评标委员会管理及纪律规定

评标委员会管理及纪律规定一、第一章总则1.1第一条目的与依据为规范评标委员会的组建、管理和评标活动纪律，保证评标活动公平、公正、科学、廉洁，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》及本单位招标管理制度，制定本规定。1.2第二条适用范围本规定适用于本单位作为招标人（或委托代理机构）组织的工程、货物、服务类招标项目的评标委员会组建、评标现场管理、评标纪律监督及违规行为处理。邀请招标、依法必须招标项目、非依法必须招标的自主招标项目均参照执行。1.3第三条基本原则•评标活动依法独立进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。•评标委员会成员履行职责时与本单位及投标人存在利害关系的，必须主动申报并回避。•评标过程全程记录、全程留痕，评标资料保存期限不少于15年（依法必须招标项目按档案管理规定执行）。二、第二章评标委员会的组建2.1第四条组建权限与时限•依法必须招标项目，评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的2/3。•评标委员会于开标前24小时内组建完成；专家名单在中标结果确定前必须保密，由招标代理机构专人封存管理。•政府采购项目按《中华人民共和国政府采购法》及财政部相关规定执行，评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取。2.2第五条专家抽取程序1.代理机构在开标前48小时内提出专家专业需求（专业类别、人数、回避单位清单），报招标人分管负责人书面确认。2.通过省级综合评标专家库或政府采购评审专家库系统随机抽取，抽取记录（含系统日志截图）打印存档。3.抽取时按候选顺序通知，单次通知不超过拟抽取人数的3倍；确认参加的专家仅告知报到时间、地点、楼层，不告知项目名称。4.因故无法到齐的，30分钟内启动备选递补；递补仍不足的，报招标人决定延期开标，严禁降低专家资格条件凑数。2.3第六条回避与利害关系申报•评标委员会成员与投标人存在下列利害关系之一的，必须主动申报并回避：1.曾在投标人或其上级主管、控股单位任职，离职未满3年；2.与投标人的法定代表人或负责人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系；3.近3年内与投标人发生过合同纠纷、诉讼、仲裁；4.持有投标人股份（上市公司流通股除外）或接受过投标人聘请，参与其投标方案编制、咨询；5.其他可能影响公正评标的情形。•招标人代表不得担任评标委员会主任（依法必须招标项目中招标人代表超过成员总数1/3的配置严禁出现）。•评标开始前，全体成员签署《评标委员会成员回避及廉洁承诺书》（附件2）；发现隐瞒不报的，按本规定第二十条处理。2.4第七条评标委员会主任的产生与职责•评标委员会主任由评标委员会成员推举产生，原则上由技术、经济专家担任。•主任职责：主持评标、控制进度、组织讨论、汇总评分、组织编写评标报告；无表决权重差别，一票一权。三、第三章评标现场管理3.1第八条封闭评标管理•评标实行封闭管理，评标区域设门禁，非评标委员会成员、非授权工作人员不得进入。•进入评标区必须上交通信设备：手机、智能手表、平板等由工作人员统一封存保管（编号登记，见附件3），离场时凭登记单领回。评标区配备固定电话用于紧急联络，通话由工作人员在场并记录。•评标期间的饮水、用餐由工作人员统一供应，用餐在指定区域进行，投标人或其他外部人员不得接触评标委员会成员。•评标期间成员因病等特殊原因需离开的，须经评标委员会主任同意、工作人员陪同，全程计时记录；离场累计超过2小时且无法继续履职的，按第五章第十六条更换程序处理。3.2第九条评标工作流程与时限1.预备阶段（30分钟）：工作人员宣读评标纪律，发放评标资料、评分表，成员签署承诺书。2.熟悉文件阶段：共同学习招标文件评标办法，明确评分标准；对评分标准理解有分歧的，由主任组织讨论，以招标文件原文为准，不得临时创设标准。3.独立评审阶段：成员独立审阅投标文件、独立打分，暗标部分按规定在匿名化后评审。4.澄清阶段：需要投标人澄清的，以书面形式提出，投标人书面答复且不得超出投标文件范围或改变实质性内容；澄清往来文件随评标报告归档。5.汇总阶段：工作人员汇总评分，复核计算；分项评分去掉后的算术平均按招标文件规定的规则执行。6.推荐阶段：按得分排序推荐中标候选人，出具评标报告，全体成员签字。评标时限：5000万元以下项目原则上1个工作日完成；5000万元以上或技术复杂项目不超过3个工作日。确需延长的，报招标人批准。3.3第十条评标记录与资料管理•评分原始表、澄清往来函件、评标报告、签到表、承诺书、通信设备封存单等当日收集齐全，由代理机构专人清点、装订、封存。•评标室全程录音录像，录像资料保存不少于6个月；依法必须招标项目按监管要求接入在线监督系统。•评标资料借阅须经招标人分管负责人书面批准，登记借阅、归还时间。四、第四章评标纪律4.1第十一条廉洁纪律（必须条款）•严禁评标委员会成员私下接触投标人或其利害关系人；评标期间确需与投标人沟通的，只能通过书面澄清程序进行。•严禁接受投标人任何形式的礼品、礼金、宴请、旅游、娱乐安排；评标开始前后6个月内发生的上述收受行为，一经查实均认定为影响评标公正。•严禁将评标过程、评分情况、其他投标人信息透露给任何无关人员。•严禁委托他人代为评分、代为签署评标文件；评分表必须本人手写（或电子系统本人操作）签字。•严禁利用评标身份索要、暗示获取任何利益。