加强化工水环境风险事故防控与监控行动计划

加强化工水环境风险事故防控与监控行动计划

一、防范园区安全风险

1、实施封闭化管理

按照分类控制、分级管理、分步实施的要求，优化园区内布局，

对全省各化工园区和集中区内易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物

等物料和人员进出的区域，实现园区整体封闭管理。

2、建设信息化平台

推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大

风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，全面提升安

全生产监管、预警和应急处置能力，有效控制和降低整体安全风险。

3、配套完善消防设施

遵循国家及地方消防安全法律法规、标准规范的要求，贯彻预防

为主，防消结合的方针，消防设施建设与园区开发建设统一规划、同

步建设。结合各园区的产业性质、所在地理位置及周边协作条件，优

化消防救援站布局，合理规划建设消防站、消防给水、消防车通道、

消防通信等消防设施。

二、技术装备提升工程

1、大力推动技术创新

鼓励企业积极与高等院校、科研院所开展合作，完善以企业为主

体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，加强产学研

用纵向合作，强化工艺技术、专用装备以及信息化技术的横向协同，

大力推进集成创新，研发并储备一批高端化工产品生产技术，提高高

水平化工生产技术的自主化水平。

2、优化提升工艺技术

以优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、

优化完善产业链条、优化提升经济效益五个优化为主攻方向，鼓励推

进传统化工产业技术升级，通过对工艺流程、技术路线的升级，实现

生产流程的高端化和循环化，推动企业绿色化改造，提升装置生产效

能，提高本质安全水平，降低能耗，降低排放，实现传统化工项目的

高端升级。鼓励引进技术水平先进的新材料、高端专用化学品等项目,

实现高起点规划、高质量推进，带动化工产业技术水平的总体提升。

3、鼓励开展技术改造

鼓励化工生产企业对现有产品、技术、工艺进行升级改造，采用

先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品升级换

代、降低成本、节约能耗、减少排放。

4、广泛实现装备升级

鼓励化工生产企业对现有装备进行改造、升级、更新换代。对于

传统产业，支持老化设备的零配件更新、整体更新、流程改造，提升

高效能装备的替代率。对于化工新材料、高端专用化学品等新兴领域,

支持设备的功能化改造和智能生产水平。通过装备升级，扩大高端牌

号产品的生产能力，并逐步实现高端化、定制化生产，为提供全套产

品服务的供应模式奠定基础。

三、保障措施

（一）推进重点项目实施

注重重点项目推进和实施，立足当地发展新兴产业的科技优势，

以国家急需发展的新兴产业为突破口，发展市场缺口大、应用高端化

的化工新材料和新领域精细化工等产业。吸引一批优势企业入驻，促

进产业链、价值链的延伸和产业综合竞争力的提升。鼓励现有企业通

过技术改造实现流程升级、质量提升、产品优化，并通过技术改造提

邦本质安全水平。

（二）推动技术创新发展

瞄准世界科技前沿，强化基础研究，鼓励中试项目建设，优化中

试项目审批备案流程，实现前瞻性、引领性原创成果重大突破。加强

应用基础研究，拓展实施重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引

领技术、现代工程技术创新的重要支撑作用。实施产业和人才双轮驱

动的发展战略，积极搭建科技创新平台，重视高端产业创新技术的跟

踪、培育和储备。着力推动区域产业发展内生动力的成长，提升核心

竞争力。

（三）完善应急管理能力

按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《化工园

（集中）区安全风险等级评估报告》的要求制定一园一策整改方案，

并按照《江苏省化工园区集中区封闭化建设指甫（试行）》推进化工

园（集中）区封闭化婕设。化工园（集中）区进一步完善应急救援一

体化平台，实现数据全面接入。加快推进化工园（集中）区消防站、

危险化学品运输车辆专用停车场、公共管廊和公共事故应急池等对标

建设、提档升级。

（四）强化生态环境保护

在推动产业规模提升的同时，支持和鼓励投资生态、环保、资源

集约型项目，严格限制高耗能、高污染项目发展。加大环保设施投入

力度，选择清洁生产工艺和切实可行的环保治理方案。按照减量化、

再利用、资源化的原则，切实保护好化工园（集中）区的生态环境。

（五）鼓励国际产能合作

密切关注国家产业结构调整的趋势，紧紧抓住国内外产业转移的

大好时机，促进园区基础产业、主导产业、战略产业、配套产业项目

与世界发达国家全方位、宽领域、多层次、高起点的对接；积极突出

重大项目在对外开放中的载体作用，在鼓励企业走出去的同时，积极

引进国外战略投资者，着力吸引世界500强和国内行业100强企业投

资。

（六）引导企业兼并重组

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场选择、发挥

引导作用，有序推进企业之间的兼并重组，积极推动技术耦合、产业

互补、资本融合，全面实现化工产业资源要素配置进一步优化和产业

布局协作进一步完善。

（七）灵活拓展融资渠道

灵活拓展融资渠道，引导社会资本投入，采取股权、债权、股债

结合、投贷联动等多种投资方式，重点向新材料、新能源和节能环保、

新医药和生物化工等产业倾斜，支持产业兼并重组、产业链整合、退

城进园、存量产业优化等转型升级项目的建设发展。

优化行业发展环境各地和园区经过多轮整治，在优化布局、控制

规模、调整结构、引入高端项目、规范管理等方面也积累了一定经验。

但近年来，江苏省化工项目建设有所放缓，部分地区和园区甚至停滞,

一些有投资意愿的国内外化工企业及有意向引进的高端项目分流至周

边省份或取消投资计划。要进一步优化项目审批，确保高端项目审批

依法依规高效建设，促进江苏省化工行业健康发展。

四、加强水环境风险事故防控与监控

加强地表水环境风险事故防控，建立健全水环境风险防控机制，

积极应对水环境风险事故，实现事故废水不入长江流域及太湖流域。

定期开展重点产废点周边地下水水质跟踪监测工作。

五、指导思想

科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中

和工作，面向制造业转型升级和战略性新兴产业发展需求，抓住国际

国内双循环等发展机遇，以发展化工新材料，优化石油化工、提升传

统化工产业作为主要发展方向，以原料路线多元化、产品结构高端化、

绿色低碳生态化、产业布局集约化作为发展路径，着力提升江苏省化

工行业发展质量，全力打造具有核心竞争力和特色优势的世界级绿色

化工产业集群，成为全国化工行业转型升级、高质量发展的标杆。

六、发展目标

（一）产业布局目标

着力引导化工产业向重点园区集聚，化工企业集中度显著提升。

构建绿色低碳、安全智能的高端产业，成为举足轻重的化工产业发达

省份。到十四五末，力争全省化工园区、集中区产值贡献率提升至70%

以上，化工企业入园率由目前的42.7%提升至50%以上。

（二）产业结构目标

到十四五末，按产品产值计，高端产品比重（化工新材料、新领

域精细化工）由目前的15%左右提高到23%°化工新材料、高端专用化

学品等高端化工产品占比显著提升，下游精细化、功能化、特色化发

展水平进