安全监理单位评标标准

评标标准安全监理单位评标标准解读从规则认知到实操应用，评标专家的专业标尺日期2026年9月内容导览01评标总览建立安全监理评标标准的整体认知框架02指标拆解逐项解析技术标、商务标、资信标评分指标与权重03程序落地梳理评审程序、资格审查与履约考评实操要点04政策前瞻解读2026年最新政策动态与评标趋势CHAPTER01评标总览评标标准是定义项目成功标准的载体从量化标尺到体系框架，建立安全监理评标的整体认知评标标准是量化标尺评标评分是招投标活动的量化标尺，承载筛选优质监理单位、保障项目安全质量的功能读懂细则背后的价值逻辑，才能做出经得起检验的专业判断三重动态平衡评分细则科学的评分细则，需在技术先进性、商务可靠性与价格合理性之间建立动态平衡。定义项目成功标准价值载体评分细则不只是选供应商的工具，更是定义项目成功标准的载体。守住安全底线安全监理对安全监理而言，评标标准直接决定谁来守住工程安全底线。技术标为核心的三标体系三标分工明确，技术能力是安全监理评价的第一标尺建市规〔2026〕2号技术因素权重显著提升，安全文明施工控制的专业地位需重点突出技术标核心考察监理大纲与服务方案，覆盖质量、进度、投资、安全文明施工、合同信息管理、组织协调、重点难点七大子项商务标考察监理取费报价的合理性，坚持优质优价导向资信标考察企业资质、体系认证、类似业绩、社会信誉与财务健康度建市规〔2026〕2号百分制权重分配全景评分项目分值（分）监理大纲20总监10项目监理组织机构20监理费20检测设备10企业业绩和社会信誉20百分制框架下，能力与服务类指标合计达

80分，凸显安全监理的能力导向安全底线的专业定位安全不是加分项，而是评标标准的底层逻辑法规依据与评审原则评审工作依据《中华人民共和国招标投标法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持质量优先、价格合理、诚实信用原则专家视角的判断要点专业判断的标准，是方案能否真正守住安全底线技术评分的本质，是判断方案能否解决问题、创造价值，而非简单合规响应技术评分的本质判断评分是判断方案能否解决问题、创造价值定位而非简单的合规响应安全监理标核心关切3项危大工程管控对危险性较大的分部分项工程实施重点审查与过程管控隐患排查机制建立常态化排查与整改闭环机制事故应急预案具备完善的应急响应与处置方案需求导向细节制胜统一尺度CHAPTER02指标拆解技术标定能力，商务标定履约，资信标定根基逐项解析评分指标与权重，掌握打分的内在逻辑监理大纲七大子项拆解子项分值（分）监理大纲总分20工程质量控制1.0～3.0工程进度控制1.0～3.0工程投资控制1.0～3.0安全、文明施工控制1.0～3.0合同、信息、资料管理1.0～2.0工程组织协调措施1.0～3.0重点、难点分析及对策1.0～3.0评分关键在于方案是否针对本项目具有可操作性安全文明施工控制专项安全不做表面文章，要看隐患预判与处置的落地能力安全文明施工控制措施分值

1.0～3.0分，考察针对性、全面性与流程合理性关键工序控制措施须明确、方案须对本项目有针对性方可得分核心分值1.0～3.0分安全文明施工控制措施分值考察针对性、全面性与流程合理性评分要点01危大工程旁站计划危大工程旁站计划02安全隐患排查机制安全隐患排查机制03安全事故应急预案安全事故应急预案加分项安全监理人员持国家注册安全工程师证书，可在人员项额外加1分低分项安全方案缺失或存在逻辑矛盾，可判定为明显漏洞并低分处理总监资质评分标准评分维度明细评分维度得分条件分值（分）注册专业市政公用工程4职称高级工程师3职称工程师2年龄30-50周岁3年龄其他2总监须为本单位注册人员，否则该项不予计分年龄结构与执业年限共同反映项目管控经验的稳定性监理组织机构评分01模块一人员配置不少于5人且专业配套齐全得

