工贸企业危险化学品安全管理暂行规定

工贸企业危险化学品安全管理暂行规定

第一章总则

第一条为全面加强工贸企业危险化学品安全管理，防

范遏制工贸企业危险化学品事故发生，根据《中华人民共和

国安全生产法》《危险化学品安全管理办法》《XX省安全生

产办法》等有关法律、行政法规、标准，结合本省实际，制

定本规定。

第二条本规定适用于本省范围内冶金、有色、建材、

机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业在生产、加工过

程以及配套辅助设施涉及的危险化学品安全管理工作。有关

法律、行政法规、标准和上级文件对工贸企业危险化学品安

全管理另有规定的，从其规定。

第三条工贸企业配套设立的危险化学品生产装置（含

回收利用），应按照国家有关危险化学品的法律法规、标准

规范要求进行安全管理。生产过程中产生的副产品、中间产

品列入《危险化学品目录》且对外销售的，应当依照有关规

定取得危险化学品经营许可证。

第四条工贸企业应当加强安全生产标准化建设，强化

危险化学品安全基础管理，做到安全管理系统化、岗位操作

行为规范化、设备设施本质安全化和作业环境器具定置化,

并持续改进。

第五条工贸企业应保证危险化学品具备安全生产条

件所必需的资金投入，并持续改善安全生产条件。

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鼓励和支持涉及危险化学品的工贸企业不断提高危险

化学品安全管理的信息化、智能化、科学化水平，应用新工

艺、新技术、新材料、新设备，提升本质安全水平。

第二章基本要求

第六条涉及危险化学品的工贸企业，应建立健全并落

实危险化学品采购、装卸、厂内运输、储存、使用、废弃处

置、应急管理等“金链条”安全管理的规章制度、操作规程

及从业人员安全生产责任制。

第七条涉及危险化学品的工贸企业，应按规定设置安

全管理机构或配备专、兼职安全生产管理人员，负责危险化

学品的日常监管。

构成危险化学品重大危险源的工贸企业，应设置安全生

产管理机构并配备至少1名具备化学、化工、安全等相关专

业大专及以上学历或化工相关专业中级及以上专业技术职

称的安全管理人员，并取得危险化学品经营单位安全管理人

员证书；分管安全负责人应具备化学、化工、安全等相应的

专业知识和管理能力或取得危险化学品经营单位安全管理

人员证书。

第八条工贸企业主要负责人是本企业危险化学品安

全管理的第一责任人，对危险化学品安全管理工作全面负责;

