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2026年三门峡市检察官、法官入员额考试真题(附答案)一、单项选择题(每题1分,共10题,合计10分)1.根据《中华人民共和国刑法修正案(十二)》规定,行贿人在被追诉前主动交待行贿行为,对侦破重大案件起关键作用,或者有重大立功表现的,下列处理方式正确的是()A.应当减轻或者免除处罚B.可以减轻或者免除处罚C.可以从轻或者减轻处罚D.应当从轻或者减轻处罚答案:B解析:刑法修正案(十二)对行贿犯罪从宽处罚条款作出调整,明确行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以从轻或者减轻处罚;其中,犯罪较轻的,对调查突破、侦破重大案件起关键作用的,或者有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚。注意条款中“可以”而非“应当”的裁量规则,避免混淆旧规与新规的适用边界。2.三门峡市黄河湿地国家级自然保护区核心区内,某养殖户违反《中华人民共和国黄河保护法》规定,擅自开垦林地3.2亩用于养殖,造成湿地生态服务功能损失经鉴定为12.7万元,下列关于该案管辖与责任认定的说法正确的是()A.该案由违法行为发生地基层人民法庭适用简易程序独任审理B.检察机关提起生态环境公益诉讼时,不得同时主张惩罚性赔偿C.行为人除承担生态修复责任外,还需承担鉴定费、评估费等合理费用D.因湿地属于国家所有,村民委员会不具有配合生态修复的法定职责答案:C解析:根据黄河保护法及公益诉讼司法解释规定,涉及生态环境损害的案件,行为人应当承担生态修复责任,同时赔偿为查明损害产生的鉴定费、评估费、公告费等合理支出;A选项错误,涉黄河核心区生态损害的公益诉讼案件应当由环境资源专门审判机构按照涉黄河案件集中管辖规则审理,且损害数额超过10万元的简易程序适用需严格符合法定条件;B选项错误,行为人故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,检察机关有权依法主张惩罚性赔偿;D选项错误,湿地所在地的村民委员会、居民委员会负有配合属地政府及职能部门开展生态保护、协助修复的法定职责。3.关于员额法官、检察官的履职回避,下列说法符合《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》规定的是()A.法官、检察官从人民法院、人民检察院离任后2年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人B.法官、检察官的配偶、父母、子女在其任职辖区内担任律师事务所合伙人的,无需调整任职岗位C.法官、检察官与案件当事人的诉讼代理人是大学同班同学的,无需自行回避D.员额法官、检察官的近亲属在其任职法院、检察院辖区内从事法律服务的,一律禁止答案:A解析:法官法、检察官法明确规定,法官、检察官从法检机关离任后两年内,不得以律师身份担任诉讼代理人或辩护人;B选项错误,配偶、父母、子女在任职辖区内担任律所合伙人或设立人的,应当按照任职回避规定调整岗位;C选项错误,与案件代理人有其他可能影响公正处理案件关系的,应当自行回避,当事人也有权申请回避;D选项错误,近亲属从事非诉法律服务、不违反从业禁止规定的,无需一律禁止,核心规制的是利用职权影响谋取诉讼代理利益的情形。4.某基层检察院在办理一起涉小微企业虚开增值税专用发票案件时,查明该企业系三门峡本地从事果品加工的涉农市场主体,虚开税额4.8万元,案发后已全额补缴税款、缴纳滞纳金,企业负责人认罪认罚,下列做法符合最高人民检察院涉案企业合规改革要求的是()A.因税额刚达刑事立案标准,直接作出不起诉决定,无需开展合规考察B.对涉案企业适用第三方监督评估机制,考察期限届满经评估合规合格的,可以依法作出不捕不诉决定C.要求企业缴纳20万元合规保证金后,方可启动合规程序D.合规考察期最短不得少于12个月答案:B解析:根据涉案企业合规建设相关规定,对于符合合规适用条件的涉企案件,检察机关可以商请第三方监督评估机制管委会启动第三方机制,对企业合规整改情况进行考察评估,评估合格的可以依法作出宽缓处理;A选项错误,对于存在管理漏洞、有合规建设必要的企业,不能简单不诉了事,应当通过合规整改推动企业建章立制;C选项错误,开展企业合规不得违规向企业收取任何形式的保证金、考察费;D选项错误,合规考察期限一般为3个月以上1年以下,根据企业规模、整改难度合理确定,并非最短12个月。