10分专业含道桥、给排水、测量、安全，少一人扣2分02模块二职称结构工程师及以上职称每人得2分累计最多得

4分03模块三年龄结构平均年龄25-50周岁之间得

2分兼顾经验与精力的合理梯队04模块四持证情况监理人员均有上岗证书得

3分安全监理持国家注册安全工程师证书再加

1分检测设备配置评分评分前提鉴定证书的有效性是评分前提，证书缺失该项不得分。检测能力直接支撑监理的实测实量与质量控制，是专业底气的体现。设备不全、证书失效，安全监理的专业可信度随之打折。委托检测协议协议类能满足工程检测需要5分提供委托检测协议仪器配备清单清单类五类仪器齐备＋有效鉴定证书5分缺一项扣1分监理取费评分机制解析监理取费20分的合理低价评分口径，呈现基准价计算与偏差扣分的两种典型机制20分监理取费总分核心导向是合理低价而非绝对低价机制一：基准价法2项满分报价点以施工监理服务收费基准价下浮20%为满分报价点偏离处理明显低于或高于该标准按不得标处理机制二：费率法2项费率依据按发改价格〔2007〕670号确定费率，报标准费率得满分扣分规则每偏差1个百分点扣1分，扣完为止企业业绩与社会信誉20分企业业绩和社会信誉总分是资信能力的集中体现认基础认证类体系认证ISO9001、职业健康安全、环境管理体系各1分，总计3分信誉认证获省级及以上AAA信誉证书得1分考综合考核类综合考核持续六次评为A类监理企业得4分，获评过A类得2分类似业绩承担过类似工程得1分示示范称号类示范称号省级及以上示范监理企业得4分，市级得2分示范项目省级及以上示范监理项目得3分，市级得1分奖质量奖项类质量奖项全国市政金杯奖4分、省优2分、市优1分分档按有效期分档证书须以扫描件或原件核验，孤证无效人员素质另一量化口径引入人员素质16分的另一评分口径，区分总监与专业监理工程师的双通道赋分分双通道赋分说明并列赋分双通道并列赋分：总监

8分、专业监理

8分，合计16分总监考评注册监理工程师资格为基础，职称按档计分：教授级高工

3分、高工

2分、中工

1分专业考评持证上岗与同类项目经验并重执行要点以具体招标文件为准，关键人员注册须在本单位，否则得分无效口径随项目而变，唯有一条不变：人岗匹配决定得分权重随项目动态调整权重是导向，设置得当才能实现优者胜、能者得权重设计遵循

公正·可行·透明·灵活·对比

五大原则，取向随项目类型动态调整权重设计五大原则5项公正一视同仁，规则统一可行便于操作落地，避免空转透明口径公开，过程可查灵活随项目特点弹性调整对比突出差异，形成有效区分大型市政/复杂项目监理方案权重可提升至

35%，突出技术落地性常规住宅项目可适度侧重报价与业绩匹配度新2026年新规与区分度设计合理低价法多省新增技术打分制：先按技术商务信封筛选，再按报价信封定标区分度技术建议书分值与信誉分设级差，增强区分度，遏制围串标动态适配评分标准并非一成不变，应与项目特点精准匹配履约考评的安全扣分细则事故类型六档扣分分值对比安全监理扣分细则规范项满分25分制度健全未健全监管大纲及管理制度，每项扣1分；未明确岗位分工每项扣2分隐患整改安全隐患未及时出具书面整改要求，每项次扣3分通报与立功受指挥部通报批评每次扣2分，重大立功每次加2分执行力“制度写在纸上不算数，落到执行才有分”CHAPTER03程序落地程序合规是评标公正的第一道防线从资格审查到履约考评，掌握评标全流程实操要点评审委员会的组成规则“程序合法是评分公信力的基石，回避是第一道纪律”程序合法是评分公信力的基石，回避是第一道纪律条数要求5人以上单数专家比例不少于2/3抽取方式专家库随机抽取组建规则5人以上单数技术经济专家不少于2/3专家从专家库随机抽取履职要求利害关系人员须主动回避委员会职责：审阅投标文件分阶段评审·澄清疑问·独立打分·推荐中标候选人三级评审程序递进门槛逐级收紧，合规是入场券而非加分项资格审查独立法人资格有效监理资质证书安全生产许可证关键人员注册初步评审形式审查资格审查响应性审查，对密封签署、格式完整性进行把关详细评审对通过前两级的文件进行技术评审商务评审资信评审，量化打分评审采用综合评估法，分为

