防汛抢险基础技能培训课件

防汛抢险基础技能培训基层防汛人员专业技能培训培训时间：2026年8月培训对象基层防汛人员培训时间2026年8月培训导览01基础认知防汛抢险知识体系与责任意识02险情识别堤坝常见险情特征与判断方法03抢护技术各类险情抢护原则与实操方法04装备操作常用抢险装备使用与维护05安全防护现场安全管理与个人防护06实战转化案例复盘与演练技能内化基础认知宁可备而不用，不可用而不备建立防汛抢险知识体系，明确基层人员职责使命01防汛工作的核心定义与方针防汛是为防御洪水、预防或减轻洪水灾害所进行的各项工作十六字方针安全第一，常备不懈以防为主，全力抢险工作落实体系五落实思想、组织、技术、料物、责任六到位思想、组织、责任、技术、物料、预警迁安防汛的核心是"防"在"抢"之前，准备越充分，抢险越从容洪涝灾害四大类型与特征洪涝灾害因成因不同，呈现四种主要类型，各有特点暴雨型洪涝成因：短时强降雨特征：突发性强、水位上涨快、破坏力大河流型洪涝成因：持续降雨或上游来水特征：影响范围广、持续时间长风暴潮洪涝成因：台风或热带气旋特征：伴随强风巨浪、海水倒灌融雪型洪涝成因：积雪快速融化特征：季节性明显、高海拔地区多发基层防汛需根据本地地理特征，重点防范最可能发生的灾害类型降水强度等级划分标准当预报24小时降雨量达到50毫米（暴雨级）以上时，须立即进入防汛警戒状态降水强度等级划分标准等级24小时降雨量（毫米）小雨0.1—9.9中雨10.0—24.9大雨25.0—49.9暴雨50.0—99.9大暴雨100.0—249.9特大暴雨≥250.0掌握降水强度等级，是判断汛情、启动响应的基础依据暴雨预警信号四级体系蓝色预警（IV级）12小时内降雨量将达50毫米以上黄色预警（III级）6小时内降雨量将达50毫米以上橙色预警（II级）3小时内降雨量将达50毫米以上红色预警（I级）3小时内降雨量将达100毫米以上极端危险，必须立即采取避险措施防汛法律法规体系法规名称核心要点《中华人民共和国防洪法》规定防汛工作基本原则与组织体系《中华人民共和国突发事件应对法》规范应急处置流程与职责《中华人民共和国防汛条例》细化防汛工作具体要求《水库大坝安全管理条例》明确水库大坝安全管理责任规范更新与责任警示最新技术规范《堤防抢险技术导则》(SL/T832-2024)已于

