房屋拆除监理实施细则

房屋拆除监理实施细则1编制依据1.1国家及行业现行规范、标准：《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2016、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011、《建筑垃圾处理技术标准》CJJ/T134-2019。1.2项目相关文件：建设单位与监理单位签订的监理服务合同、建设单位与施工单位签订的房屋拆除工程施工合同、房屋拆除工程相关设计文件、权属资料、地下管线普查资料、经审批的项目施工组织设计及专项施工方案。1.3地方行政主管部门发布的房屋拆除工程相关管理规定、属地政府关于安全生产、文明施工、环境保护的相关要求。2监理工作范围与目标2.1工作范围：涵盖合同约定范围内所有地上建（构）筑物、附属设施（含围墙、地面硬化、设备基础、管线等）、地下基础及隐蔽构筑物拆除、破碎、渣土清运、场地平整全过程的质量、安全、进度、造价控制，文明施工与环境保护管控，参建各方关系协调，以及资料归档管理等相关监理工作。2.2工作目标2.2.1质量目标：拆除范围100%符合合同约定，无遗留结构构件影响后续施工，场地平整度、清表标高符合设计及规范要求，验收合格率100%。2.2.2安全目标：杜绝死亡、重伤责任事故，轻伤事故频率控制在1.5‰以内，无坍塌、高处坠落、物体打击、火灾、爆炸、管线破坏等责任事故，无群体性安全事件。2.2.3进度目标：严格按照合同约定工期完成全部拆除作业，无因监理履职不到位导致的工期延误，总工期偏差控制在合同约定允许范围内。2.2.4造价目标：工程量计量准确率100%，变更签证审核准确率100%，无超付工程款情况，总造价控制在合同约定范围内。2.2.5环保目标：扬尘、噪声、废水排放达标率100%，无有毒有害废弃物随意丢弃情况，无有效居民环保投诉。3施工准备阶段监理控制要点3.1施工单位资质与人员核查3.1.1核查施工单位资质等级是否符合项目要求：非爆破拆除作业需具备建筑工程施工总承包资质或特种工程（建筑物拆除）专业承包资质，爆破拆除作业需具备公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，资质证书需在有效期内，年检合格。3.1.2核查项目管理团队配备情况：项目经理需具备对应等级注册建造师证书及安全生产考核合格证书（B证），项目技术负责人需具备中级及以上职称，专职安全员配备数量符合要求：建筑面积1万㎡以下项目不少于2人，1万㎡及以上项目不少于3人，且需持有安全生产考核合格证书（C证），所有管理人员需提供社保缴纳证明，确保人证合一，无挂靠情况。3.1.3核查特种作业人员资质：登高作业人员需持有特种作业操作证（高处安装、维护、拆除作业），焊接切割作业人员需持有特种作业操作证（熔化焊接与热切割作业），爆破作业人员需持有《爆破作业人员许可证》，挖掘机、装载机、起重机、渣土车司机需持有对应工种操作证书，所有证件需在有效期内，监理需留存复印件并现场核对原件，随机抽查作业人员持证情况，无证人员严禁入场。3.2专项施工方案审核3.2.1专项施工方案需由施工单位技术部门编制，经施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后报监理机构审核，超过一定规模的危险性较大的拆除工程（包括：拆除高度≥10m的建（构）筑物、拆除范围周边5m内有重要建筑或管线、爆破拆除工程、地下基础拆除深度≥5m）需由施工单位组织专家论证，论证通过后方可实施。