5.根据《中华人民共和国民事诉讼法》2024年修正内容,下列关于小额诉讼程序的说法正确的是()A.小额诉讼程序实行一审终审,当事人不得提出任何异议B.标的额为河南省上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的,适用小额诉讼程序C.涉外民事案件不得适用小额诉讼程序D.小额诉讼案件的举证期限最长不得超过15日答案:B解析:2024年修正的民事诉讼法明确,基层法院和其派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的,适用小额诉讼程序,实行一审终审;A选项错误,当事人认为适用小额诉讼程序违反法律规定的,可以在开庭前提出异议;C选项错误,符合简易程序适用条件的涉外金钱给付案件,经当事人同意可以适用小额诉讼程序;D选项错误,小额诉讼案件的举证期限由法院确定,也可以由当事人协商一致并经法院准许,最长不超过7日。6.三门峡市某法院在审理一起仰韶文化遗址保护公益诉讼案件时,需要对遗址受损程度进行司法鉴定,根据《中华人民共和国文物保护法》规定,该案鉴定机构应当具备()A.省级以上文物行政部门认可的文物保护工程资质B.市级以上司法行政部门颁发的司法鉴定资质即可C.只要具备环境损害司法鉴定资质即可承接D.高校文物专业教授签字的鉴定意见即可作为证据使用答案:A解析:涉及文物、文化遗址损害的司法鉴定,除需符合司法鉴定通用管理要求外,还应当具备省级以上文物行政部门认可的相应文物保护、考古勘探相关资质,确保鉴定意见符合文物保护专业规范;B、C选项错误,普通环境损害鉴定资质、一般司法鉴定资质未涵盖文物鉴定专业能力要求的,不得承接文物类损害鉴定事项;D选项错误,专家意见需符合法定证据形式、经质证后方可作为参考,不具备资质的个人出具的意见不能作为定案的司法鉴定意见。7.关于认罪认罚从宽制度的适用,下列说法正确的是()A.犯罪嫌疑人认罪认罚的,检察机关应当一律提出缓刑量刑建议B.认罪认罚案件中,法院可以直接变更检察机关量刑建议,无需说明理由C.犯罪嫌疑人自愿认罪,同意量刑建议和程序适用的,应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书D.重罪案件、职务犯罪案件一律不得适用认罪认罚从宽制度答案:C解析:根据刑事诉讼法及认罪认罚从宽制度相关规定,犯罪嫌疑人自愿认罪认罚,同意量刑建议和程序适用的,必须在辩护人或值班律师在场见证下签署具结书,保障认罪认罚的自愿性、真实性、合法性;A选项错误,缓刑适用需符合法定条件,并非认罪认罚就一律提出缓刑建议;B选项错误,法院经审理认为量刑建议明显不当的,应当告知检察机关调整,检察机关不调整或者调整后仍然明显不当的,法院应当依法判决并说明理由;D选项错误,认罪认罚从宽制度无罪名、刑期限制,重罪案件、职务犯罪案件符合条件的同样可以适用。8.某检察官在办理案件中存在重大过失,导致案件处理错误造成严重后果,根据《检察人员执法过错责任追究条例》,应当承担的责任是()A.仅承担纪律责任,不影响员额资格B.由相关部门暂停其履行职务,依规追究执法过错责任,符合退出员额条件的,应当退出员额C.只要当事人不申诉,就无需追究责任D.一律追究刑事责任答案:B解析:员额检察官、法官对办案质量终身负责,存在故意或者重大过失导致错案、造成严重后果的,应当按照执法过错责任追究规定,暂停履行职务,根据情节轻重给予纪律处分、政务处分,符合员额退出条件的,依照程序退出员额,构成犯罪的依法追究刑事责任;A选项错误,造成严重后果的执法过错直接关联员额资格认定;C选项错误,执法过错责任追究不因当事人是否申诉而免除,内部评查、外部监督发现错案的都要启动追责;D选项错误,责任追究与过错程度相适应,未达犯罪标准的无需追究刑事责任。9.根据河南省高级人民法院、河南省人民检察院关于黄河流域环境资源案件集中管辖的规定,三门峡市辖区内应当由中级法院管辖的第一审黄河流域环境资源民事案件,受理法院是()A.三门峡市中级人民法院B.郑州环境资源法庭C.洛阳市中级人民法院D.河南省高级人民法院答案:B解析:为落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,河南省对黄河流域跨市域环境资源案件实行集中管辖,其中郑州环境资源法庭跨区域管辖黄河流域河南段应当由中级法院管辖的第一审环境资源民事、刑事、行政案件,三门峡市域内涉黄河的中审级环资案件统一由郑州环境资源法庭受理,实现执法司法标准统一。