2025年3月

正式实施法律责任任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务；破坏防洪设施将承担

法律责任防洪四不与抗旱三个确保防汛抗旱工作有明确的底线目标，是所有行动的出发点和落脚点防洪四不人员不伤亡水库不垮坝重要堤防不决口重要基础设施不受冲击抗旱三个确保确保城乡居民供水安全确保规模化养殖和大牲畜用水安全确保灌区农作物时令灌溉用水需求四不三确保是不可逾越的底线，必须树牢底线思维和极限思维防汛指挥体系与三个责任人四级指挥层级省级重在指挥调度市级重在督促检查县级重在下沉一线乡村重在末端执行三个责任人制度行政责任人全面统筹协调，组织指挥抢险救灾技术责任人技术方案制定与险情研判巡查责任人日常巡查监测，及时发现报告险情责任人每年汛前需动态更新并公示，确保责任落实到人2026年汛期形势与工作部署2026年防汛形势严峻，基层人员须保持高度警觉形势研判气候年景总体偏差，极端暴雨洪涝事件趋多趋强，灾害风险偏高7月1日起全国全面进入主汛期，多地出现强降雨淮河最大支流沙颍河发生2026年第1号洪水水利部针对多省启动洪水防御应急响应保险业已赔付暴雨洪涝损失28.6亿元工作部署压紧压实各级防汛责任，责任人全部上岗到位狠抓隐患排查整改，推动风险隐患动态清零充实应急抢险队伍，补充更新防汛物资宁可备而不用，不可用而不备险情识别早发现一秒，就多一分胜算掌握堤坝常见险情特征，练就火眼金睛02堤防常见险情分类总览堤防主要由土体筑成，易受渗流穿透、水流冲刷等威胁，常见九类险情堤防常见险情分类类别险情类型核心风险渗流破坏类渗水、管涌、流土、漏洞土体内部渗透破坏结构失稳类裂缝、滑坡、跌窝堤身结构完整性丧失水流冲刷类堤岸崩塌、漫溢外部水流直接侵蚀管涌最危险可能直接导致溃堤漫溢最危险可能直接导致溃堤熟悉险情分类是精准识别的前提，九类险情各有特征渗水险情特征与识别方法渗水是堤防最常见险情，若不及时处置可能发展为管涌或漏洞成因分析堤身土料透水性较强，临背水位差导致渗流堤身断面不足或填筑质量不达标堤基存在透水层现场识别观察背水坡有无湿润发软区域检查坡脚渗水水量是否逐渐增大注意渗水是否由清变浑——浑水即险情升级早发现、早报告、早处置，把险情消灭在萌芽状态管涌与流土险情深度识别管涌出水变浑，意味着险情急剧恶化，必须立即上报管涌特征表现孔状冒水冒沙背水坡附近或远处潭坑、池塘、稻田中出现隆起鼓包土层隆起，俗称牛皮包涌水扩大涌水带出大量泥沙，涌水口逐渐扩大发展阶段判断阶段核心特征危险信号初期单个或少数孔眼冒水，水量较小水色较清发展期孔眼增多扩大，水量增大水色变浑危险期大量泥沙涌出，形成涌水通道可能导致溃堤管涌细颗粒在粗颗粒孔隙中移动流土整体土体发生渗透破坏VS漏洞险情精准判断清水漏洞水量漏水量小水色水色较清险情等级险情相对较小转化风险若不及时处理，随时可能转为浑水漏洞堤身隐患碾压不实，存在缝隙、松土层或暗沟洞穴动物打洞白蚁、蛇、鼠、獾等在堤内筑巢穿孔渗漏恶化原有渗漏险情持续发展形成贯通通道浑水漏洞水量带出泥沙水色水色浑浊险情等级险情发展极快转化风险—1定位临水坡撒轻浮物，观察漩涡确定洞口位置2判级背水坡观察出水清浑，判断险情严重程度3预警发现清水漏洞须立即处置，防止转为浑水漏洞漏洞险情发展快，抢护不及时将导致堤防塌陷溃决裂缝与滑坡险情判断结构失稳类险情，常相互关联、互为因果裂缝类型对比裂缝类型走向特征危险等级核心风险顺堤裂缝沿堤防走向中等降低堤身整体性横堤裂缝垂直堤防走向最高可能形成渗水通道表层裂缝深度较浅较低多因干裂或冻裂深层裂缝贯穿堤身高极易引发漏洞滑坡识别要点01失稳滑落与趾部隆起堤坡土体失稳滑落，趾部出现隆起外移02临河与背水坡诱因临河坡滑坡多因水位骤降，背水坡滑坡多因渗流饱和03弧形裂缝前兆堤坡出现弧形裂缝是滑坡的重要前兆裂缝的存在和发展，可导致漏洞、滑坡等连锁险情漫溢与崩塌险情预警漫溢与崩塌是堤防面临的直接威胁，一旦发生后果严重漫溢险情成因洪水水位超过堤顶高程时发生过程水流漫过堤顶冲刷堤身，迅速扩大缺口前兆水位持续上涨接近堤顶，堤顶出现少量溢水案例2026年安徽启用茨淮新河分泄洪水，减轻漫溢风险堤岸崩塌成因水流或风浪淘刷堤根、堤坡，导致边坡失稳黄河特殊类型根石坍塌、坦石坍塌、墩蛰等前兆堤坡脚被掏空，坡面出现纵向裂缝漫溢是溃堤的最直接原因，必须在水位接近堤顶前果断处置抢护技术抢早抢小，科学处置系统学习抢护原则与实操方法，做到心中有数03抢护总原则与科学决策流程防汛抢险遵循"上堵下排"核心原则，针对不同险情采取针对性措施渗流破坏类临水截渗、背水导渗漏洞险情外堵为主、倒滤井为辅结构失稳类削坡减载、抛石固脚漫溢险情抢筑子埝、加高堤防步骤一准确判断险情类型与严重程度步骤二选择方法根据险情匹配对应抢护方案步骤三组织抢护就地取材、因地制宜步骤四持续监测处置后跟踪，汛后修复加固抢护决策的核心是快和准——抢早抢小，科学处置渗水抢护：临水截渗技术临水截渗的核心目的：减少水体向堤内渗透，从源头控制渗水险情源头控制散抛粘土截渗适用：临堤水深较小、风浪不大、附近有粘性土料戗台顶宽

