2026年营商环境市场核查试题（附答案）

2026年营商环境市场核查试题（附答案）一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《优化营商环境条例》，国家持续放宽市场准入，实行（）制度。A.市场准入负面清单B.行政审批正面清单C.企业设立核准清单D.行业投资许可清单答案A解析《优化营商环境条例》规定，国家持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。2.市场核查中，执法人员发现某经营户未按照规定公示年度报告，该行为首先应当由（）依法处理。A.公安机关B.市场监督管理部门C.城市管理综合执法部门D.税务稽查部门答案B解析市场主体年度报告公示属于市场监督管理部门职责范围。根据《市场主体登记管理条例》及配套规定，未按规定公示年报的，由市场监督管理部门依法列入经营异常名录或给予行政处罚。3.涉企行政检查中，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域相关部门应当实行（）。A.日常巡查全覆盖B.随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开C.每季度定期检查D.企业主动申请检查答案B解析该表述即“双随机、一公开”监管，是《优化营商环境条例》和《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》明确的基本监管方式。4.在营商环境市场核查中，对同一市场主体的多个检查事项，应当（）。A.分部门多次独立检查B.尽可能合并或纳入跨部门联合抽查C.每次检查均单独制发通知D.由上级机关指定唯一部门检查答案B解析推行跨部门联合抽查是优化营商环境、减少对企业正常经营干扰的重要制度安排，对同一市场主体的多个检查事项应尽可能合并或组织联合检查。5.下列哪一项不属于营商环境市场核查的常见重点领域？A.市场准入公平性B.涉企收费合规性C.政府采购和招标投标程序公开透明情况D.企业员工个人消费偏好答案D解析营商环境市场核查关注的是政府行为、市场秩序、制度执行等公共领域问题，企业员工个人消费偏好不属于核查内容。6.某行政机关在市场准入环节设置没有法律、行政法规依据的备案程序，变相实施行政许可。市场监管部门在核查中应当认定该行为（）。A.属于合法自主管理行为B.涉嫌违反市场准入负面清单制度C.属于行业自律行为D.属于企业内部管理事项答案B解析以备案、登记、注册、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，属于违规设置市场准入障碍，核查中应认定为违反负面清单制度。7.营商环境市场核查中，对于地方保护、区域封锁、行业壁垒等问题，反映最直接、最集中的环节是（）。A.企业注销清算B.政府采购和招标投标C.知识产权维权D.劳动用工备案答案B解析政府采购和招标投标是地方保护与市场分割问题的高发领域，核查该环节是否公开透明、公平对待各类市场主体，是营商环境市场核查的重要内容。8.根据《优化营商环境条例》，商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向（）收取费用。A.大型国有企业B.小微企业C.外商投资企业D.以上均包括答案D解析该条例强调规范金融机构服务收费，不得违规向市场主体收取费用，适用范围包括各类市场主体。9.市场核查中，执法人员需要调取企业登记档案材料时，应当（）。A.经本部门负责人批准并持相关执法证件和法律文书B.仅凭工作证直接调取C.口头向企业档案管理人员提出D.委托非执法人员代为调取答案A解析执法调查取证应当依法定程序进行，由具备执法资格的人员持证并经批准，必要时出示相关文书。10.对通过投诉举报、转办交办、数据监测等渠道发现的问题线索，市场监管部门在开展核查前，应当（）。A.先向被核查对象索要全部内部资料B.进行线索分析研判，必要时报请批准后启动核查C.直接作出处罚决定D.通知被核查对象自行提供情况说明即可结案答案B解析问题线索核查应经过初步分析研判，按照法定权限和程序启动，不能未经调查直接处罚。11.下列哪项属于涉企违规收费核查的重点？A.行政机关利用行政权力指定中介机构服务并收费B.企业依据自愿原则向行业协会缴纳会费C.