10.关于员额法官、检察官的办案责任,下列说法错误的是()A.法官、检察官对其履行职责的行为承担司法责任,在职责范围内对办案质量终身负责B.法官、检察官依法履行职责受法律保护,非因法定事由、非经法定程序,不被调离、免职、辞退或者处分C.领导干部插手、干预司法活动的,法官、检察官应当如实记录,否则承担相应责任D.因对法律条文理解和认识上的偏差导致案件被改判的,一律追究司法责任答案:D解析:根据司法责任制相关规定,不得作为错案进行责任追究的情形包括:对法律、司法解释理解和认识存在偏差,且偏差不存在主观故意或重大过失的;因案件出现新证据导致改判的;因当事人过错导致案件事实认定偏差等情形,不能简单以案件改判、发回重审作为追责依据,应当准确区分办案责任与工作瑕疵、认识偏差的边界。二、多项选择题(每题2分,共10题,合计20分)1.下列情形中,属于《中华人民共和国反有组织犯罪法》规定的“恶势力组织”特征的有()A.经常纠集在一起B.以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动C.为非作恶,欺压群众,扰乱社会秩序、经济秩序D.有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,形成稳定的犯罪组织答案:ABC解析:恶势力组织是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压群众,扰乱社会秩序、经济秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织;D选项属于黑社会性质组织的组织特征,不属于恶势力组织的构成要件。2.三门峡市检察机关、审判机关在办理涉仰韶文化、庙底沟文化遗址保护案件中,可以采取的履职方式有()A.对故意损毁文物、盗掘古文化遗址的犯罪行为依法从严追诉B.针对遗址保护中存在的管理漏洞,向属地政府、文物部门制发检察建议、司法建议C.建立“文物保护+生态修复”协同办案机制,联合文旅、林业、黄河河务等部门开展常态化巡查D.对损毁遗址造成公共利益损害的,依法提起刑事附带民事公益诉讼,主张生态修复、文物修缮责任答案:ABCD解析:涉黄河文化、文物保护案件办理中,法检机关应当坚持刑事追责、公益诉讼、综合治理协同推进,一方面从严打击文物犯罪,另一方面通过公益诉讼追究损害赔偿责任,同时发挥司法建议作用推动源头治理,结合三门峡本地文物资源禀赋,建立跨部门协同保护机制,服务黄河文化遗产保护传承。3.根据“三个规定”要求,下列属于法官、检察官应当如实记录的情形有()A.某上级法院工作人员因同学关系,向办案法官询问案件办理进展B.某人大代表因履行监督职责,按程序转递群众对案件的信访材料并明确提出公正办理要求C.某律师在案件办理过程中,私下邀请办案检察官聚餐并提出希望对当事人从轻处理D.某乡镇领导在协调涉企矛盾时,向法庭提出希望考虑企业经营实际,依法妥善处理涉企债务纠纷且未干预具体裁判结果答案:AC解析:“三个规定”要求,对领导干部插手干预司法办案、内部人员过问案件、与当事人和律师等利害关系人不正当接触交往的行为,必须全面、如实记录;B选项属于人大代表依法履行监督职责、按程序转递材料的正当行为,D选项属于地方党委政府依法协调涉企纠纷、未干预具体办案的履职行为,不属于违规过问干预情形,无需记录,但A选项中内部人员非因履职需要私下询问案件进展、C选项中律师私下接触办案人员并提出案件处理请求的,属于必须记录的情形。4.下列关于员额法官、检察官年度考核的说法,符合河南省法检系统员额管理规定的有()A.考核内容包括办案数量、办案质量、办案效率、办案效果等核心指标B.连续两年考核被确定为不称职等次的,应当按照程序退出员额C.办理涉黄河生态保护、涉营商环境等重大疑难复杂案件的,可以在考核中予以业绩倾斜D.年度考核结果作为员额等级晋升、评优评先的唯一依据答案:ABC解析:员额考核坚持量化考核与质效评价相结合,核心考核办案质效,同时考虑案件难度、社会效果等因素,连续两年考核不称职的应当退出员额;D选项错误,考核结果是等级晋升、评优评先的重要依据,但不是唯一依据,还需结合政治素质、职业操守、廉洁自律等情况综合认定。5.根据《中华人民共和国黄河保护法》,在三门峡市黄河干流岸线管控范围内,禁止从事的活动有()A.擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物B.在禁渔区、禁渔期开展天然渔业资源生产性捕捞C.违规修建围堤、阻水渠道、阻水道路D.经依法批准开展黄河文化研学活动答案:ABC解析:黄河保护法明确规定,在黄河流域岸线管控范围内禁止倾倒固体废物、禁渔期禁渔区非法捕捞、违规建设阻水设施等破坏生态、妨碍行洪的行为;D选项经依法批准的黄河文化研学、生态教育活动属于法律鼓励的文化传承活动,不在禁止之列。6.办理认罪认罚案件,人民检察院应当提出确定刑量刑建议的情形包括()A.可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件B.事实清楚、证据确实充分,被告人认罪认罚的常见多发案件C.量刑情节有重大争议的疑难复杂案件D.可能判处无期徒刑、死刑的案件答案:AB解析:根据量刑建议指导意见,对于可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件、事实清楚证据充分的常见多发案件,检察机关一般应当提出确定刑量刑建议;对于量刑情节复杂、争议较大或者可能判处无期徒刑以上刑罚的案件,可以提出幅度刑量刑建议。7.下列关于民事诉讼中举证责任分配的说法,正确的有()A.当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明B.因环境污染引起的损害赔偿诉讼,由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任C.高度危险作业致人损害的侵权诉讼,由受害人就加害人存在过错承担举证责任D.人民法院应当依照法定程序,全面、客观地审核证据,不得主动调查收集证据答案:AB解析:民事诉讼举证责任分配坚持“谁主张、谁举证”为原则,举证责任倒置为例外,环境侵权、高度危险作业等特殊侵权中,加害人需就因果关系、免责事由承担举证责任,受害人无需证明加害人存在过错;C选项错误,高度危险作业适用无过错责任,受害人无需证明加害人过错;D选项错误,对于涉及国家利益、公共利益、身份关系以及当事人因客观原因无法自行收集的证据,法院可以依职权调查收集。8.员额检察官、法官有下列哪些情形的,应当依法提请免除其员额职务()A.丧失中华人民共和国国籍的B.调出所任职法院、检察院的C.职务变动不需要保留员额职务的,或者经考核不胜任员额岗位要求的D.因健康原因长期不能履行职务超过六个月的答案:ABCD解析:根据法官法、检察官法及员额管理规定,存在丧失国籍、调出本单位、不胜任岗位、健康原因长期无法履职、退休、辞职等情形的,应当依法免除其员额职务,办理员额退出手续。9.三门峡市法检机关服务保障营商环境的工作举措,符合河南省“万人助万企”工作要求的有()A.对涉企案件依法审慎适用查封、扣押、冻结强制措施,严禁超标的查封B.建立涉企案件“绿色快办”通道,对符合条件的中小微企业债权案件快立快审快执C.对涉企刑事案件坚持“少捕慎诉慎押”,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉D.定期开展“送法进企业”活动,帮助企业完善合规管理体系,防范法律风险答案:ABCD解析:服务优化营商环境要求法检机关坚持谦抑、审慎、善意理念,在刑事、民事、行政审判和检察履职全流程落实对各类市场主体的平等保护,严格规范强制措施适用,提高办案效率,延伸司法服务,助力企业健康发展,三门峡本地涉农、涉果业、涉制造业企业较多,上述举措均为符合本地实际的履职要求。10.下列关于刑事附带民事公益诉讼的说法,正确的有()A.人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以一并提起附带民事公益诉讼B.刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖C.刑事附带民事公益诉讼的被告不得与刑事被告人范围不一致D.刑事附带民事公益诉讼案件审理中,人民法院可以主持调解答案:ABD解析:刑事附带民事公益诉讼由审理刑事案件的法院管辖,检察机关可以在公诉时一并提起,法院审理时可以依法组织调解;C选项错误,刑事附带民事公益诉讼的被告可以是未被追究刑事责任但应当承担民事侵权责任的其他主体,被告范围不受刑事被告人范围的严格限制。三、判断题(每题1分,共10题,合计10分)1.