≥3米，高度

≥水位以上1米，长度超出渗水堤段两端各

5米土袋前戗截渗适用：临河水浅但流速较大、散抛土料易被冲失先筑土袋隔墙，再抛填土料桩柳防冲墙截渗适用：临河水深较大、水下土袋筑墙困难木桩间距

1米，挂柳枝编篱笆及土工布，再抛填土料土工膜截渗适用：缺乏粘性土料的情况膜体伸入堤脚外

1米以上，上压土袋保护层渗水抢护：背水导渗技术0.5–1.0m沟深0.5–0.8m沟宽6–10m纵向沟间距背水导渗目的：将渗水安全排出，降低浸润线，稳定堤身反滤沟导渗适用：堤背大面积严重渗水背水坡开挖导渗沟，铺筑反滤料导渗沟形式：纵横沟、丫字沟、人字沟斜沟比竖沟导渗效果好反滤层导渗适用：背水坡土体过于稀软、开沟困难清除地面软泥杂物，分层铺满滤料上压30厘米块石或沙袋保护透水后戗法适用：堤身单薄或背水坡过陡、渗水严重清理坡面后填筑透水性强的沙土压实形成透水后戗，平衡渗压管涌抢护：反滤围井与减压围井反滤导渗·减缓渗流·防止渗透破坏——制止涌水带沙，留有渗水出路反滤围井法适用于管涌数目不多、面积较小的情况砂石反滤围井分层铺设粗砂、碎石、块石，每层厚度20-30厘米土工织物反滤围井铺设土工布后填筑反滤料围井高度以涌水不再带沙为准，井口设排水管减压围井法适用于临背水位差较小、缺乏反滤材料的情况无滤层围井直接用土袋筑围井，利用水压力平衡无滤层水桶用无底水桶扣在管涌口上，桶周填土压实背水月堤在管涌区背水侧筑月牙形围堤蓄水减压严禁用不透水材料强堵——会抬高渗透压力，导致险情扩大管涌抢护：反滤铺盖与透水压渗台反滤铺盖法适用于管涌较多、面积较大并连成一片的情况砂石反滤铺盖从下到上依次为粗砂→碎石→块石土工织物反滤铺盖先铺土工布，再填筑反滤料，施工速度快铺盖范围需超出管涌区边缘至少1米透水压渗台法适用于管涌较多、范围较大、反滤料不足而沙土料丰富的情况平衡渗压、延长渗径填筑透水平台降低渗透比降导流渗水，防止土粒流失台高标准一般超出涌水点0.5至1.0米水下管涌可采用填塘法、水下反滤层法；牛皮包须戳破放气后压重处理漏洞险情紧急处置方法抢护原则：以外堵为主，倒滤井为辅第一步：寻找洞口临水坡撒轻浮物，观察漩涡定位洞口潜水摸探须系安全绳，防吸入危险第二步：堵塞洞口洞小：铁锅扣住，或棉衣棉絮堵塞洞口较大：棉被、篷布、土工膜张开顺坡拖下盖住漏口/阴沟：布袋装土任其吸进，木楔包棉絮塞紧第三步：加固封堵压土袋、浇土做外帮，高出水面背水坡同步做倒滤井，防止堤身填土流失绝对禁止：在漏洞出口打桩或填土封压——只会促使险情扩大恶化滑坡与裂缝抢护要领抢护核心原则：因位施策、因因施策滑坡抢护临河坡—抛石固脚坡脚抛投块石或石笼，增强坡脚支撑背水坡—削坡减载削缓上部坡度，坡脚填筑透水后戗配合导渗开挖导渗沟降低浸润线，减轻渗透压力严禁事项滑坡体上禁止堆放重物或人员集中裂缝抢护横堤裂缝—开挖回填危险性最大，立即开挖回填，分层夯实顺堤裂缝—灌浆或开挖较小者灌浆封堵，较大者开挖回填表层干裂缝—覆盖防渗及时覆盖土工膜，防雨水灌入裂缝处理不及时，高水位时随时可能发展为