其他负责人对分管职责范围内的危险化学品安全管理工作

负责；各职能部门负责人对职责范围内的危险化学品安全管

理工作负责。

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工贸企业委托第三方提供危险化学品安全管理和技术

服务的，安全生产责任仍由本单位负责。集团公司对其所属

或控股的工贸企业危险化学品安全管理工作负主管责任，每

半年至少进行一次专项安全检查，每年至少进行一次安全生

产教育培训。

第九条工贸企业应当将危险化学品安全管理纳入本

单位安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的

管控措施。

工贸企业应当建立健全并落实危险化学品隐患排查治

理制度，采取“人防、技防、工程防、管理防”等措施，及

时发现并消除事故隐患，重大事故隐患参照《化工和危险化

学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》

判定并排查，如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人

员通报。

工贸企业应建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，明

确报告内容、明晰报告途径，落实奖励资金，提高从业人员

发现并及时报告危卷化学品事故隐患或其他不安全因素的

强烈意愿和解决问题的能力水平。

第十条工贸企业应当对涉及危险化学品的从业人员

进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的危险化

学品安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操

作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措

施。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

工贸企业使用劳务派遣人员的，应当将劳务派遣人员纳

入本单位从业人员统一培训和管理。

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第十一条工贸企业应参照《危险化学品企业特殊作业

安全规范》(GB30871)规定，对危险化学品场所涉及动火、

受限空间、盲板抽堵、吊装、临时用电、动土、断路等特殊

作业进行安全管理,发现直接危及人身安全的紧急情况时，

采取应急措施，立即停止作业并撤出危险区域内的所有人员。

第十二条工贸企业不得向未经许可从事危险化学品

生产、经营活动的企业采购危险化学品。采购的危险化学品

应有安全技术说明书和安全标签，并妥善保存。

购买剧毒、易制爆、易制毒危险化学品的，应严格执行

公安机关有关要求。

直接进口危险化学品的工贸企业，应在首次进口前向危

险化学品登记机构刃、理危险化学品登记手续。

第十三条工贸企业用于使用、储存、装卸危险化学品

的新建、改建、扩建项目，应严格落实《建设项目安全设施

“三同时”监督管理办法》要求。

新建、改建、扩建项目涉及易燃易爆、高毒剧毒危险化

学品的，安全评价、安全设施设计的单位应具备项目所在行

业和化工行业相关资质。构成危险化学品重大危险源的建设

项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设

计。

第十四条工贸企业应按照《危险化学品重大危险源辨

识》(GB18218)规定，进行危险化学品重大危险源辨识。

构成重大危险源的，应按照《危险化学品重大危险源监督管

理暂行规定》要求管理。

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工贸企业应建立重大危险源安全包保责任制，明确每一

处重大危险源的技术负责人和操作负责人，主要负责人对重

大危险源包保全面负责。企业安全管理机构应当对包保责任

人履职情况进行评估，纳入企业安全生产责任制考核与绩效

管理。

第十五条工贸企业采用新工艺、新技术、新材料或者

使用新设备涉及危险化学品装卸、厂内运输、储存、使用和

废弃处置的，必须掌握其安全技术特性，采取有效的安全防