行贿犯罪的,无论行贿人在被追诉前是否主动交待行贿行为,一律不得适用缓刑。()答案:×解析:行贿犯罪符合缓刑适用条件的,可以依法适用缓刑,刑法修正案(十二)调整行贿犯罪从宽规则,并未禁止缓刑适用。2.员额法官、检察官在职期间可以在其任职辖区内的律师事务所担任兼职法律顾问。()答案:×解析:法官、检察官不得违反规定在企业、律师事务所等营利性组织兼职,不得从事或者参与营利性活动。3.三门峡市境内的函谷关、崤函古道遗址属于黄河文化遗产保护范围,法检机关应当依法履职保障文物安全。()答案:√解析:函谷关、崤函古道、仰韶村遗址、庙底沟遗址均为三门峡境内重要黄河文化遗产,属于司法保护的重点范围。4.适用速裁程序审理的刑事案件,无需听取被告人的最后陈述意见。()答案:×解析:速裁程序虽然简化庭审程序,但被告人最后陈述是法定必经环节,不得省略。5.人民法院、人民检察院办理案件,必须以事实为根据,以法律为准绳,对于一切公民在适用法律上一律平等,不允许任何特权。()答案:√解析:该条为宪法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的司法活动基本原则。6.检察官、法官入额后,无需承担业务学习、岗位培训任务,只需要完成办案数量指标即可。()答案:×解析:员额法官、检察官应当按照规定参加政治轮训、业务培训,不断提升履职能力,培训情况纳入年度考核内容。7.对履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,法官、检察官应当予以保密,不得泄露。()答案:√解析:保密义务是法官、检察官的法定职业义务,违反保密义务造成严重后果的,应当承担相应责任。8.在黄河河道内种植阻碍行洪的林木,属于违反黄河保护法的行为,应当依法承担法律责任。()答案:√解析:黄河保护法明确禁止在河道管理范围内种植阻碍行洪的林木及高秆作物,违反规定的应当限期清除并予以处罚。9.检察机关提出抗诉的民事案件,人民法院应当一律改判。()答案:×解析:法院审理民事抗诉案件,应当依法审查,原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的,应当判决维持,并非抗诉必然改判。10.认罪认罚案件中,犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述涉嫌的犯罪事实,对指控的犯罪事实没有异议,同意量刑建议,签署具结书的,应当依法从宽处理。()答案:√解析:认罪认罚从宽制度的核心要求是对自愿认罪认罚的主体依法给予程序和实体上的从宽处理,宽严相济。四、案例分析题(每题20分,共2题,合计40分)1.案例一:2025年10月,三门峡市某区居民王某在黄河湿地国家级自然保护区实验区内,采用架设粘网的方式猎捕野生鸟类17只,其中包括国家二级保护动物红腹锦鸡2只、“三有”保护动物15只,猎捕过程中造成湿地植被损毁0.7亩,经林业部门鉴定,生态损害价值合计7.2万元。王某被抓获后如实供述犯罪事实,自愿认罪认罚,主动缴纳生态修复保证金,承诺在属地林业部门指导下开展补植复绿、鸟类栖息地修复。问题:(1)王某的行为涉嫌何种犯罪?应当如何适用认罪认罚从宽制度?(2)若检察机关就该案提起刑事附带民事公益诉讼,可以提出哪些诉讼请求?(3)结合三门峡市黄河湿地保护工作实际,谈谈办理该案应当如何实现“三个效果”统一。参考答案:(1)王某违反野生动物保护法规,在自然保护区内猎捕国家重点保护野生动物,同时猎捕“三有”保护动物,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款规定,涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪;同时猎捕“三有”保护动物数量达到立案标准,还涉嫌非法狩猎罪,按照想象竞合犯择一重罪处断。适用认罪认罚从宽制度过程中,应当重点审查王某认罪认罚的自愿性:一是核实王某是否知晓猎捕行为的违法性,是否在值班律师帮助下知悉认罪认罚的法律后果;二是将王某主动缴纳修复保证金、承诺开展生态修复的行为作为重要从宽考量情节,结合其无前科、到案后如实供述的情况,依法提出宽缓量刑建议,符合缓刑适用条件的可以建议适用缓刑,但是要注意对破坏生态环境类犯罪的从宽幅度应当与生态修复成效挂钩,避免片面从宽。