漏洞

或

滑坡堤防堵口技术全流程堤防堵口——防汛抢险中技术难度最大、组织最复杂的攻坚任务四阶段流程总览第一阶段：裹头保护对口门两端堤头采取保护措施，防止冲刷扩大水浅流缓：打桩后填散柳或抛石裹护水深流急：柳石枕厢护必要时做截头裹，从口门后退挖断堤身重新裹护第二阶段：口门观测与勘查定期施测宽度、水位、水深、流速、流量绘制口门纵横断面图，勘探土质勘查上下游河势变化，分析发展趋势第三阶段：进堵合龙选择适宜时机：水深浅、流速小时优先堵复制定合理方案，确保一次堵复成功第四阶段：闭气复堤合龙后及时闭气止水分层填土夯实，恢复堤防漫溢应急抢护与子埝修筑漫溢险情主要通过抢筑子埝加高堤防来应对子埝关键参数修筑位置堤顶临水侧，距临水堤肩

0.5–1.0米子埝高度高出预计最高水位

0.5–1.0米顶宽与边坡顶宽

≥0.5米，边坡

1:1常用修筑方法土袋子埝土袋分层堆筑，上下层错缝压茬，内侧填土夯实纯土子埝土料充足、堤顶较宽时适用，分层填筑夯实木板子埝堤顶打桩夹木板，中间填土，缺乏土袋时适用子埝修筑完成后须安排专人不间断巡查，发现渗漏立即处理；水位继续上涨威胁子埝安全时，须果断决策人员撤离堤岸崩塌抢护与抛石固脚抛石固脚坡脚抛投块石或石笼增强坡脚抗冲能力覆盖范围延伸5至10米向崩塌段两端各延伸抛石厚度不小于0.5米水流湍急处加大护岸措施打桩护岸临水侧打木桩或钢管桩，桩间编柳填石土工布护坡铺设土工布覆盖崩塌面，上压块石或土袋根石厢护黄河根石坍塌采用柳石枕或铅丝石笼若崩塌持续发展威胁堤身安全，须立即上报并做好人员撤离准备装备操作工欲善其事，必先利其器熟悉常用抢险装备，让工具成为战斗力04防汛抢险物资分类与储备管理防汛物资是抢险工作的物质基础，必须做到

即用即出、即用即补截渗堵漏类土工膜、土工布、篷布、彩条布—临水截渗、覆盖洞口填筑加固类沙袋、土袋、块石、石笼—筑子埝、抛石固脚、围井反滤导渗类粗砂、碎石、土工织物—反滤层、导渗沟铺设排水设备类潜水泵、自吸泵、排水管—排除积水、降低水位救生器材类救生衣、救生圈、救生筏—人员救援与安全防护储备管理要求：实物储备与协议储备相结合，汛前全面核查，未达标及时补充沙袋与挡水设施操作规范沙袋和挡水设施是防汛抢险中最基础、最常用的工具沙袋操作物料优先纯沙（粗沙尤佳），禁用泥土（易结块）装填量七至八成满，便于搬运和堆码密实堆码方法分层错缝压茬，袋口朝内对来水方向膨胀沙袋有效期不超过4年，塑胶袋封存防潮挡板操作木制挡板厚度不小于4厘米，高度不小于40厘米，定期更换防开裂金属挡板橡皮密封条定期养护防老化，中间件固定墙面防丢失安装位置入口、通道等关键部位，严密贴合不渗漏沙袋与挡板配合使用，可快速构筑临时防线土工合成材料应用技术运输和存放过程中避免阳光直射，完工后表面须覆盖保护层土工膜—临水截渗铺设前清理堤坡杂物，确保坡面平整从堤肩向下滚铺，铺满堤坡并伸入堤脚外1米以上上压土袋保护层，由下往上逐层压满避免阳光长时间暴晒，完工后覆盖保护层土工布—反滤导渗在管涌区或渗水区铺设土工布作为反滤层土工布上再填筑砂石料可替代传统砂石反滤层，施工速度更快篷布与彩条布—临时覆盖覆盖堤坡防止雨水冲刷覆盖洞口辅助堵漏搭建临时遮雨设施排水设备操作与维护潜水泵排浅层积水功率不低于

