市政道路暴雨防汛养护管理

2026/07/27市政道路暴雨防汛养护管理汇报人：市政养护管理部目录2026年防汛形势与政策框架市政道路防汛核心痛点汛前隐患排查与整治汛中应急响应与处置汛后恢复评估与改进智慧防汛技术应用防汛韧性建设与展望010203040506072026年防汛形势与政策框架012026年汛期形势研判应急管理部定调2026年汛期天气形势偏差，极端天气事件偏多，北方暴雨洪涝风险突出，台风登陆偏多偏强且可能北上影响内陆住建部部署4月召开全国城市排水防涝工作视频会议，明确"十五五"及年度重点任务，压实主体责任交通运输部要求部署七大关键任务，构建全链条闭环式防控体系，推进"人工智能+巡查"落地防汛形势严峻极端天气事件偏多偏强2026年汛期形势研判核心结论地方响应广西、福建、湖南、江西等多省启动防汛应急响应，24小时值班值守全面铺开多省联动省级防汛机制快速激活，形成上下贯通、区域协同的应急指挥网络，确保预警信息直达一线2026年政策框架核心要点政策层级核心文件关键要求国家层面住建部排水防涝部署"疏捞月"专项行动，5900余个严重易涝积水点治理部委层面交通运输部防汛部署七大任务：风险清单、预警叫应、人巡+技巡、主动防御、应急预置、监测告警、韧性提升地方层面邢台市暴雨防御办法明确四级应急响应机制，压实市政部门排水设施检修责任地方层面和平县防汛备汛方案易涝点值守、井盖修复、路面垃圾日清、警示标识设置市政道路防汛核心痛点02内涝灾害现状与趋势内涝城市数量激增趋势极端降雨频次跃升设计标准严重脱节多数城市排水系统仍沿用1-3年一遇设计标准，与极端降雨现实严重脱节，管网排水能力难以应对当前气候挑战北方风险急剧加剧雨带北抬趋势明显，多地遭遇超标准降雨，传统非涝区防御准备不足，北方城市面临全新防汛考验经济损失规模巨大2025年华北、东北多地破纪录降雨，部分区域累计降雨超500毫米，路基冲毁、交通中断损失惨重市政道路防汛三大核心痛点管网设施短板老城区管网超期服役，管径普遍小于设计标准新城区"重地上轻地下"，排水投入严重不足雨污混接普遍，调蓄空间不足，排水效率低下管理机制滞后跨部门协同不足，气象-市政-应急联动薄弱应急物资储备不足，疏散演练流于形式"重建设轻管理"，设施运维缺乏长效评估监测数据盲区监测覆盖不足，管网液位、井盖状态等关键数据缺失各系统数据孤岛，无法支撑精准预警与调度决策典型灾害教训：2025年华北暴雨362.6毫米河北保定易县·24小时降雨量打破当地观测史单日降水纪录连锁灾害河道水位暴涨、道路积水、山洪泥石流，房屋进水、路基冲毁、交通中断桥梁事故强降雨引发山体滑坡，导致桥墩基础承载力下降及直接冲击桥墩，最终酿成垮塌悲剧必须向"人巡+技巡"体系转型传统人工巡查已无法满足大范围、高频次汛期风险排查需求汛前隐患排查与整治03汛前排查工作目标与范围100%风险点排查覆盖率达标≥90%高风险路段整治完成率达标30分钟应急队伍到达时限达标排查目标全覆盖排查辖区内所有市政道路（含桥梁、涵洞）汛期风险点系统排查，覆盖率100%工程加固整治历史易涝、边坡易塌方等高风险路段工程加固，整治完成率不低于90%应急响应机制建立动态监测预警机制，应急队伍30分钟内到达指定险情点重点区域界定城市低洼与桥涵区域下凹式桥涵、低洼片区、城乡接合部排水防涝薄弱区国省干线关键节点隧道、桥梁、长大陡坡及临水临崖路段在建交通工程区域跨汛施工的桥梁、隧道