2026年老旧小区电力设施排查整改报告

2026年老旧小区电力设施排查整改报告报告编制单位：市住建局城市更新处（代章）

报告日期：2026年11月20日

报告对象：市城市更新工作领导小组、市发改委、市财政局老旧小区电力设施改造是城市更新行动的核心组成，直接关系居民用电安全与生命财产安全。本报告基于全市六区范围内251个老旧小区的专项排查数据，系统梳理设施老化现状、风险等级、整改执行情况及遗留问题，为后续三年滚动改造计划提供决策依据。一、基本情况截至2026年10月底，全市2005年以前建成、尚未完成电力设施整体改造的老旧小区共251个，涉及居民18.7万户，总建筑面积约1496万平方米。其中，2000年以前建成的小区占比71%，配电设施运行年限普遍超过25年。本次排查覆盖全市六个行政区、251个小区，入户检查18.7万户，排查配电室（箱变）687座，低压电缆线路总长约2437公里，表箱16.2万只，公共充电桩接入点113处。各行政区分布情况见表1-1。表1-1各区排查覆盖统计行政区小区数居民户数配电室/箱变低压电缆长度表箱数城东区463.5万128452km3.1万城西区392.9万104391km2.5万城南区524.1万143517km3.6万城北区443.2万116402km2.8万高新区312.2万87288km1.9万经开区392.8万109387km2.3万合计25118.7万6872437km16.2万注：户数为排查登记口径，与实际通电户数可能存在±2%差异；电缆长度为按竣工图推算值加实测抽查修正。二、排查组织与实施2.1组织架构与职责分工本次排查由市住建局牵头，成立专项排查工作专班。排查工作启动前完成组织搭建与任务分解，具体架构如下：•组长：市住建局分管副局长，负责整体进度把控与跨部门协调。•副组长：市供电公司营销部主任、市住建局城市更新处处长。•专业排查组：供电公司抽调技术人员64名，分6组对应6个行政区，每组配置电缆故障探测仪2台、绝缘电阻测试仪4台、红外热像仪2台、接地电阻测试仪2台。•入户调查组：各街道社区网格员共计326人，负责入户走访、表箱外观检查与用电安全宣传。•数据复核组：第三方检测机构（市建设工程质量检测中心）负责对排查结果按10%比例抽查复核，重点核对绝缘老化判定与接地电阻测量数据。供电公司运维检修部负责全过程技术指导与检测设备校准。所有检测仪表均在检定有效期内，测量数据误差控制在允许范围内。2.2排查范围与依据依据《住宅设计规范》（GB50096-2011）、《民用建筑电气设计标准》（GB51348-2019）、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）、《建筑物电气装置电击防护》（GB/T16895）及《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB26860-2011）等现行标准，结合《市城镇老旧小区改造技术导则（2025版）》具体要求，确定本次排查范围：•小区红线内10kV/0.4kV配电设备：包括配电室、箱式变压器、环网柜、分支箱。•低压配电线路：从变压器低压出线端至住户计量表箱的电缆、导线、桥架、穿管。•计量与保护装置：电能表箱、进线开关、漏电保护器、接地系统。•公共区域用电设施：楼道照明、应急疏散指示、电梯双电源切换装置、景观照明、公共充电桩接入点。•防雷与接地设施：避雷带、引下线、接地极及等电位联结。下列内容不纳入本次物业产权范围内的排查：居民户内（表后）线路、燃气管道（同步移交燃气集团专项排查）、通信弱电线路（已另行组织）。上述界线在执行中严格执行，避免重复交叉作业。2.3时间安排排查工作分为四个阶段，各阶段时间节点与产出见表2-1。