1000瓦自吸泵排深层积水可自吸启动三相设备具备380V动力电环境优先配备操作要点用电安全检查使用前检查电源接地是否良好，确保用电安全拖线盘与排水管配套相应长度的拖线盘，排水管数量长度须充足内扣接头快接推行内扣接头便于水管快速接驳内扣变径接头携带内扣变径接头便于现场消防管直接利用维护保养定期试运行定期试运行，确保设备正常运转汽柴油设备养护汽柴油设备提前做好养护、试机火花塞机油机滤检查火花塞、机油、机滤等，确保即启即用排水管晾干防霉排水管使用后晾干，防止发霉救生器材使用规范救生器材是保障抢险人员和受灾群众生命安全的重要装备，严禁使用过期或破损装备救生衣穿戴规范系紧绑带所有绑带系紧，确保完全覆盖躯干检查浮力材料分布均匀，避免水中失衡互相检查穿戴完毕相互确认，确保牢固可靠救生圈抛投技巧上风向抛投选择上风向位置抛投抛物线掷出落点靠近被困者绳索牵引配合绳索便于回收固定确认无缠绕抛投前检查绳索状态充气式救生筏操作确认无尖锐物展开前检查周围环境完全充气拉动充气拉绳确保充足先上老幼登筏保持重心稳定应急照明与通讯保障装备应急照明和通讯保障是防汛抢险中不可忽视的支撑能力应急照明部署移动照明设备确保夜间作业安全覆盖范围作业面、物料堆放区、人员通道备用电源燃油发电机提前试机养护防水防潮雨季注意用电安全通讯保障要求24小时畅通各类责任人保持通信多渠道体系断网断电仍能联络30分钟初报险情电话初报时限2小时书面报告后续书面报告要求新型装备应用北斗短信手机断网时卫星发送定位和求救信息无人驾驶装载机远程操控，危险区域作业机械化桥快速架设，保障抢险通道畅通通讯是防汛的生命线，信息不通则上下失联，必须确保万无一失安全防护抢险不冒险，安全是底线强化现场安全管理，保护自己才能保护他人05抢险现场安全管理规范安全管理制度现场安全员全程监控作业安全危险区域警戒线非抢险人员禁止入内安全技术交底明确风险点和应对措施夜间作业充足照明，恶劣天气暂停高危作业人员行为规范穿戴防护装备进入现场必须穿戴至少两人一组严禁单独行动，相互照应险情不明禁入严禁盲目进入危险区域异常立即报告发现异常不得擅自处置高危区域警示：管涌区、滑坡体、堤防决口附近作业须加倍小心个人防护装备与使用要求个人防护装备清单装备类型主要功能使用要求救生衣水中浮力保障作业全程穿戴，绑带系紧安全帽头部防护进入现场必须佩戴防滑鞋防滑防刺涉水作业穿高筒防滑雨靴反光背心提高可见度夜间或雨天作业必须穿戴手套手部防护搬运沙袋石料时佩戴出勤检查作业前检查装备完好性，破损立即更换定期维护救生衣浮力材料定期检查，防止受潮失效用后保养使用后清洁晾干，妥善保管抢险结束后装备须清点归位，为下次使用做好准备常见作业风险识别与应对风险类型溺水风险涉水作业时水流湍急或脚下打滑坍塌风险堤坡滑坡、子埝失稳触电风险排水设备漏电、照明线路浸水中暑风险高温天气长时间户外作业疫情风险灾后环境恶劣，卫生条件差应对措施溺水应对穿戴救生衣，系安全绳，水深不明时用探杆试探坍塌应对作业前评估边坡稳定性，发现裂缝立即撤离触电应对所有电气设备须接地保护，湿手不碰电器中暑应对合理安排轮换，保证饮水供应，搭建遮阳设施疫情应对注意饮食卫生，伤口及时消毒处理，做好个人防护抢险过程中应互相监督，发现违规操作立即制止抢险队伍分工与协同指挥抢险现场须建立