等在建工程隐患排查技术标准与流程5项核心指标技术规范依据规范完备3级风险分级风险分级标准差异化管控4步闭环流程排查流程闭环全流程管理技术规范依据参照《公路防汛技术规范》及地方防汛要求，制定边坡稳定性、排水设施通畅度等核心指标风险分级标准按公路等级和地理条件划分隐患风险等级（I-III级），实施差异化管控排查流程与动态管理排查-整改-复核-销号全流程闭环管理结合历年水毁数据与气候预测模型，每年修订检查参数阈值对接自然资源、水利等部门灾害风险普查数据，形成疑似风险路段清单和灾害影响区域图现场巡查方法与技术手段传统巡查徒步巡查：高填方、深挖方及临水临崖路段，重点检查边坡稳定性及排水设施车巡巡查：平缓路段采用车巡提高效率，雨后24小时内组织专项巡查智能巡查推荐无人机航拍：人员难以到达的陡坡、高边坡及大型桥梁下部结构，识别裂缝、滑坡前兆及排水堵塞智能视频分析：AI算法自动识别路面积水、边坡滑塌、落石、车辆异常停靠物联网传感：桥梁、涵洞、排水设施关键部位安装传感器，实时监测水位、流量、结构应力互补融合空间互补：传统巡查覆盖常规路段，智能巡查突破地形限制，实现全域无死角时效互补：车巡快速响应雨后24小时窗口期，传感监测实现7×24小时实时预警隐患整治实施方案工程措施与非工程措施并重排水系统整治管网清淤疏通：主次干道、地下空间、河道沟渠全域清淤雨污分流改造：实施雨污分流工程，提高排水效率管径优化扩容：新建管网管径普遍提升，消除"瓶颈段"边坡路基加固高风险边坡增设防护工程，安装自动化监测设备桥梁涵洞清除淤塞物，完善排水系统设施检修全覆盖检查井清掏、闸坝泵站检修、强排泵车维保调试破损井盖及时修复，易涝点设置警示标识临沂"微治理"模式实践61.54%道路积水类工单降幅同比下降80米新敷设排水管道长度200余处零散积水点清零工程根治兰山区王庄路与双岭路交会路口新敷设排水管道约80米，优化排水路径，根治多年积水隐患微治理新模式环卫工人日常巡查发现零星积水点，拍照上报-市政人员即刻核查-按轻重缓急快速整改，北城新区一期200余处零散积水点全部清零热线坐席联动汛期专人常驻12345热线大厅，话务员直接对接一线抢险队伍，诉求一键直达、秒级响应2025年道路积水类工单受理量5466件汛中应急响应与处置04应急响应分级机制响应等级触发条件核心动作IV级（一般）暴雨蓝色/黄色预警加强巡查频次，易涝点前置值守III级（较大）暴雨橙色预警启动应急预案，交通疏导组15分钟到场II级（重大）暴雨红色预警全员上岗，移动泵车部署，公交绕行调度I级（特别重大）灾害性洪水/多灾种叠加跨部门增援，道路封闭，群众转移叫应机制预警信息分级精准转发，确保第一时间传达到位、处置到位易涝点"一处一策"精细化管控量身定制方案明确值守人员、设备配置、排水流程及疏导举措→铁路涵洞与立交下穿高危易涝点位重点管控，落实专人值守→雨前布防预警发布后，值守人员携设备提前到岗，设置警示标识→雨中排涝积水超30厘米启动强排作业，同步开展交通疏导→雨后复原险情解除后快速清理路面、恢复通行，记录处置过程应急队伍与装备配置交通疏导组15分钟内抵达现场，设置警示标识、划定警戒区域排水抢险组携带高压疏通车、移动泵车，疏通管道并强排积水设施抢修组高空作业车扶正加固倾斜标志牌，切割清运倒伏树木装备标准移动泵车、疏通车按片区预置，确保30分钟内到达任意险情点智慧潜望镜排查管道堵塞，弥补人工检测视觉盲区防