表2-1排查工作进度表阶段时间主要工作产出物准备阶段2026年3月2日—3月15日资料收集、台账建立、人员分组、设备校验《排查小区基础台账》（电子版+纸质版）现场排查2026年3月16日—6月30日设备检测、入户检查、数据记录《现场排查记录表》逐小区归档数据复核2026年7月1日—7月31日检测数据抽检、争议问题现场复测《复核意见书》汇总分析2025年8月1日—8月31日风险评估、等级划分、整改方案编制本报告及《隐患整改清单》2.4排查方法与判定标准排查采取「资料核查+仪器检测+目视检查+运行数据比对」四类手段同步推进，各类手段判定标准如下：•资料核查：调阅小区竣工图、历次改造记录、运维检修记录及居民报修工单，核对设备铭牌容量、电缆型号、投运日期。重点核查涉及供电容量裕度的参数：报装容量、实际峰值负荷数据、变压器负载率。•仪器检测：包括绝缘电阻、接地电阻、泄漏电流、局部放电等量化测试项，判定标准见表2-2。•目视检查：检查设备外观锈蚀、电缆外皮破损、私拉乱接、箱体门锁完好性、安全警示标志完整性。目视检查无法定量的项目，采用现场拍照并记录缺陷特征。•运行数据比对：调取供电公司营销系统近24个月电压合格率、故障报修次数、跳闸记录，与现场检测结果相互印证。数据比对发现的累计报修超过5次的小区列为重点关注对象。表2-2关键检测项判定标准检测项目合格标准注意状态（需跟踪）不合格（需整改）低压电缆绝缘电阻（0.4kV）≥0.5MΩ（断电实测）0.2—0.5MΩ（按《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-2016判定）<0.2MΩ变压器油中溶解气体总烃<150μL/L150—300μL/L>300μL/L或产气速率异常接地电阻≤4Ω—>4Ω漏电保护器动作电流≤30mA—不动作或动作电流>30mA保护接地（PE）连续性导通，电阻<0.1Ω—断路或>0.1Ω判定标准对应执行说明：绝缘电阻测试必须在停电状态下进行，测量前对被测试电缆充分放电，测试电压采用2500V兆欧表（额定电压0.4kV电缆）；变压器油中溶解气体分析取样时，采样瓶需用油样冲洗3次以上，避免混入空气影响色谱分析结果；接地电阻测量采用三极法或钳形法，钳形法仅适用于可形成回路的接地系统，否则必须采用三极法。三、排查发现的主要问题根据排查数据汇总，251个小区中187个小区（74.5%）存在不同程度的安全隐患，共发现各类隐患3421处，按严重程度分级如下：表3-1隐患分级统计风险等级数量占比定义Ⅰ级（重大隐患，立即停用/整改）47313.8%存在人身触电或火灾现实危险，随时可能引发事故Ⅱ级（严重隐患，限期整改）128637.6%设备带病运行，故障概率高，可能引发电气火灾或大面积停电Ⅲ级（一般隐患，计划整改）166248.6%设施老旧、性能下降，不立即影响安全但需纳入改造计划各区隐患分布不均衡。城北区、城南区隐患总数分别占全市的24.6%和22.3%，两区合计超过全市总量的46%。城北区建设年代集中于1990—1995年，电缆绝缘老化问题尤为集中。3.1配电设备老化与过载687座配电室（箱变）中，214座（31.1%）投运超过25年。主要问题如下：•变压器负载率超标：86座变压器最高负载率超过80%，其中23座在夏季用电高峰期（7—8月实测）超过100%，处于过载运行状态。过载的直接后果是绕组温度升高、绝缘加速老化，严重时造成绝缘击穿短路起火。•设备锈蚀与密封失效：167座箱变外壳存在不同程度锈蚀，其中52座锈蚀严重，箱体密封条老化失效，雨水渗入后可能导致母线短路或漏电。检查中发现城东区东湖里小区3号箱变内部有明显水渍痕迹，母线排已出现绿色铜锈。•老旧开关触头烧蚀：238台低压断路器触头烧蚀或操作机构卡涩，其中41台曾发生误跳或拒动。