市场主体之间协商确定的商品价格D.企业自行选择的商业咨询服务费用答案A解析涉企违规收费重点核查行政机关、事业单位、行业协会等利用行政权力或垄断地位违规收费、转嫁成本等行为。12.营商环境市场核查中，发现某单位制定的规范性文件含有排除、限制竞争内容，且制定机关不能说明排除限制竞争的必要性，应当（）。A.直接废止该文件B.由公平竞争审查机构依法提出处理建议，督促制定机关改正C.将该文件在企业中公示即可D.不作任何处理答案B解析公平竞争审查制度要求对政策措施进行审查，对涉嫌排除、限制竞争的政策措施，应向制定机关提出处理建议并督促整改。13.某地要求外地企业参与本地政府采购时必须在本地注册分支机构，这一做法主要违反（）。A.知识产权保护规定B.市场准入和公平竞争原则C.劳动用工管理规定D.税务登记管理规定答案B解析强制外地企业在本地注册分支机构属于设置不合理市场准入条件，排除、限制外地经营者参与本地市场竞争，违反公平竞争原则。14.下列哪一情形在“双随机”抽查中属于检查对象库建设不规范？A.根据企业信用风险分类动态调整抽查比例B.将已注销企业长期保留在检查对象库且未更新C.对不同风险企业实施差异化抽查D.检查结果依法公示答案B解析检查对象库应当动态维护，及时更新已注销、吊销、迁出等企业信息，长期保留失效数据属于建设不规范。15.营商环境市场核查中，关于政府部门及其工作人员的行为，下列哪项属于应当重点关注的“新官不理旧账”问题？A.新任职领导依法调整内部岗位分工B.因政府换届、机构职能调整等原因，违约毁约拖欠企业账款C.企业主动申请变更合同履行方式D.行政机关依法变更行政许可内容答案B解析“新官不理旧账”是营商环境建设中的典型问题，重点指以政府换届、领导更替、机构调整等为由不履行对企业的合法承诺、拖欠账款等行为。16.某市场核查组对政务服务中心“一网通办”情况开展核查，下列哪项属于核查要点？A.线下窗口数量是否最多B.政务服务事项是否实现清单管理并公开办事指南C.是否所有事项均要求提交纸质材料D.企业办事是否必须自行前往多个部门答案B解析政务服务中心“一网通办”核查重点包括事项清单管理、办事指南公开、线上线下融合、材料精简等，而不是强调纸质材料和多头跑动。17.按照行政执法公示制度要求，市场监管部门行政处罚决定应当（）。A.全部不予公开B.依法向社会公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等除外C.仅在本机关内部传达D.只向被处罚人公开答案B解析行政执法公示制度要求行政处罚决定依法公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息除外。18.某行业协会强制企业入会并收取高额会费，否则不予出具行业推荐文件。该行为最可能构成（）。A.合法的行业自律行为B.行业协会商会违规收费C.企业自愿交易行为D.行政指导行为答案B解析利用行业影响力或行政委托事项强制入会、强制收费，属于行业协会商会违规收费重点治理情形。19.下列哪项做法有助于提升营商环境市场核查的精准性？A.对所有企业无差别同等频率检查B.依托企业信用风险分类结果实施差异化核查C.随机决定检查频次和方式D.只检查规模较大企业答案B解析信用风险分类监管可以提高监管精准性，对低风险企业降低抽查比例和频次，对高风险企业提高比例和频次。20.在核查涉企行政事业性收费时，执法人员首先应当核验收费依据，包括（）。A.是否属于政府定价目录或行政事业性收费目录清单内项目B.是否经过企业口头同意C.是否由行业协会单方制定D.是否长期执行形成惯例答案A解析行政事业性收费必须依据法律、行政法规或者省级以上政府及其财政、价格主管部门的规定，并纳入收费目录清单管理。21.某行政机关要求企业提交的材料可以通过部门间信息共享获取，但仍然要求企业反复提交。该做法主要违反（）原则。A.企业自主经营B.高效便民、减少证明事项C.企业主体责任D.行业自律答案B解析优化营商环境要求推行数据共享、减证便民，能够通过信息共享获取的材料，不得要求市场主体重复提交。22.市场核查中发现某行政审批事项未公布办理条件、申请材料、办理流程和时限，最可能影响企业的（）。A.纳税能力B.融资能力C.知情权和预期稳定性D.知识产权布局答案C解析政务公开和办事指南公示不充分，会影响企业对办理条件、流程、时限的合理预期，损害其知情权和稳定性预期。