》、《企

业安全生产原则和考核措施》等文献规定，深入加强和规范

工贸行业安全生产原则化建设评审工作，按照公开、公正、

公平的原则，特制定工贸行业企业安全生产原则化建设评审

组织单位、评审单位和评审人员（如下简称评审组织单位、

评审单位和评审人员）管理措施。

一、评审组织单位的管理

（-）评审组织单位是指由各级安全监管部门考核确定

时、统一负责工贸行业安全生产原则化企业申请、组织管理

评审单位、向安全监管部门提交评审汇报并颁发原则化证书

和牌匾等工作；以及详细承担评审员培训、考核与管理等工

作的特定单位。

（二）国家安全监管总局确定评审组织单位为中国安全

生产协会，地方安全监管部门根据工作实际自行确定二、三

级评审组织单位，报总局立案。

（三）评审组织单位应当具有下列条件：

1、有与其开展工作相适应日勺固定工作场所和设施、设

备，具有必要的技术支撑条件；

2、有健全日勺内部管理制度、评审组织程序文献、评审

单位管理流程、评审档案管理制度等；

3、设有专职工作人员。专职工作人员应具有与其承担

评审组织工作相适应的能力。

（四）评审组织单位收到对应安全监管部门同意的企业

申请后，应在十五个工作日内完毕对申请材料的合规性审查

工作。文献、材料符合规定的，将申请材料转交对应的评审

单位，由评审单位开展评审工作；不符合规定日勺，评审组织

单位函告对应的安全监管部门和申请企业，并阐明原因。

（五）评审组织单位配合安全监管部门做好对评审单位

的平常管理工作，同步对评审单位的现场评审工作进行抽

查，对达标企业在颁证后六个月内实行现场抽查。对抽查成

果不合格的，评审组织单位向对应安全监管部门书面提出取

消评审单位资格的提议。

（六）评审完毕后，评审组织单位对评审单位的评审结

论进行审查。审查通过后，向对应安全监管部门提交评审汇

报、评审工作总结和评审评分表等有关材料。

（七）经安全监管部门公告的企业，由评审组织单位按

照国家安全监管总局日勺有关规定颁发安全生产原则化证书

和牌匾。

（八）评审组织单位应对安全生产原则化达标企业进行

平常检查、抽查，并对检查、抽查成果状况汇报对应安全监

管部门。对不符合规定的达标企业，向安全监管部门书面提

出撤销其安全生产原则化企业等级的提议。

（九）评审组织单位要自觉接受安全监管部门的监督，

认真做好各项评审组织工作。

（十）评审组织单位应填写《安全生产原则化评审组织

单位登记表》（见附表1）,报对应日勺安全监管部门立案。

二、评审单位的管理

（一）评审单位应当根据法律、法规、规章、国标和有

关行业安全生产原则化评估原则的有关规定，遵照客观公

正、诚实守信、公平竞争的原则，依法独立开展安全生产原

则化评审工作。

（二）国家安全监管总局确定的评审单位，应当具有下

列条件：

1、具有法人资格，没有违法行为记录；

2、有与其开展工作相适应日勺固定工作场所和设施、设

备，具有必要的技术支撑条件；

3、有健全日勺内部管理制度、评审程序文献、评审档案、

质量控制体系、管理制度和评审专家档案等；

4、有10名以上通过评审组织单位组织的有关安全生产

法律法规、原则规范、文献和原则化等知识的培训，并考试

合格的评审员；

5、有与评审业务范围相适应的、具有专业背景或专业

能力的，至少5年以上现场工作经验的专业评审员，每专业

不少于3名；

6、设有专职工作人员。专职工作人员负责安全生产原

则化有关平常管理工作；

7、配置兼职评审专家。兼职评审专家俱有与承担评审

工作相适应的专业能力，至少5年以上现场工作经验；

8、通过国家安全监管总局资格认定，并符合其有关规

定;

9、填写《安全生产原则化评审单位登记表》（见附表2）,

报国家安全监管总局及评审组织单位立案。

（三）评审单位开展评审工作时，应当遵守下列行为规

范规定：

1、受评审组织单位授权对指定申请企业开展评审工作,

不得自行或以安全监管部门及其工作人员日勺名义或以欺骗

手段到企业招揽业务；

2、与申请企业存在利害关系日勺，应当回避；

3、坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采用欺诈、

恶性竞争等不合法手段获取利益；

4、做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经

济犯罪行为，维护社会主义市场经济秩序；

5、加强评审人员业务培训，不停提高整体素质和业务

水平，保证评审成果日勺科学性、先进性和精确性，不抄袭、

不抄袭他人成果；

6、技术服务收费符合法律、法规和有关财政收费日勺规

定。法律、法规向有关财政收费没有规定的，按照行业自律

原则或指导性收费原则收费；没有行业自律和指导性收费原

则的，双方通过协议协商确定；

7、评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料

及有关证明材料，应及时归档，妥善保管，并遵守保密协议;