触头烧蚀会增加接触电阻，正常负荷电流通过时即产生异常发热，红外测温显示部分触头温度高达115℃，远超正常值（≤60℃）。•S7系列高损耗变压器仍在使用：37台S7型变压器仍在运行，属国家明令淘汰的高损耗设备，空载损耗比S13型高约60%，既增加电能损耗又存在绝缘老化风险。变压器过载对居民生活的直接影响是电压偏低。城北区梅苑新村实测晚间用电高峰（19:30—21:30）末端电压仅约185V，低于额定电压的90%（正常应不低于198V），部分居民空调无法正常启动。3.2低压电缆与线路老化低压电缆是本次排查中发现问题最集中的环节，隐患数量占总量的34.2%。•绝缘老化：对2437公里低压电缆进行抽样检测（重点对2000年前投运电缆全数检测），发现421处电缆绝缘电阻低于0.2MΩ，其中97处低于0.05MΩ，已接近短路状态。老化电缆在负荷增大或受潮时极易发生相间短路，短路点温度瞬间可达数千摄氏度，直接引燃周边可燃物。•电缆接头工艺不良：356处电缆中间接头为手工缠绕包扎，未采用热缩或冷缩工艺处理，受潮后绝缘强度显著下降。此类接头在水浸后2—6个月内绝缘电阻明显下滑，突发故障概率高。•敷设方式不当：183处电缆直接埋设在绿化带或散水坡下，未使用铠装电缆或穿管保护，施工或绿化作业时极易挖断，且日常巡检无法发现外皮破损。城南区书香苑小区2026年4月电缆被绿化施工挖断，造成3栋楼停电8小时。•私拉乱接现象：排查发现294处私拉乱接，其中飞线充电187处（从住户窗口拉接插线板给电动自行车充电，线缆长期日晒雨淋，绝缘层皲裂后存在漏电和短路起火双重风险）。其余为公共区域擅自接线用于小规模经营（如小卖部、快递收发点）。风险演化路径按照「绝缘老化或外力破坏→电缆进水受潮或绝缘层破损→相间短路或单相接地→电弧高温引燃周边杂物、电缆沟内积存可燃物→火灾蔓延至建筑外立面或楼道」的链条发展。电缆沟内积存枯枝落叶、塑料袋等可燃物会扩大火灾范围，消防部门统计显示近三年老旧小区电气火灾中有31%与此类隐患直接相关。3.3表箱与户内保护装置问题•表箱老化破损：1.28万只表箱箱体锈蚀、门锁失效或缺少箱门，占表箱总数的7.9%。箱门缺失导致雨水和异物进入，表箱内积尘受潮后可能造成爬电闪络。部分表箱安装在楼道底层，一旦发生电弧会直接威胁居民通行安全。•漏电保护器缺失或失效：入户检查发现4325户（2.3%）家中漏电保护器缺失或失效，其中1671户漏保已损坏但未更换，2654户从未安装。漏电保护器是防止人身触电的最后一道防线，动作电流不应大于30mA，动作时间不应大于0.1秒。•进户线截面不足：2806户进户线仍为铝芯线且截面为2.5mm²，按现行标准应不低于10mm²铜芯线（依据《住宅设计规范》GB50096-2011第8.7.2条）。铝线氧化后接触电阻增大，大功率电器使用时接头处明显发热，长期运行有引燃风险。•接地系统不完善：46个小区仍为TN-C系统（保护线与中性线合一），未按要求改为TN-S或TN-C-S系统。上述小区内，若中性线断线，设备外壳可能带致命电压，且漏电保护器无法正常动作，安全风险难以通过末端保护消除。3.4公共区域用电设施隐患公共区域隐患直接暴露于居民日常活动范围内，虽单点风险等级不如变配电设备高，但涉及面广、接触概率大。•楼道照明灯损坏：3716处楼道灯不亮或整流器异响，部分楼道灯长期不亮，居民夜间出行只能使用手机照明，跌倒风险随之上升（据社区记录，2025年因楼道照明不足导致居民摔伤事件共11起）。•应急疏散指示失效：612处疏散指示标志不亮或亮度不足，不满足《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309-2018）关于地面水平照度不低于1.0lx的规定。•公共充电桩接入不规范：113处公共充电桩接入点中，38处未设置独立漏电保护或接地不可靠。