3.2.2方案审核要点：①拆除作业顺序是否符合“从上至下、逐层拆除、先非承重后承重”的原则，严禁立体交叉作业及掏掘、整体推倒作业（经专项验算符合安全要求的定向推倒除外）；②安全防护措施是否到位，坠落半径范围内的隔离、警戒措施是否符合要求：坠落高度2-5m时坠落半径为2m，5-15m时为3m，15-30m时为4m，30m及以上时为5m，警戒范围需大于坠落半径至少1m；③周边管线、建（构）筑物保护措施是否可行，是否已与供水、供电、供气、通信、市政等产权单位签订管线保护或改迁协议；④扬尘、噪声、废水控制措施是否符合地方要求；⑤应急救援预案是否具备可操作性，应急物资配备是否满足需求；⑥人员、设备配备计划是否与进度计划匹配。3.2.3监理机构需在3个工作日内完成方案审核，出具书面审核意见，方案未通过审核的，严禁施工单位进场作业。3.3现场开工条件核查3.3.1核查现场隔离围挡设置情况：市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段及郊区≥1.8m，围挡需采用硬质材料，连续设置，无缺口，表面平整整洁，张贴警示标识及公益广告比例不低于30%。3.3.2核查安全警示设施设置情况：作业区出入口、警戒区周边需设置明显的安全警示标志，夜间设置警示红灯，警示标志需符合《安全标志及其使用导则》GB2894-2008要求。3.3.3核查消防设施配备情况：作业区每100㎡配置不少于2具4kg干粉灭火器，动火作业区、易燃易爆物存放区额外增设1组灭火器（2具），灭火器压力正常，在有效期内，设置位置明显，便于取用。3.3.4核查安全技术交底落实情况：施工单位需完成三级安全技术交底，交底内容涵盖作业风险、操作规范、应急处置措施等，交底记录需由所有作业人员本人签字，严禁代签，监理需随机抽取不少于30%的作业人员询问交底内容，未掌握交底内容的人员严禁上岗。3.3.5核查机械设备及防护用品配备情况：拆除作业所用挖掘机、破碎锤、起重机等设备需具备检验合格证明，进场验收记录齐全，防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋、防尘口罩、护目镜、防毒面具等）需具备产品合格证书，数量满足作业人员需求。3.3.6核查临时用电系统设置情况：现场需采用TN-S接零保护系统，做到三级配电、两级保护，配电箱、开关箱符合规范要求，接地电阻测试合格：工作接地电阻≤4Ω，防雷接地电阻≤10Ω，线缆架空高度≥2.5m，穿越道路时≥4.5m，埋地敷设深度≥0.7m，穿管保护。3.3.7核查地下管线及建（构）筑物排查情况：施工单位需完成现场地下管线、人防工程、暗浜、相邻建（构）筑物的排查，形成排查记录，对可能受影响的相邻建（构）筑物已设置沉降、位移监测点，初始值记录齐全。3.3.8所有开工条件核查合格后，由总监理工程师签发开工令，方可正式开工。4施工过程质量控制要点4.1拆除作业顺序管控4.1.1严格要求施工单位按照审批后的专项方案确定的顺序作业，框架结构拆除顺序为：吊顶、内隔墙、门窗→楼板→次梁→主梁→柱子→基础；砌体结构拆除顺序为：屋面构件、门窗→楼板→墙体→基础；钢结构拆除顺序为：围护结构→次梁→主梁→钢柱→基础。4.1.2严禁施工单位未经许可调整作业顺序，严禁先拆除承重结构或底层结构，严禁上下层同时拆除作业，作业面的孔洞需及时封闭，临边设置1.2m高防护栏杆及180mm高挡脚板，刷红白警示漆。4.1.3定向推倒拆除作业需符合以下要求：建（构）筑物高度与倾倒方向空余长度比值≥1:1.2，提前对倾倒区域进行清理，设置缓冲带，推倒前疏散所有无关人员，警戒范围符合要求，推倒后20分钟内严禁人员进入，确认结构稳定后方可进入作业。4.2构件拆除管控4.2.1拆除的构件需及时清运，严禁堆放在作业层楼板上，楼板堆载不得超过原结构设计活载要求（无设计资料时按2kN/㎡控制），单块构件重量超过50kg时需采用起重机吊运，严禁人工抛掷。