23.按照“证照分离”改革要求，对确需保留的涉企经营许可事项，可以采取（）等方式优化审批服务。A.扩大前置审批范围B.继续实施告知承诺、优化审批流程、精简审批材料C.一律改为备案D.交由行业协会自行决定答案B解析“证照分离”改革按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推进，确需保留的事项应优化审批服务。24.营商环境市场核查中，对于“以罚代管、一罚了之”问题，核查重点应关注（）。A.处罚金额是否最高B.是否依法给予行政指导、责令改正与处罚裁量合理衔接C.是否对同一行为多次重复处罚D.处罚决定书是否送达答案B解析优化营商环境要求坚持处罚与教育相结合，防止以罚代管、一罚了之，核查应关注执法目的、手段与效果的统一。25.某地出台政策，对本地产品给予采购加分，对外地产品设置歧视性扣分条款。此类政策措施在公平竞争审查中应认定为（）。A.合理的产业扶持政策B.涉嫌排除、限制竞争的差别化待遇政策C.属于正常的区域自主决策D.按市场化方式配置资源答案B解析在政府采购、招标投标中对外地经营者设置歧视性条件，属于典型的排除、限制竞争行为，公平竞争审查中应予以纠正。26.企业在经营中遇到政府部门不履行依法签订的合同，营商环境投诉举报机制应当（）。A.以企业自愿协商为唯一方式B.依法受理并转交有权机关处理，督促整改C.因涉及政府机关而不予受理D.向其他企业通报即可答案B解析营商环境投诉举报机制应当依法受理市场主体反映的政府不守信用、违约毁约等问题，并转交有权机关处理。27.关于市场核查发现问题的整改，下列说法正确的是（）。A.只需对单个企业问题进行纠正，不需建立长效机制B.应当举一反三，推动制度层面整改C.所有问题一律以罚款结案D.整改情况无需反馈答案B解析营商环境市场核查不仅要纠正个案问题，更应注重发现共性问题，推动制度建设和长效机制完善。28.对实行告知承诺制的行政许可事项，行政机关于作出准予许可决定后一定期限内，应当对被许可人的承诺内容是否属实进行核查。该期限一般为（）。A.1年B.2个月内C.5年D.无需核查答案B解析根据行政审批制度改革有关要求，对实行告知承诺制的许可事项，行政机关原则上应当自作出许可决定之日起2个月内组织核查。29.营商环境市场核查中，对行政处罚裁量基准执行情况的检查，重点在于（）。A.处罚种类是否更多B.同案不同罚、过罚不当问题是否突出C.是否全部按上限处罚D.是否一律免于处罚答案B解析规范行政处罚裁量权，重点解决“同案不同罚”“过罚不当”“类案不同罚”等问题，提升执法公正性。30.下列哪一项是“一业一证”改革的核心内容？A.一个行业经营涉及的多个许可证整合为一张行业综合许可证B.每个企业只能办理一个许可证C.所有行业统一为一个许可证D.取消所有行业许可证件答案A解析“一业一证”改革是将一个行业经营涉及的多个行政许可、备案事项整合为一张行业综合许可证，降低企业准营成本。二、多项选择题（每题2分，共30分，多选、少选、错选均不得分）31.营商环境市场核查中，关于市场准入负面清单制度的正确表述有（）。A.国家对负面清单以外的领域实行“非禁即入”B.各类市场主体在负面清单以外的领域可以依法平等进入C.各地区可以自行制定更加严格的负面清单D.负面清单实行动态调整答案ABD解析市场准入负面清单实行全国统一管理，地方不得自行制定更加严格的负面清单。负面清单以外的领域实行“非禁即入”，并根据改革需要动态调整。32.下列哪些行为可能构成违规设置市场准入壁垒？A.以备案、登记、认定等形式变相设立行政许可B.要求企业在特定行业使用指定的本地生产设备C.对非本地企业进入本地市场设置高于国家标准的环保要求D.依法进行安全生产审批答案ABC解析变相行政许可、指定使用本地产品、对外地企业设置歧视性标准均构成准入壁垒；依法安全审批属于合法行政。33.涉企收费核查中，下列哪些属于重点治理的违规收费类型？A.政府部门转嫁行政审批中介服务费用B.行业协会依托行政影响力强制收费C.供水供电供气等公用事业企业违规收取接入费、增容费等D.企业在市场交易中自主协商确定的商品价款答案ABC解析前三项均属涉企违规收费治理范围；企业自主协商价款属于正常市场行为，不属于违规收费。34.公平竞争审查制度的审查对象包括（）。A.行政法规草案B.地方性法规草案C.地方政府规章D.涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标等内容的规范性文件答案BCD解析制度层面重点是规章、规范性文件和其他政策措施，以及地方性法规草案的公平竞争审查。行政法规草案由起草部门依据法律审查，具体范围按《公平竞争审查条例》及相关规定执行。35.某地开展营商环境市场核查时，下列哪些做法符合“双随机、一公开”监管要求？A.随机抽取检查对象B.随机选派执法检查人员C.抽查情况及查处结果依法公开D.对同一企业每月重复抽查答案ABC解析“双随机”指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“一公开”指抽查结果公开。对同一企业无正当理由高频重复抽查不符合优化营商环境要求。36.关于企业信用风险分类监管，下列说法正确的有（）。A.对信用风险低的企业可以合理降低抽查比例和频次B.对信用风险高的企业可以提高抽查比例和频次C.信用风险分类结果可以作为差异化监管的参考依据D.对信用好的企业，涉及安全底线的事项一律不检查答案ABC解析信用风险分类是差异化监管依据，低风险少查、高风险严查；但涉及安全底线的事项不能因信用好而免除必要检查。37.营商环境市场核查中，下列哪些属于政务服务方面的重点核查内容？A.是否存在“脸难看、事难办”等问题B.政务服务事项是否应进必进政务大厅C.是否存在线上线下两张皮、办事指南与实际不符D.企业是否按照政府要求选择商业合作伙伴答案ABC解析政务服务核查聚焦服务态度、事项进驻、线上线下融合、办事指南准确性等；D属于企业自主决策。38.依据《优化营商环境条例》，国家保障各类市场主体平等使用生产要素，包括平等使用（）。A.土地B.劳动力C.资本D.技术与数据答案ABCD解析优化营商环境要求平等使用土地、劳动力、资本、技术、数据等各类生产要素，保障公平参与市场竞争。39.市场核查中，关于行政处罚自由裁量权的规范，下列哪些说法正确？A.行政处罚裁量基准应当向社会公布B.对市场主体轻微违法并主动改正的行为，可以依法从轻或减轻处罚C.同一类违法行为的行政处罚应保持标准相对统一D.执法机关可以任意决定处罚数额答案ABC解析行政处罚裁量权必须依法规范，裁量基准应公开，同类行为处罚应相对统一，对轻微违法可依法从轻减轻。任意决定处罚数额违反法治原则。40.下列哪些做法有助于降低企业制度性交易成本？A.推动跨部门联合抽查B.推行告知承诺制C.清理规范涉企收费D.增加行政审批盖章数量答案ABC解析联合抽查、告知承诺、清理收费都能降低制度性交易成本；增加盖章数量反而增加成本。41.关于政府采购和招标投标中的公平竞争，下列哪些做法违规？A.将企业注册资本作为评审因素并设置过高门槛B.设置与采购项目实际需求无关的业绩奖项加分C.对所有潜在供应商一视同仁提供招标文件D.指定唯一品牌或供应商答案ABD解析设置无关业绩奖项、过高注册资本门槛、指定品牌等都可能构成以不合理条件排斥供应商；C属于公平提供信息。42.营商环境市场核查发现的问题，处理方式可以包括（）。A.向被核查单位反馈问题清单B.建立整改台账并跟踪进展C.对涉嫌违纪违法问题线索移送有关机关D.对制度性问题提出完善建议答案ABCD解析核查发现问题应分类处理，包括反馈、整改、移送、制度建设等。43.关于清理拖欠企业账款，下列哪些属于重点核查内容？A.政府投资项目拖欠工程款B.机关、事业单位拖欠中小企业货物或服务款项C.大型企业利用优势地位拖欠中小企业款项D.企业依据合同约定分期支付货款且未违约答案ABC解析前三项均属拖欠企业账款治理重点；D属正常合同履行，不构成拖欠。44.“互联网+监管”在营商环境市场核查中的应用，包括（）。A.依托大数据分析进行风险预警B.归集共享监管数据，提高核查针对性C.通过非现场监管减少对企业的直接干扰D.完全取消现场检查答案ABC解析互联网+监管提升监管精准性和效能，拓展非现场监管手段，但不能完全取消现场检查。45.下列哪些情形表明新闻宣传、政务公开或投诉举报渠道可能存在问题？A.营商环境投诉举报热线长期无法接通B.企业反映的问题超过规定时限未答复C.通过政府网站可便捷查询惠企政策D.惠企政策兑现流程不明、责任不清答案ABD解析C属于政务公开良好表现；ABD反映投诉举报渠道不畅通、政策兑现不透明等问题。三、判断题（每题1分，共20分）46.市场准入负面清单之外的领域，市场主体可以依法平等进入，但法律法规另有规定的除外。