充电桩长期在户外运行，绝缘破损后逢雨雪天气可能发生漏电，直接威胁使用者人身安全。3.5突出问题小区清单表3-2十大突出问题小区清单序号小区名称所在区主要问题风险等级1梅苑新村城北区变压器过载105%，电缆绝缘普遍老化，部分楼栋末端电压约185VⅠ级2东湖里城东区7号、9号箱变进水锈蚀，低压电缆绝缘电阻低于0.05MΩ共11处Ⅰ级3曙光新村城南区54户私拉乱接，飞线充电密集；楼道表箱门缺失严重Ⅰ级4红砖楼小区城北区3台S7变压器仍在运行，小区无总漏电保护Ⅰ级5春风苑城西区电缆沟积水，浸泡电缆绝缘劣化，已发生2次短路跳闸Ⅰ级6桃园里城南区配电室门锁损坏，设备积尘严重，绝缘子表面闪络痕迹明显Ⅱ级7建设路家属院城东区低压线路为裸导线沿墙敷设，不符合现行规范，对地距离不足Ⅱ级8跃进楼经开区接地电阻测试36处超过10Ω，重复接地严重缺失Ⅱ级9向阳院高新区箱变围栏缺失，设备临近儿童活动区域，无警示标识Ⅱ级10青年路小区城西区电缆穿墙处无保护管，墙体渗水导致电缆长期受潮Ⅱ级四、整改措施与实施情况针对排查发现的隐患，坚持「先急后缓、先安全后舒适、先地下后地上」的整改原则，按Ⅰ级隐患立即整改、Ⅱ级隐患三个月内整改、Ⅲ级隐患纳入两年滚动计划三个批次推进。以下第4.1至4.3节分别对应三个批次的完成情况。4.1Ⅰ级隐患应急处置（已完成）473处Ⅰ级隐患于2026年9月30日前全部完成整改或采取临时管控措施。典型处置案例：•城北区梅苑新村：1号、3号变压器长期过载。整改中优先将原315kVA变压器更换为500kVA干式变压器，同时对低压侧母排进行了扩容改造；若不具备更换条件则启用临时箱变分流负荷；严禁在变压器过载状态下继续运行。整改后高峰负载率降至72%，末端电压恢复至218V。更换下来的旧变压器按国有资产处置流程移交物资部门。•城东区东湖里小区：9号箱变整体更换，7号箱变返厂维修并加装防水顶棚，更换全部密封条。箱变基础抬高300mm，解决雨季积水倒灌问题。•全市范围飞线充电整治：由各街道综合执法队联合物业公司开展集中清理，清理飞线187处。各小区同步在自行车棚增设集中充电桩——优先选用具备充满自停、过载保护、短路保护功能的智能充电桩；不具备新增条件的，由街道协调周边公共充电设施；严禁以「一刀切」方式清理飞线后不提供替代方案，导致居民无电可用。截至10月底，148个小区已增设充电桩312组，新增充电口4210个，基本满足需求。同时明确充电桩电价执行居民合表电价（0.52元/度），不再加收服务费。处置过程中还完成了两处紧急抢险：城南区曙光新村电缆井因前期私拉乱接短路引燃杂物，处置中严格执行「先断电、后灭火」操作，确认电缆井无可燃气体后方可重新送电。事件未造成人员伤亡，过火面积约2平方米，烧毁电缆约15米，已于2026年5月完成修复并清理全部杂物。4.2Ⅱ级隐患整改（完成率93.2%）1286处Ⅱ级隐患中，1199处已完成整改，剩余87处因涉及楼本体结构改造或需协调居民配合，按计划于2026年12月31日前完成。分项情况见表4-1。表4-1Ⅱ级隐患整改进度统计隐患类别总数已完成整改率措施摘要变压器缺陷7676100%更换老化开关、补油、绕组温度监测装置加装电缆接头重做21420796.7%手工接头改冷缩工艺，施工过程执行停送电票制度私拉乱接清理107107100%综合执法清理+集中充电桩配套表箱更换16215897.5%更换为SMC复合材料表箱，具备防雨、防尘、防撬功能接地系统改造13812993.5%TN-C系统改为TN-C-S，增设重复接地极楼道照明修复35634296.1%更换LED声光控灯具，功率9W，照度满足规范其他23318077.3%含充电桩接地整改、电缆穿管保护、围栏补装等合计1286119993.2%—未完成的87处主要为三类情形：一是32处电缆通道改造需破路施工，涉及规划审批和管线迁改，预计2026年11月底前取得施工许可，12月完成；二是29处需入户更换进户线，因部分居民长期不在本地居住，社区正在逐一联系确认时间；三是26处涉及小区公共停车位占用（需临时拆除地锁迁移车辆），物业协调后预计11月底前进场。