资格审查→初步评审→详细评审

三个阶段。任一阶段不合格即作否决投标处理，不得进入下一阶段。1234123123资格与响应性硬门槛硬门槛没有商量余地，偏离即出局资格硬门槛持有效工程监理资质证书，等级满足项目要求持有效安全生产许可证总监持注册监理工程师证书响应性审查否决项投标范围、期限、报价未完全响应招标文件监理周期、安全责任等关键条款任何偏离直接废标同一投标人提交两个以上报价（除明确允许备选外）初步评审不合格投标报价不满足招标文件要求或有效期不足同样否决关键岗位人员注册不在本单位该得分项不予计分定标与并列处理规则定标不是打分终点，并列处置规则同样检验公正总分最高者中标，按得分高低确定候选人排序违反评标标准的评标结果无效，最终解释权归招标人并列处理2项综合得分最高分并列时由公证人员当场公证随机抽取确定中标人总分相等时以商务标得分高者为优得分计算1项小数保留规则涉及小数保留两位，第三位四舍五入评分依据1项以扫描件评分所有评分项以扫描件评分，评委有疑义可要求核查原件并列处理2项综合得分最高分并列时由公证人员当场公证随机抽取确定中标人总分相等时以商务标得分高者为优履约考评分值构成履约考评以动态考核衔接评标结果，例会与日志权重最高，过程管理重于静态配置到岗考核总监与投标文件一致未更换得

6分，出勤率75%以上得

3分核心抓手坚持每周召开安全监理例会且人员到齐，是履约管理的核心抓手履约考评的管理规范细目台账不缺、例会不空、检查不虚，安全管理才算落地为评标后的动态打分提供可核对的操作清单，逐项对照、客观计分。动态打分清单逐项扣分每条规范缺失对应明确扣分标准，避免主观裁量。台账可核对管理台账、纪要与检查记录均作为评分依据存档备查。动态打分操作清单履约考评扣分细则未建立监管大纲、细则及管理制度，每项扣

1分；管理制度针对性不强每项次扣

1分未健全安全管理台账、未及时更新，每项次扣

1分未定期召开安全生产例会或无详细纪要，每项次扣

1分未及时开展安全教育培训，每次扣

1分未编制日报、月报、季刊及年度汇报，每项次扣

2分岗位人员无故缺勤、迟到早退，每人次扣

1分每日未开展安全检查扣

1分，检查深度不够每项次扣

0.5分CHAPTER04政策前瞻从人治走向法治与数智，评标规则正在深度重构解读最新政策动态，把握评标标准的演进方向评定分离与双盲评审靠关系不如靠实力，暗标让专业回归专业制度上堵住打招呼、找关系的漏洞，让技术实力成为唯一通行证据制度依据与双盲机制评定分离依据

建市规〔2026〕2号

加快推进盲抽专家评标专家盲抽、技术标暗标评审堵住漏洞投标人不知谁评，专家不知评谁效制度导向与效果突出技术优化评标方法，重点评审团队能力与技术方案优质优价坚持优质优价导向，禁止变相设置壁垒妨碍公平竞争唯一通行证双盲评审让技术实力成为唯一通行证评标规则深度重构告别低价内卷，能力与质量成为中标硬通货评标规则深度重构：能力与质量成为中标硬通货技术权重提升综合评估法技术及服务方案权重不低于40%价格权重上限压缩至15%，不再是决定性因素异常低价否决报价低于成本或无法合理解释的直接废标取消最低价刚性自主定标招标人可在不超过3名候选人中自主定标价值竞争专业能力直接决定中标信用体系全国统一诚