答案正确解析负面清单之外实行“非禁即入”，同时应遵守法律法规关于特定领域准入的特别规定。47.各地可以根据本地需要自行制定市场准入负面清单。答案错误解析市场准入负面清单实行全国统一管理，地方不得自行制定。48.“双随机”抽查中，对同一市场主体的抽查次数应当越多越好，以确保监管到位。答案错误解析应结合信用风险分类结果合理确定抽查比例和频次，避免对同一主体重复过度检查，干扰企业经营。49.公平竞争审查只针对新出台的政策措施，已有存量政策措施无需清理。答案错误解析公平竞争审查制度要求对新出台政策进行审查，同时对存量政策开展清理。50.行政审批中介服务事项应当实行清单管理，未纳入清单的不得作为行政审批受理条件。答案正确解析国务院深化行政审批制度改革要求：行政审批中介服务事项实行清单管理，未纳入清单的，不得作为行政审批受理条件。51.涉企行政事业性收费项目可以仅依据地方政府部门自行发布的文件设立。答案错误解析行政事业性收费必须依法设立，地方政府部门不能自行创设收费项目，应严格执行国家和省级收费目录清单。52.企业在经营活动中遇到政府部门不讲诚信、违约毁约问题，不能通过投诉举报渠道反映。答案错误解析违约毁约、新官不理旧账等问题属于营商环境投诉举报受理范围。53.国家机关、事业单位可以以预算未批复为由，无限期拖欠中小企业货物、工程、服务款项。答案错误解析《保障中小企业款项支付条例》明确机关、事业单位应当及时支付中小企业款项，不得以预算未批复等借口拖延。54.实行告知承诺制的行政许可事项，行政机关作出准予许可决定后无需事后核查。答案错误解析告知承诺制不等于一诺了之，行政机关应当在规定期限内对承诺内容真实性进行核查。55.对企业的行政处罚决定，只要程序合法，其裁量幅度无需向社会公开。答案错误解析行政处罚裁量基准应当向社会公开，以保障当事人知情权和公众监督权。行政执法公示制度亦要求“谁执法谁公示”。56.营商环境市场核查中发现的问题线索，涉及违纪违法的，应当及时移送有关机关处理。答案正确解析涉及违纪违法问题线索应按照干部管理权限和法定程序移送纪检监察机关或其他有权机关。57.推行“证照分离”改革后，所有涉企经营许可事项均取消，企业凭营业执照即可开展全部经营活动。答案错误解析“证照分离”改革并非全部取消许可，而是按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进。58.在政府采购活动中，采购人可以根据实际需要设置与采购项目无关的业绩、奖项条件。答案错误解析政府采购应当遵循公平竞争原则，不得设置与采购项目实际需求无关的投标人资格条件和评审因素。59.政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金等实行目录清单管理，目录清单之外的一律不得收取。答案正确解析落实清单管理制度，凡目录清单之外的涉企收费和保证金一律不得执行。60.对信用风险低的市场主体，在涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域可以减少安全检查频次至零。答案错误解析信用风险分类监管不能突破安全底线。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊重点领域，应保持必要的检查频次和力度。61.生态环境部门可以将本地实际执行的污染物排放标准提高到严于国家标准，并要求外地企业同等遵守。答案正确解析地方政府可以依法制定严于国家标准的地方污染物排放标准，但不能只针对外地企业设置歧视性要求。对本地和外地企业同等适用更严格的地方标准是合法的。62.营商环境市场核查结束后，应将核查结果纳入被核查单位绩效考核、信用记录等参考范围。答案正确解析强化核查结果运用，可以推动问题整改和制度完善。63.企业经营管理人员对营商环境核查情况有异议的，可以依法提出陈述申辩，但不得申请复查复核。答案错误解析市场主体对核查结论有异议的，应当有正常反映和复核救济渠道，以保障其合法权益。64.跨部门联合抽查工作一般由牵头部门制定联合抽查计划，其他参与部门配合实施。答案正确解析部门联合抽查通常由市场监管部门或事项牵头部门组织协调，参与部门依据职责配合参与。65.营商环境市场核查仅需要检查政府文件、制度和数据，无需听取企业和社会公众意见。答案错误解析营商环境