4.3Ⅲ级隐患纳入滚动计划1662处Ⅲ级隐患不单独逐项整改，统一纳入《2027—2028年老旧小区电力设施改造计划》。该计划已完成项目库编制，优先安排三大类项目：•老旧变压器更新：2027年计划更换S7型及其他运行超25年的变压器37台，同步更换高低压开关柜。•低压电缆整体更换：对绝缘老化集中、接头过多的小区实施电缆整单元更换。2027年计划完成12个小区，2028年计划完成15个小区，涉及电缆总长约186公里。•表箱及进户线统一改造：计划用两年时间完成全部1.28万只老旧表箱更换和2806户进户线增容（铝线换铜线，截面提升至10mm²）。项目库编制按「隐患密度排序、结合老旧小区综合改造计划同步实施」的原则，优先选择已完成或即将启动建筑本体改造的小区，避免重复开挖和二次扰民。4.4质量管控整改工程严格执行质量管控制度，确保整改一项、合格一项。•材料进场验收：更换的电缆、开关设备全部执行进场复验制度。电缆须查验出厂合格证、出厂试验报告，并按批次抽样送第三方检测机构复试绝缘厚度和导体电阻；开关设备核对铭牌参数，应等于或高于原设计参数，不得以低参数设备替代。检验不合格的材料清退出场。•中间验收与隐蔽工程验收：电缆沟开挖、穿管敷设完成后、回填前，由监理单位组织隐蔽工程验收，留存影像资料。电缆接头制作全过程留存照片，至少包括：剥头、压接、绝缘恢复、密封完成、相序核对五个节点，照片编号归档，做到一接头一档案。•竣工试验：整改后的配电设备、线路按照《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150-2016）执行交接试验，主要包括：绝缘电阻测量、交流耐压试验（0.4kV电缆施加2kV、持续5min）、接地电阻复测、漏电保护器动作特性试验。各项试验数据填写《交接试验报告》，纳入小区电力设施档案归档。•监督抽查：市建设工程质量监督站按15%比例对整改工程开展飞行检查，重点检查电缆接头制作工艺、接地系统连接可靠性和隐蔽工程影像资料完整性。检查发现的18个问题已全部整改闭合。4.5安全管理整改期间共出动施工人员8600余人次，未发生人身伤亡事故。执行关键安全措施如下：•停送电票制度：凡涉及停电作业，严格执行工作票、操作票制度，做到「停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏」四步到位。工作票签发人、工作负责人、工作许可人三方到岗，严禁约时停送电。•有限空间作业管控：涉及电缆井、电缆沟内作业的，严格执行「先通风、再检测、后作业」流程。气体检测合格标准为：氧气浓度19.5%—23.5%，硫化氢浓度不超过10mg/m³，可燃气体浓度低于爆炸下限的10%。检测合格后方可下井作业，作业期间持续通风并设专人监护。本次整改共完成有限空间作业37次，未发生中毒窒息事件。•临近带电体作业防护：与带电体距离不足安全距离（10kV：0.7m）的作业，一律停电进行；确不能停电的，加装绝缘隔板并设专人监护，作业人员使用绝缘工具。•高温季节施工安排：7—8月高温期间，户外作业执行「做两头、歇中间」（上午10:30至下午15:30停止户外作业），配备防暑降温物资；电缆井内作业每15分钟轮换一次，防止中暑。4.6居民沟通与宣传整改期间同步开展用电安全宣传，累计发放《居民安全用电手册》18.7万份，覆盖全部排查小区。宣传内容聚焦五类高风险行为：飞线充电、超负荷使用插线板、湿手操作电器、私自拆装电表、在配电设施周边堆放杂物。