8、认真接受安全监管部门依法监督检查，自觉接受全

社会监督，配合评审组织单位日勺平常管理及抽查、检查；

9、贯彻评审单位责任，积极服务于基层安全生产工作,

协助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推进和规

范企业安全生产原则化建设积极献计献策。

（四）评审单位应建立评审人员档案（包括评审员和兼

职评审专家）：

1、安全生产原则化评审人员登记表（见附表3）；

2、学历和专业技术能力证明；

3、评审员培训合格证明；

4、其他有关资料。

（五）评审单位应按照如下流程开展评审工作：

1、评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料

后，与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，并签订

技术服务协议，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务

和责任；

2、现场评审时，按照申请企业评审日勺评估原则的管理、

技术、工艺日勺规定，配足对应的评审人员，构成评审组。评

审组由5名以上评审人员构成，其中兼职评审专家或专业评

审员至少3名。并指定评审员负责现场评审工作；现场评审

采用资料查对、人员问询、现场考核和查证日勺措施进行；现

场评审完毕后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现日勺

问题提出整改完毕时间，评审组全体组员须在评审结论上签

字。

3、申请企业整改完毕后，评审单位对发现问题的整改

状况进行现场复核，确认其整改效果。若整改符合有关规定,

评审单位形成评审汇报，由评审单位重要负责人审签后，向

评审组织单位提交评审汇报、评审工作总结、评审结论原件、

评审得分表、评审人员信息等有关材料。

（六）评审工作应在接到评审组织单位授权之日起两个

月内完毕（不包括企业整改时间）。

三、评审人员的管理

（一）本措施所称的评审人员，包括评审单位的评审员

和聘任时兼职评审专家。

（二）评审人员应当具有下列条件：

1、生产经营单位、科研院所、高等院校、中介机构、

社会团体等有关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审

工作；

2、具有国家承认的大学以上（含大学）学历，且具有

注册安全工程师或工程师以上（含工程师）有关专业技术职

务；

3、兼职评审专家俱有至少5年以上有关专业技术或安

全管理现场工作经历，须经国家安全监管总局确认；

4、评审员通过评审组织单位组织日勺有关安全生产法律

法规、原则规范、文献和原则化等知识的培训，并考试合格;

5、熟悉安全生产有关法律、法规、规章、原则、规范

和有关行业安全生产原则化规范、评估原则等，掌握对应日勺

评审措施；

6、具有与评审工作规定相适应日勺观测、分析和判断能力，

可以协助或独立开展对申请单位的文献评审和现场评审等

工作；

7、具有良好日勺职业道德，客观公正，廉洁自律，遵纪遵

法，没有违法违纪等不良记录；

8、各级安全监管部门规定日勺其他条件。

（三）评审人员应履行下列职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产日勺法律、法规、规

章、原则、规范和有关行业安全生产原则化规范、评估原则；

2、仅参与有关专业领域的评审工作，遵守现场评审工

作秩序，认真完毕对申请单位的文献审查和现场评审等工

作，并提交完整日勺现场评审汇报等资料，并对作出的文献审

查和现场评审结论负责；

3、严格遵守公正性与保密承诺，在从事形式审查和现

场评审时，不得泄露申请单位日勺技术和商业秘密；

4、认真完毕安全生产监督管理部门或评审单位安排的

其他任务。

（四）评审人员具有下列权利：

1、在现场评审前，有权调阅申请企业的申报材料；

2、申请企业不能有效配合现场评审或故意阻碍评审工

作，以致无法正常进行现场评审时，经与评审单位沟通，有

权终止本次评审；

3、为保证评审工作公正性，有权抵制任何单位和个人

以任何方式和理由日勺干扰；

4、有申请撤销本人评审员或评审专家的权利；

5、有权对投诉与惩罚进行申辩。

（五）评审人员应履行下列义务：

1、遵守职业道德，坚持客观公正、科学严谨、实事求

是日勺工作原则，严格按照《安全生产原则化建设评审单位管

理规定》和有关文献的规定，实行文献审查和现场评审活动,

不出具虚假或者不实的评审汇报；

2、努力提高评审技能，积极参与专业知识和能力培训I;

3、评审前积极向评审单位公开与申请企业的利害关系,

不隐瞒任何有也许影响评审公正性的信息；

4、不介入与申请企业有关日勺利益冲突或同业竞争，不

接受与评审工作有利益关系的单位和人员赠送日勺礼品和财

物，不参与与评审工作无关日勺活动；

5、积极接受评审组织单位和评审单位的监督管理并积

极配合有关人员对违反本措施的行为进行调查；

6、不以评审人员名义从事有损于安全监管部门、评审

组织单位和评审单位声誉日勺活动。

四、附则

1、本措施合用于各级安全监管部门确定工贸行业企业

安全生产原则化建设日勺评审组织单位的管理。

2、评审单位、评审人员的管理合用于国家安全监管总

局确定工贸行业企业安全生产原则化建设日勺评审单位和评

审人员的管理。省、市级安全监管部门可根据工作需要和自

身实际，创新工作措施，制定评审单位、评审人员管理措施。

附表1

安全生产原则化评审组织单位登记表

第

号

单位全称

地址

（盖章）

营业执照营业执照

邮编

注册地注册号

法人代表办公传真

原则化工作

手机

重要负责人

办公传真

级□

一

级

所承担评审二□确定其评审组织单位

级

三□

级另q的部门

单位名称法人代表业务范围评审员数量专业评审员数量

所管理的评审

单位

姓名性别专业专力技术职务评审员培训讦书编号

专职工作人员

登记人登记日期

附表2

安全生产原则化评审单位登记表

第

号

单位全称

地址

（盖章）

营业执照营业执照

邮编

注册地注册号

法人代表办公传真

原则化工作

手机

重要负责人

办公传真

级□

一确定其评审。务的机关

级□

,所承担评审二

级

三□

级别评审业务范围

姓名评审员培训证书编号姓名评审员培训证书编号

,安全原则化

评审员

姓名性别专业专业技术职务评审员培训证书编号

■专业评审员

专职工作人员登记日期

附表3

安全生产原则化评审人员登记表

第

号

姓名性别出生日期

工作单位及部门

照片

（一寸）

职务专业技术职务

通讯地址邮政编码

E-mail