撞缓冲车护航封道作业，保障现场安全30分钟到达时效保障经开市政2026年防汛演练实录演练场景突发暴雨导致排水检查井被落叶垃圾堵塞，路面积水深度超30厘米技术亮点引入智慧潜望镜深入排水井勘查堵塞情况，规避人工检测盲区与次生伤害30分钟险情处置总时长上报负责人上报险情启动应急预案15分钟交通疏导组到场设置警示标识疏通强排高压疏通车+移动泵车同步作业完成恢复恢复道路通行险情解除演练场景突发暴雨导致排水检查井被落叶垃圾堵塞，路面积水深度超30厘米青浦区防汛防台五大演练科目车道围封人工+智能组合封道遥控式移动锥桶完成车道封闭防撞缓冲车护航内涝积水抢排3分钟内完成水泵及移动泵车布设启动，快速抽排路面积水标志标牌加固高空作业车扶正倾斜标牌底座加固、隐患排查公交绕行调度行道树倒伏阻断通行时即时调整线路走向临时分流绕行行道树断枝清障专业机具分段切割清运团队互检互保工完料清路面恢复跨部门协同联动机制横向到边、纵向到底，凝聚全域防汛合力横向联动气象、交警、应急、住建、水务等十余个部门联排联调、协同作战纵向贯通市-区-街道-社区四级工作力量，确保指令直达一线信息共享气象水文数据、水库调度信息、精细化气象预报实时互通公众引导多平台及时推送路况、避险信息，引导公众安全出行应急力量"一张图"优化预置点位与配置标准，确保险情发生时快速响应、高效处置汛后恢复评估与改进05汛后恢复处置流程道路清障复原清除淤泥、落叶、垃圾等路面残留物，恢复道路通行能力设施检修修复检查井盖复位、泵站设备检修、路灯漏电排查、标志标牌修复边坡路基复查强降雨后24小时内对边坡、桥隧、临水临崖路段专项巡查，记录水毁、冲刷及淤塞情况排水系统恢复疏通雨后淤积管道，恢复管网设计排水能力绿化倒伏处理修枝加固受损园林树木，清理断枝，消除次生坠落风险防汛工作评估与复盘以数据驱动改进，以复盘推动提升评估维度响应时效预警到处置的时间差，目标压缩至秒级处置效果积水消退速度、道路中断时长、群众满意度资源效能人员设备投入产出比，物资消耗合理性复盘机制专题复盘每次强降雨后组织专题复盘，从指挥决策、响应速度、作业流程、协同配合四方面查漏补缺修订预案持续修订完善防汛预案，优化处置流程年度报告建立年度防汛能力评估报告制度，形成改进闭环智慧防汛技术应用06全域感知监测网络1800+套335处127处全域感知监测网络六位一体监测体系，消除数据盲区监测覆盖雨量液位流量水质井盖泵站六大维度全链条监测新型设备与数据融合毫米波雷达水位计、视觉融合传感器通过5G、NB-IoT实现7x24小时实时监测数据融合优化暴雨强度公式结合气象水文数据，为预警模型提供精准依据AI+模型耦合智能预警30分钟提前预测易涝点位积水态势技术架构物联网+大数据+AI大模型+数字孪生，搭建智慧排水平台核心能力构建气象、水位、管网水利耦合算法模型，提前30分钟预测易涝点位积水态势智能调度自动生成"一点一策"处置方案，精准调度泵站闸门，联动交通疏导与应急抢险数字孪生与桥梁健康监测数字孪生平台基于CIM与三维建模，构建城市排水系统数字镜像，支撑灾情模拟与方案比选桥梁健康监测系统24小时自动感知、智能分析、主动预警三大核心功能桥墩倾角仪、光电挠度仪实时监测结构异常漂浮物撞击或位移超标即刻触发预警短信"叫应"责任人，闭环处置地灾+桥梁综合监测平台融合智能传感、GNSS、AI视频、边坡雷达、云计算等技术，实现多工程联合实时预警轻量化监测技术低成本、