同时在各小区公示栏张贴整改通知和进度通报，公布街道监督电话和供电所抢修电话。入户整改提前3天通知，确需临时停电的，提前24小时在楼道口和业主群发布公告，明确停电时段和恢复时间。整改过程中收到居民投诉46件，主要涉及施工噪音（32件）、临时停电安排（9件）、施工垃圾未及时清运（5件），均已当场答复并改进施工组织。施工垃圾即产即清，每日收工后清运当日产生的废弃线缆、包装材料，做到「活完料净场地清」，不遗留任何施工废弃物在小区公共区域。五、整改成效评估5.1核心指标对比表5-1整改前后核心指标对比指标整改前（2026年3月）整改后（2026年10月）变化Ⅰ级隐患数量473处0处全部消除变压器平均负载率（高峰）78%69%下降9个百分点末端电压合格率（≥198V）86.3%98.7%提升12.4个百分点低压电缆绝缘不合格点数421处33处减少92.2%飞线充电数量187处3处减少98.4%漏电保护器装设率97.7%99.6%提升1.9个百分点月度电气类故障报修量426次137次下降67.8%月度跳闸次数89次31次下降65.2%表5-1中电压合格率由供电公司营销系统直接导出；故障报修量与跳闸次数取自供电服务指挥中心工单数据。电气类故障报修量已剔除用户产权范围内故障，仅统计公共配电设施故障。5.2量化效益估算•降低电气火灾风险：依据近三年统计数据，我市老旧小区年均电气火灾约21起，直接财产损失年均约430万元。本次整改消除Ⅰ级、Ⅱ级隐患的主要风险点后，按同类城市改造经验推算，预计电气火灾起数下降60%—70%，年均减少直接损失约260万—300万元（据行业测算，此类改造后火灾风险下降区间各地差异较大，取值参考华东地区同类城市公开数据）。•减少停电损失：整改后故障跳闸次数下降65.2%，按每次跳闸平均影响200户、每户停电损失约50元/次估算，全年减少因停电造成的居民间接损失约65万元。•降低线损：更换S7型高损耗变压器37台、老旧电缆186公里后，预计年降低线路损耗约860万千瓦时，按0.52元/度综合电价计算，年节约电费约447万元。5.3居民满意度调查2026年10月中旬，通过社区网格群发放满意度问卷，回收有效问卷2.1万份。结果显示：•对整改效果「满意」或「基本满意」的占91.3%。•反映整改后「电压稳定、停电次数明显减少」的占84.6%。•对充电桩增设表示「满意或基本满意」的占78.2%，主要意见集中在部分小区充电桩数量仍不足（夜间高峰时段排队等待）。•「不满意」评价占2.6%，主要涉及施工期间噪音和个别楼道整改后未恢复墙面原状。针对居民反映的墙面恢复问题，已组织施工单位逐点核查登记，承诺2026年11月底前全部恢复完毕。5.4典型案例：梅苑新村综合整改梅苑新村位于城北区，建成于1993年，共1126户，是本次排查中问题最突出的小区之一。整改前该小区配电设施存在变压器过载105%、末端电压约185V、电缆绝缘老化严重、私拉乱接密集等问题。整改内容：1.更换主变压器2台（315kVA→500kVA干式），高峰负载率降至72%。2.更换低压电缆4.2公里，涉及全部8栋楼，电缆型号YJV22-0.6/1kV-4×120mm²，采用穿管埋地敷设，埋深≥0.7m，在转角处、分支处设置电缆井并预埋拉线环。3.更换全部42只表箱，进户线铝线全部更换为10mm²铜芯线。4.增设电动自行车充电棚3处，充电口120个。5.楼道照明全部更换为LED声光控灯具，共96套。整改后实测数据：夏季高峰末端电压从约185V提升至218V；整改完成后三个月内零跳闸、零故障报修（整改前月均报修8次）；居民投诉率下降90%以上。施工组织采用「分栋停电、错峰作业」方式，每栋楼停电时间控制在6小时以内，安排在上午8:00—14:00进行，最大限度减少对居民生活影响。改造总工期从4月10日至6月30日，共82天。