4.2第十二条独立评审纪律•成员必须依据招标文件规定的标准和办法独立评分，不得相互商议打分（讨论限于对评分标准理解的对齐，不涉及具体分值）。•评分偏离度监督：单项评分与全体成员该单项平均分偏离超过±30%（或评分细则规定的阈值）的，系统自动提示，该成员必须书面说明理由，说明随评标报告归档；无正当理由拒不说明的，记入成员履职记录。•严禁以弃权、拒绝签字方式表达个人异议；对评标结论有不同意见的，书面写入评标报告，同时履行多数决定原则。4.3第十三条保密纪律•评标开始前保密期限：评标委员会成员名单、评标过程、评审意见、中标候选人推荐顺序，在中标结果公示前一律保密。•成员不得复制、拍摄、外传投标文件内容；评标用纸质资料离场前全部收回，电子资料通过评标系统权限控制，评标结束即时回收权限。•保密义务在中标通知书发出后仍长期有效，涉及投标人商业秘密的信息（报价构成、技术方案细节）永久保密。4.4第十四条工作人员纪律•工作人员（含招标人代表助理、代理机构人员）只承担组织、服务、记录职能，不得参与打分、不得发表影响评审倾向的意见、不得代成员传阅带倾向性的纸条或口头信息。•招标人代表在评标中的发言限于介绍项目背景和招标文件已载明的要求，介绍内容相同地面向全体成员，不得单独沟通。•工作人员发现成员违反纪律的，必须立即报告现场监督人员，不得私下提醒放行。五、第五章异常情况处置5.1第十五条处置权限分级评标异常按影响程度分三级处置，各级判定标准、启动权限和处置原则如下：级别判定标准启动权限处置原则一般单项评分偏离超阈值；成员迟到15分钟以内；资料个别缺页可当场补齐评标委员会主任书面记录、说明理由，评标继续较重成员无法继续履职；发现成员与投标人存在未申报的利害关系；澄清答复超范围主任报现场监督人员，招标人代表确认更换成员或终止相关环节重来严重发现有组织围标串标线索波及评审公正；成员被证实收受财物；评委名单泄露导致评审环境失守立即暂停评标，报招标人及行政监督部门依法重新组建评标委员会或重新招标5.2第十六条成员更换程序1.成员因故不能履职的，由工作人员从当日备选专家中依序递补，递补的成员须重新签署承诺书、重新听取纪律宣讲后方可参加评审。2.递补成员只评审其加入后的内容；已由原成员完成评审且无法追溯拆分的内容，由评标委员会决定重新评审或由递补成员复核确认，决定及理由写入评标报告。3.更换情况书面报招标人备案；依法必须招标项目的成员更换报行政监督部门备案。5.3第十七条评标中止与终止•发生本规定第十五条所列严重情形的，主任宣布中止评标，现场封存全部资料，30分钟内报告招标人。•招标人在3个工作日内决定：更换成员继续评标、重新组建评标委员会评标，或依法重新招标。•中止期间所有成员履行保密义务，已评审内容不得外传。六、第六章监督与责任追究6.1第十八条监督机制•每个项目评标设现场监督人员1名，由招标人纪检监察或指定人员担任，对评标全程巡查，填写《评标现场监督记录表》（附件4）。•投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，可在中标候选人公示期内提出；招标人在3个工作日内组织核查答复。•招标人每年组织1次评标委员会成员履职评估，从出席率、评分质量、纪律记录三个维度评定，结果作为续聘依据。6.2第十九条对评标委员会成员的责任追究•违反本规定第十一、十二条的，视情节采取：当场更换、取消本项目报酬、记入履职不良记录、向专家库管理部门报告建议暂停或取消评标资格。•收受贿赂、泄露应当保密的信息、与投标人串通影响评标结果的，依法移送有关行政监督部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。•因成员过错导致评标无效、项目重新招标的，招标人有权追偿已支付的评审劳务报酬及由此造成的直接损失。6.3第二十条对工作人员的责任追究•工作人员违反第十四条或泄露成员名单、评分信息的，由招标人给予内部处分；属代理机构人员的，按委托代理合同追究违约责任并书面通报。•因工作失职导致评标中断、资料遗失的，责任人作出书面检查，一年内第二次发生的调离招标岗位。七、第七章附则•本规定由招标管理部（或采购管理部）负责解释和修订，自发布之日起施行。•本规定未尽事宜，按国家现行法律法规及上级单位有关规定执行；与上位规定不一致的，以上位规定为准。附件1：评标委员会成员登记表（样表）项目名称项目编号姓名专家证号工作单位职称/专业联系电话138******到场时间年月日时分是否存在应回避情形□无□有（书面说明附后）本人签字登记人签字附件2：评标委员会成员回避及廉洁承诺书（样表）本人作为项目评标委员会成员，承诺：1.与本项目各投标人均不存在应回避的利害关系；评审中如发现关联情形，立即申报并回避。2.独立评审、独立打分，依据招标文件规定的标准和办法评审，不受任何单位和个人的干预。3.不私下接触投标人，不接受其任何形式的利益输送，不泄露评标过程和结果信息。4.如违反上述承诺，自愿承担相应法律责任并接受专家库管理部门的处理。承诺人签字：＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日附件3：通信设备封存单（样表）序号成员姓名设备类型设备标识（型号/颜色）封存时间领回时间领回签字123保管人签字：＿＿＿＿＿＿附件4：评标现场监督记录表（样表）项目记录内容项目名称/编号监督人员纪律宣讲是否完成□是□否承诺书签署是否齐全□是□否通信设备封存是否完成□是□否评分偏离说明收集份数异常情况及处置（级别/处置措施）评标报告签署情况□全员签署□有异议（附书面意见）监督人员签字/时间附件5：评标管理SOP清单序号环节责任人时间节点输出/验收物1专业需