(2)检察机关提起刑事附带民事公益诉讼时,可以提出以下诉讼请求:一是请求判令王某对其造成的鸟类资源损失承担赔偿责任,赔偿生态损害价值7.2万元;二是请求判令王某在指定区域、指定期限内按照林业部门要求完成0.7亩损毁植被的补植复绿,履行生态修复义务,或者承担替代修复费用;三是请求判令王某在市级以上媒体公开赔礼道歉,对社会公众开展生态保护警示教育;四是如认定王某存在主观恶意、破坏生态情节严重,可以依法主张相应的惩罚性赔偿,同时主张由王某承担鉴定费、公告费等为诉讼支出的合理费用。(3)办理该案实现“三个效果”统一,应当重点做好三方面工作:一是守好法律底线,依法严惩破坏黄河湿地生态的犯罪行为,无论是国家重点保护动物还是“三有”动物,只要属于保护区内的野生动物资源,都要依法追究责任,体现司法保护的刚性,实现法律效果;二是突出修复优先,将生态修复作为办案的核心目标,不是简单一判了之,而是通过督促被告人缴纳保证金、补植复绿、参与湿地保护志愿服务等方式,把受损的生态环境修复到位,同时结合三门峡作为白天鹅等候鸟迁徙重要栖息地的区位特点,通过案件办理警示周边群众树立生态保护意识,争取社会公众对湿地保护工作的支持,实现社会效果;三是延伸办案职能,针对办案中发现的湿地管护巡查漏洞、周边群众普法不到位等问题,向属地湿地管理部门、乡镇政府制发检察建议,推动完善日常巡护、普法宣传、生态管护机制,服务黄河流域生态保护和高质量发展大局,实现政治效果。2.案例二:赵某系三门峡市某果品加工民营企业法定代表人,2023年至2024年期间,因企业收购农产品时部分农户无法提供进项发票,赵某为抵扣税款,通过他人介绍以支付3%开票费的方式,从某空壳公司虚开增值税专用发票8份,价税合计92万元,抵扣税款10.58万元。2025年8月案件移送检察机关审查起诉时,企业已经全额补缴税款、滞纳金,赵某自愿认罪认罚,经核查,该企业为本地农业产业化龙头企业,带动周边120余户果农销售果品,企业现有固定员工47人,近三年年均纳税230余万元,企业内部存在发票审核、财务管理制度不健全的问题。问题:(1)该案办理中能否适用涉案企业合规程序?启动合规程序需要满足哪些条件?(2)如果适用第三方监督评估机制,合规考察的重点内容应当包括哪些?(3)对赵某及涉案企业应当如何作出处理,体现对中小微涉农企业的平等保护?参考答案:(1)该案符合涉案企业合规程序适用条件。启动企业合规需要同时满足以下条件:一是涉案企业、个人认罪认罚,赵某到案后如实供述虚开发票的事实,自愿认罪认罚,符合前提条件;二是涉案企业能够正常生产经营,承诺建立或者完善企业合规制度,该企业为本地涉农龙头企业,生产经营正常,有合规整改的现实基础;三是涉案企业自愿适用合规程序,提交合规申请及合规整改承诺。本案中企业因经营管理不规范、财务制度漏洞导致虚开,案发后全额补缴税款,未造成国家税款流失的实际后果,对当地果农增收、就业带动有积极作用,符合合规适用的政策导向,应当依法启动合规程序,避免“办了案子、垮了厂子”。(2)针对该涉农加工小微企业的特点,第三方机制考察重点应当围绕涉税风险防控设置:一是财务管理制度整改,重点规范农产品收购发票、进项增值税发票的审核流程,建立发票来源核验、双人复核、定期审计制度,杜绝无真实交易开票的风险;二是企业经营合规体系建设,重点规范农产品收购环节的交易凭证留存、农户身份信息登记、货款支付流程,确保交易真实性,从源头解决农产品收购中进项发票管理不规范的行业共性问题;三是合规文化建设,对企业法定代表人、财务人员开展涉税法律培训,建立企业内部合规专员制度,明确违法经营的责任后果;四是兼顾小微企业合规成本,避免设置过高的合规要求,简化合规流程,不给企业增加不必要的经营负担。(3)案件处理应当坚持“严管与厚爱结合、激励与约束并重”:一是对赵某个人,鉴于其虚开行为主要是为了解决企业经营中农产品收购发票的实际问题,无骗税的主观恶意,案发后全额补缴税款、滞纳金,企业经合规考察评估合格的,综合考虑其带动农户就业的社会贡献,依法可以作出不起诉决定,或者提出缓刑的量刑建议;二是对涉案企业,依法作出不起诉决定的,及时向税务机关移交相关线索,由税务机关作出行政处罚,避免不诉即“无责”;三是做好办案后半篇文章,针对本地涉农果品加工企业普遍存在的发票管理不规范问题,联合税务、农业农村、工商联等部门开展行业合规培训,帮助同类企业完善财务制度,从源头减少涉税违法犯罪风险,既维护税收征管秩序,又保障涉农市场主体健康发展,服务本地特色农业产业发展。五、论述
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