六、资金使用情况6.1资金来源与构成本次排查整改资金总投入约1.42亿元，来源构成如下：资金来源金额（万元）占比用途中央财政城镇保障性安居工程补助资金420029.6%小区供配电设施改造市级财政专项资金360025.4%配套管网、充电桩建设供电公司自筹资金540038.0%变压器、开关柜等设备更换及施工费区级财政配套7004.9%楼道照明、表箱更换小区维修基金3002.1%公共区域设施更新合计14200100%—资金使用遵循「专款专用、先评审后支付」原则。所有整改项目均经第三方造价咨询机构审核，100万元以上项目执行公开招标程序，100万元以下项目执行比选程序，采购过程由纪检监察部门全程监督。6.2资金使用明细表6-2整改资金分类支出明细支出类别金额（万元）占比主要内容设备购置536037.7%变压器、高低压开关柜、电缆、表箱、充电桩建安施工费653046.0%电缆敷设、设备安装、土建开挖恢复设计监理费7805.5%施工图设计、监理服务检测评估费4203.0%第三方检测、交接试验、资产评估居民宣传费1100.8%手册印制、公示物料、宣传品不可预见费10007.0%施工中新增隐蔽工程、抢险加固合计14200100%—不可预见费已实际使用640万元，主要用于：城北区和城南区整改过程中发现的地下管线冲突处理（260万元）、春风苑电缆沟积水治理（180万元）、部分小区增补充电桩（200万元）。剩余360万元结转至2027年滚动改造项目。6.3资金绩效自评对照市财政局批复的绩效目标：•产出指标：更换变压器86台（目标80台）、改造电缆89公里（目标80公里）、更换表箱1.12万只（目标1.0万只），均超额完成。•效益指标：居民端电压合格率由86.3%提升至98.7%，超过目标值95%。•满意度指标：居民满意度91.3%，达到目标值90%。绩效自评结论为「优秀」。全流程未发生资金挪用、套取等违规问题。七、存在问题与不足本次排查整改虽然取得明显成效，但对照「城市更新行动」的目标要求，仍存在以下短板：7.1剩余Ⅱ级隐患面临跨部门协调难题87处未完成整改的Ⅱ级隐患中，32处涉及占路施工。目前取得规划许可的平均周期约45天，超过原计划30天的预期。主要原因是管线综合方案需与燃气、通信、供水等权属单位逐一核对，会签环节较多。建议2027年起，老旧小区改造项目实行「年度打包审批」，由市规划和自然资源局牵头，一次性完成年度计划项目的管线综合审查，压缩审批周期至20个工作日内。7.2户内线路仍是安全盲区本次排查范围止于户表（电表）出线端。依据《供电营业规则》（2024年修订）有关规定，表后线路属居民自有产权，不在供电企业维修范围内。但入户检查发现，部分2000年前建成小区户内线路老化严重，存在铝线未更换、护套线破损、插座回路无地线等问题。此类问题虽非本次整改范围，但一旦发生电气火灾，将直接影响建筑整体安全。建议2027年启动「户内线路安全检测与改造补贴」试点，对80岁以上独居老人、低保家庭实行免费检测，符合条件的给予50%改造费用补贴（单户补贴上限2000元），资金由市、区两级财政按1:1分担。7.3充电桩供需时空不匹配248个小区（占98.8%）已完成充电桩增设，但局部区域存在供需错配。高新区、经开区新建小区较多，充电桩使用率仅约40%；而城北区、城南区部分小区夜间使用率超过110%（排队等待）。仅按总车桩比配置无法解决高峰时段排队问题。下一步将根据各小区电动自行车保有量实测数据（社区网格统计口径）调整增补方案，2027年一季度完成第一批增补。7.4运维长效机制尚未完全落地小区电力设施整改移交后，日常运维责任界面仍需进一步厘清。目前全市仍有26个小区物业公司未与供电公司签订《低压配电设施代运维协议》，设施故障后维修响应依赖供电公司抢修工单（平均响应时长约45分钟），但日常巡检保养仍存在空档。