明确的指挥标识（指挥旗、袖标），便于快速识别与协调抢险队伍五组分工现场指挥员整体调度与决策，掌握抢险进度技术研判组险情监测与技术方案制定抢险作业组具体抢护施工操作物资保障组物料供应与设备调配安全警戒组现场安全监控与人员管制协同指挥四项要点统一指挥、分级负责下级服从上级调度实时通讯现场指挥员与后方指挥部保持不间断联络专人对接各小组明确联络人，确保信息畅通交接留痕交接班须详细交接现场情况，不得遗漏关键信息明确的指挥标识（指挥旗、袖标）便于快速识别与协调信息报告与应急通讯纪律报告制度初报时效30分钟内电话报告，含险情类型、位置、规模续报时效2小时内书面报告，附现场照片或影像资料终报要求处置完成后提交总结报告四要素时间地点、类型规模、已采取措施、所需支援物资通讯纪律24小时值守值班人员在岗，通讯设备保持畅通设备保障对讲机、手机提前充电，备好备用电源频道管理严禁占用频道闲聊，保障指挥通讯畅通法律责任谎报险情将承担法律责任下情上达、上情下达，信息畅通是科学决策的基础实战转化平时多流汗，战时少流血以战领训、以训促战，实现技能内化06历史典型险情案例复盘以史为鉴，可以知兴替。复盘历史案例是提升实战能力的最佳途径案例一：2021年郑州暴雨经过极端暴雨导致城市严重内涝，地铁、隧道等多处被淹启示城市内涝抢险需要提前布设排水设备，预警发布后须果断停工停运教训应急预案必须考虑极端情况，不能仅按常规标准准备案例二：某地堤防决口封堵经过管涌发现不及时，发展为漏洞后导致决口启示巡查发现险情必须立即上报，抢早抢小至关重要教训决口一旦形成，堵复难度呈几何级数增长每个案例背后都有血的教训，基层人员须引以为戒2026年主汛期实战案例解析案例一：沙颍河2026年第1号洪水淮河最大支流沙颍河水位暴涨，阜阳闸预计洪峰水位31.4米，超警戒水位0.9米安徽省水利厅提前研判，启用茨淮新河分泄洪水启示：提前预判、科学调度是减轻防洪压力的关键案例二：黑龙江磨盘山水库拦洪台风来袭，水库提前腾库，成功拦下2000万方洪水全省792座水库全部建立台账，暴雨前夜提前腾空库容启示：水库调度须提前60小时精准预报，电脑预演后再开闸案例三：河北2026年综合应急演练出动各类应急力量，设置台风防御、决口封堵等12个科目集中展示北斗短信手机、无人驾驶装载机等先进装备启示：演练是检验预案、锻炼队伍的最佳方式共性规律：提前预判、科学调度、实战演练是防汛抢险的三大核心能力应急响应等级与启动流程蓝色IV级一般汛情预警启动24小时值班，检查物资储备，重点部位巡查黄色III级较大汛情预警领导在岗带班，抢险队伍待命，开展巡视巡查橙色II级重大汛情预警交通管制，关闭地下空间，转移危险区居民红色I级特别重大汛情预警全区域紧急状态，停止使用工程设施，人员物资疏散01研判决定根据预警信息和水情变化，由防汛指挥部研判确定响应等级02到岗到位响应指令下达后，各级须在规定时间内到岗到位03逐级升降升级须逐级上报，降级须确认险情解除后方可执行大型群众转移安置流程不漏一户、不落一人首要任务"群众转移安置是防汛抢险中保护人民生命安全的首要任务"预警发布通过广播、敲锣、上门通知等方式，确保信息传达到每一户每一个人组