护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。涉

及危险化学品的老旧装置，应参照《危险化学品生产使用企

业老旧装置安全风险评估指南（试行）》要求，进行安全风

险评估。

第三章危险化学品装卸和厂内运输安全管理

第十六条危险化学品装卸作业前，作业人员应对设施

设备、作业环境及自身防护进行安全确认，严格做到“不安

全不装卸”。

第十七条危险化学品的装卸作业应当遵守安全作业

标准、操作规程和制度，并在装卸管理人员现场指挥或全程

监护下进行。易燃易爆危险化学品装卸前，应确保装卸设备

接地以及操作人员静电释放。

装卸液化燃、液氯、液氨等易燃易爆、有毒有害液化气

体时，应采用万向管道充装系统，对装卸设施接口进行安全

确认。装卸设施接口应连接可靠，存在磨损、变形、局部缺

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口、胶圈或者垫片老化等缺陷的，严禁装卸。工业气瓶搬运、

装卸、储存和使用应符合《气瓶搬运、装卸、储存和使用安

全规定》(GB/T34525)有关规定。

第十八条危险化学品应当在专用卸车场所卸车，卸车

场所应设置防止液体流散的措施。

进入易燃易爆类危险化学品储存场所的机动车辆，应设

置阻火器、连接防静电专用接地线并有防溜车措施。进入易

燃易爆类危险化学品储存场所的电瓶车、铲车等车辆应为防

爆型。各种机动车辆装卸物品后，不准在库区、库房、货场

内停放或维修。

第十九条跨越厂内道路上空架设的危险化学品管道,

距离路面的最小净高不得低于5m,并悬挂限高标志。在道路

上方的危险化学品管道不应安装阀门、法兰、螺纹接头及带

有填料的补偿器等可能泄漏的管道附件。

第二十条输送危险化学品的金属管道，应按《工业金

属管道设计规范》(GB50316)的规定进行设计。压力管道

设计、制作、安装、检验、试验和安全防护应符合《压力管

道规范工业管道》(GB/T20801)规定。易产生静电的易燃

易爆危险化学品输送管道，不得采用非金属软管连接；确需

使用时，应采用导电软管或内附金属丝、网的橡胶管，且在

连接时确保静电的导通性。易燃易爆危险化学品输送管道,

应具有防止发生静甩或静电积累的性能。

第四章危险化学品储存安全管理

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第二十一条工贸企业应建立危险化学品储存信息管

理制度，实时记录危险化学品领用、入库及库存信息。

第二十二条危险化学品应当储存在专用仓库、储罐、

堆场、储存柜内，由专人负责管理。

危险化学品储存仓库应符合《建筑防火通用规范》

（GB55037）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《危险

化学品仓库储存通则》（GB15603）等相关标准规定，并应

符合以下要求：

（一）设置明显的安全警示标志和危险化学品危害告知

卡，载明危险化学品特性、防护要求、注意事项及应急处置

措施。建立危险化学品台账，包括安全技术说明书、出入库

记录等；

（二）按照《建筑物防雷设计规范》（GB50057）设置

防雷装置，并应每年检测一次；对爆炸和火灾危险环境场所

和装置的防雷装置应每半年检测一次；

（三）储存可燃、有毒等危险化学品的，按照《石油化

工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493）

要求设置可燃气体或有毒气体监测报警装置（系统），并应

具备现场声光报警功能，且与事故通风系统联锁，监测数据

接入24小时有人值守场所；

（四）储存具有毒性或者化学灼伤危害危险化学品的,

按规范要求设置应急喷淋和洗眼设备，设置在室外可能受低

温影响无法正常使用的，应采取防冻措施；

（五）储存涉及易燃易爆危险化学品的，入口处应设置

人体导除静电装置。危险化学品储存装置、设施应按要求设

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置防静电设施。按照《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB

50058）要求，划分爆炸危险区域，并设计、选用和安装相应防

爆型电气仪表、设备；

（六）储存或输送具有酸碱腐蚀性危险化学品的，其周

围地面、墙壁及设备基础应做防腐处理，电气仪表应采取防

腐蚀措施，设备、输送管道、储罐等应按物料腐蚀性质选材；

（七）符合有关国家标准或者行业标准规定的其他要求。

第二十三条力、公室、休息室、洗浴室严禁设置在甲、

乙类仓库（中间仓库）内或贴邻；办公室、休息室设置在丙、

丁类仓库（中间仓库）内时，应采用防火门、防火窗及耐火

极限不低于2.Oh的防火隔墙和1.Oh的楼板与其他部位分隔,

并设置独立的安全出口。隔墙上开设相互连通门时，应采用

乙级防火门。

第二十四条危险化学品应按规范分区分类储存，不得

超量、超品种储存，相互禁忌物质不得混存混放，并应符合

下列要求：

（一）库房内储存的危险化学品应设置明显的标志，危

险化学品包装上应粘贴或者拴挂与包装内物品相符的安全

标签。库房内严禁分（换）装、拆分、开箱（袋）、开桶（瓶）

和调配等作业；

（二）剧毒、易制毒、易制爆危险化学品应当在专用场

所内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。储存场所

应设置视频监控、防入侵系统等安全设施，其他相关安全措

施应符合公安机关有关要求；

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（三）易燃易爆、腐蚀性和毒害性危险化学品的储存应

符合《易燃易爆性商品储存养护技术条件》（GB17914）《腐

蚀性商品储存养护技术条件》（GB17915）《毒害性商品储

存养护技术条件》（GB17916）等标准规定。甲、乙类危险

化学品的最大储存量，根据《建筑设计防火规范》（GB50016）

规定的最大允许量执行。

第二十五条危险化学品仓库内堆放应整齐、牢固、无

倒置，严禁遮挡消防设备、安全设施、安全标志和通道，并满足

以下要求：

（一）除200L及以上的钢桶、气体钢瓶外，其他包装

的危险化学品不应就地码放，货垛垫底高度不小于15cm；

（二）危险化学品应按包装标志要求堆放，无包装标志

的，堆放高度不应超过3m（不含托盘等的高度）；

（三）采用货哭堆放时，货架应设置警示标识，标明其

额定荷载及加载方式等信息，包装件应置于托盘上并采取固

定措施。

第二十六条储罐区防火堤的设置应符合《储罐区防火

堤设计规范》（GB50351）规定，储存极度危害和高度毒性

液体的储罐严禁与其他易燃、可燃液体储罐布置在同一防火

堤内。

危险化学品储罐应按相关标准、规范设置液位、温度、

压力等监测报警装置和安全阀、呼吸阀、事故泄压等安全设

施。

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第二十七条危险化学品罐区、堆场应根据危险化学品

特性设置符合相关标准的气体监测报警装置、防雷防静电装

置、防爆电气设施、消防设施及事故应急处置设施。

第二十八条厂房内的丙类液体中间储罐应设置在单

独房间内，其容量不应大于5m3。设置中间储罐的房间，应

当采用耐火极限不低于3.Oh的防火隔墙和1.5h的楼板与其

他部位分隔，房间门应当采用甲级防火门，并应设防流散、

防泄漏措施。

第二十九条工贸企业危险化学品使用量较少，且无条

件设置危险化学品仓库、堆场和储罐时，可在生产作业场所

或普通仓库内设置危险化学品储存专用柜，并应符合以下要

求：

（一）储存柜应放置在通风良好的环境，远离火源、热

源及产生火花的环境，周边1m范围内不应放置杂物；

（二）易燃易爆危险化学品储存柜应具备防火性能，柜

体应确保静电接地良好，爆炸危险区域范围内电气设备应为

防爆型。储存易燃易爆、有毒气体的储存柜应设机械通风装

置。处于腐蚀性环境或存放酸、碱等腐蚀性危险化学品的储存

柜应采取防腐措施；

（三）储存柜内的危险化学品应采用密封容器盛装，遵

循固体在上液体在下、小包装在上大包装在下的摆放原贝L

并有防流散、防泄漏措施；

（四）不得储存自燃物品（如黄磷等）、爆炸品（如硝

酸锭等）和遇湿会发生燃烧爆炸的物品（如金属钠、保险粉

等）；

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（五）严禁禁忌物品混合存放，对灭火器使用有特殊要

求的危险化学品应设置专柜储存；

（六）禁止在储存柜内进行分（换）装、拆分、开箱（袋）、

开桶（瓶）和调配等作业；

（七）符合有关国家标准或者行业标准规定的其他要求。

第五章危险化学品使用安仝管理

第三十条操作使用危险化学品时，应正确佩戴和使用

符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品使用场所，应设置

可燃气体或有毒气体监测报警装置，并应具备现场声光报警

功能，且与事故通风设施等应急处置设施联锁，监测数据接

入24小时有人值守场所。

第三十一条火灾危险性等级较低的厂房内使用火灾

危险性等级较高的危险化学品时，应按照《建筑设计防火规

范》（GB50016）要求，计算危险化学品领用量与房间容积

比值，严格控制领用总量。

第三十二条厂房内危险化学品放置、调配、分装等区

域，应根据危险化学品性质，采取相应的防火、防爆、防中

毒、防腐蚀、防流散等安全措施，且存放量不得超过一昼夜

使用量。

在存在爆炸危险区域作业时，应采取防止形成爆炸条件

的措施或泄压、减压、结构抗爆或防爆等措施。

第三十三条工贸企业中检测检验、化验分析等场所仅

用于化验分析的化学试剂、标准气体、化学标准物质的管理

应符合《检测实验室安全》（GB/T27476）规定。

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第六章危险化学品废弃处置安全管理

第三十四条工贸企业应对废弃危险化学品进行风险

辨识、分类管理，落实安全管理措施，及时处置废弃危险化

学品及其包装物、容器。无法自行处置的，应委托持有危险

废物经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置废弃危险化

学品，严禁违规堆放、随意倾倒、私自填埋等行为。严禁将

有禁忌的危险化学品废弃物在同一容器内混装。

第三十五条含有危险化学品的尾气、废水等环保处理

设施应经正规设计，在环保设施设备