建议由市住建局、市供电公司联合发文，明确整改后小区的运维责任界面：属于供电企业资产的由供电公司负责；属于居民共有部分的，由物业公司负责日常巡查，专业检测委托供电公司或有资质的第三方实施。八、后续工作计划8.12026年年底前重点任务•2026年11月底前：完成剩余87处Ⅱ级隐患整改，逐项销号；完成居民反映的楼道墙面恢复工作。•2026年12月：组织专项验收，对各区整改情况开展「回头看」。重点核查已整改设施的运行状态、是否有隐患反弹、居民投诉是否闭合。•2026年12月底前：将本次排查整改数据录入「城市生命线安全工程」监测平台，实现电力设施隐患动态管理。录入内容包括：小区名称、隐患点位坐标、整改前后照片、检测数据、责任单位、整改完成时间，形成完整电子档案。8.22027—2028年滚动改造计划根据排查结果编制《2027—2028年老旧小区电力设施改造项目库》，共纳入89个小区，总投资估算约2.8亿元（按本次改造综合单价130元/平方米建筑面积推算，最终以可研批复为准）。年度安排：•2027年：完成37台S7变压器更换、12个小区低压电缆整体更换、6000只表箱更换、1500户进户线增容。计划投资约1.3亿元。•2028年：完成剩余15个小区电缆更换、6800只表箱更换、1300户进户线增容。计划投资约1.5亿元。项目排序原则：优先安排隐患密度高、投诉集中、已纳入2027年建筑本体改造计划的小区，确保电力设施改造与小区整体改造同步设计、同步施工、同步验收。8.3长效机制建设1.建立老旧小区电力设施定期体检制度：参照《房屋建筑定期体检技术导则》，老旧小区电力设施实行「一年一检、五年一评」制度。年度检测由物业公司或社区委托有资质的检测机构实施，检测报告报区住建部门备案；五年一次全面安全评估，评估结论作为项目库动态调整的依据。2.明确运维责任界面：5年内新建成的改造项目，设施移交后运维责任界面逐一签订协议并建档。属于供电企业资产的，执行供电企业运维标准；属于小区公共部分的，由物业公司负责日常巡检，没有物业公司的小区由社区工作站兜底。3.推进户内线路安全改造试点：2027年选取2个街道先行开展户内线路检测与改造试点，每街道覆盖不少于500户。试点积累数据后，2028年视情况扩大范围。4.充电桩动态管理：依托市电动自行车充电监管平台，对充电桩使用率实施监测。使用率连续三个月超过100%的小区列入优先增补名单；使用率低于30%的充电点，适当调减或调整位置，实现供需动态平衡。5.完善联合执法机制：将飞线充电整治纳入街道综合执法常态化巡查事项，每月开展一次联合检查。发现新增私拉乱接的，首次劝阻并协助整改；拒不整改的，依据《消防法》相关规定处理。整治过程中同步做好充电设施配套，严禁只堵不疏。九、结论2026年全市老旧小区电力设施排查整改工作，摸清了251个小区电力设施安全底数，按期完成全部Ⅰ级隐患处置和93.2%的Ⅱ级隐患整改，Ⅲ级隐患已全部纳入滚动改造计划。整改后电气故障报修和跳闸次数分别下降67.8%和65.2%，电压合格率提升至98.7%，居民满意度91.3%，实现了「排查全覆盖、重大隐患全消除、供电可靠性显著提升」的年度目标。建议市城市更新工作领导小组批准本报告，同意启动2027—2028年滚动改造计划和户内线路改造试点，并协调市财政局、市规自局落实项目资金和审批绿色通道。十、附表10.1附表一老旧小区电力设施隐患排查登记表（样表）项目内容小区名称（填写）所在街道/社区（填写）建成年代（填写）楼栋数/户数（填写）配电室编号（填写）设备名称/型号（填写）投运日期（填写）检查日期（填写）检查人员（签字）检测项目绝缘电阻、接地电阻、负载率、漏电保护动作电流、外观及标识等检测数值（填写实测值及对应标准值）隐患描述（具体部位+异常表现+初步判断原因）风险等