4.2.2预制构件拆除时需先断开构件与周边结构的连接，验算吊点承载力及钢丝绳强度，钢丝绳安全系数≥6，吊装时由持证信号工指挥，作业半径内严禁站人。4.2.3保留构件管控：对建设单位要求保留的建（构）筑物、管线、树木等，需提前设置刚性防护棚，防护棚采用钢管脚手架搭设，高度≥2.5m，顶部铺设双层脚手板，层间距≥500mm，外侧挂密目安全网，拆除作业时严禁碰撞保留构件，监理对保留构件周边的拆除作业进行旁站。4.3地下结构拆除管控4.3.1地下基础拆除前需确认地下管线已全部改迁或切断，降水作业已完成，水位低于作业面≥0.5m，边坡支护符合方案要求：深度3m以内的边坡坡度按土质确定，砂土≥1:1.25，粉质黏土≥1:0.75，岩石≥1:0.1，深度≥3m的边坡需设置土钉墙或钢板桩支护，深度≥5m的边坡方案需经专家论证。4.3.2基础拆除过程中需每日监测边坡稳定性，沉降、位移值每日变化超过3mm时需立即停止作业，排查隐患，整改合格后方可继续。4.4场地平整管控4.4.1所有拆除构件清运完成后进行场地平整，清表标高符合设计要求，无遗留桩头、基础块、建筑垃圾残留，监理按每100㎡不少于1个点的频率进行标高检测，不足100㎡的区域检测不少于3个点，标高偏差≤±50mm。4.4.2场地平整度误差≤50mm，排水坡度为2‰-3‰，无积水区域，需回填的区域按要求分层夯实，压实系数≥0.93。5施工过程安全控制要点5.1高处作业管控5.1.1坠落高度基准面2m及以上作业人员必须系合格安全带，安全带高挂低用，挂点牢固可靠，严禁穿硬底鞋、拖鞋作业，作业人员身体状态不佳（饮酒、患病、疲劳）时严禁上岗。5.1.2临街或人员活动区域上方的拆除作业，外侧需采用2000目/100c㎡密目安全网全封闭，设置水平安全网，每隔2层设置一道，防止物料坠落。5.1.3高处作业所用工具需放入工具袋，严禁随手放置，拆除的小块物料采用封闭式溜槽清运，严禁向下抛掷。5.2动火作业管控5.2.1焊接、切割等动火作业必须办理动火审批手续，动火证当日有效，有效期≤8小时，作业地点变更需重新办理动火证。5.2.2动火作业前清理作业点周围10m范围内的易燃易爆物，配备1名专职动火监护人，监护人不得离岗，作业完成后检查作业区域，确认无余火遗留后方可离开。5.3爆破作业管控5.3.1爆破作业前需取得公安机关核发的爆破作业审批文件，爆破时间、地点提前3天公示，周边居民、单位全部通知到位，爆破前1小时完成警戒范围内人员疏散。5.3.2爆破作业由专业爆破人员实施，监理全程旁站，爆破后等待15分钟，由爆破人员进入现场检查，确认无盲炮、结构稳定后方可解除警戒，盲炮处理由爆破人员按规范实施，严禁无关人员参与。5.4机械设备作业管控5.4.1挖掘机、破碎锤作业时，作业半径内严禁站人，操作人员需持证上岗，严禁疲劳作业、酒后作业，设备每日作业前进行检查，确认无故障后方可启动。5.4.2渣土车出场时必须覆盖严密，严禁超载，车厢尾部、轮胎冲洗干净后方可驶出作业区。5.5危险源监测管控5.5.1拆除作业过程中安排专人监测结构稳定性，发现结构出现裂纹、倾斜、异响等异常情况时，立即下达停工指令，组织所有人员撤离现场，报建设单位、设计单位排查隐患，整改合格后方可复工。5.5.2相邻建（构）筑物的沉降、位移监测每周不少于2次，拆除作业影响较大时每日监测1次，沉降、位移累计值超过20mm时需停止作业，采取加固措施。6施工进度控制要点6.1进度计划审核6.1.1要求施工单位报送总进度计划及周、日进度计划，总进度计划需符合合同工期要求，进度计划拆解合理：砖混结构拆除效率按200-300㎡/工日，框架结构按150-250㎡/工日，渣土清运按5-8车/台班（每车10m³）核算，人员、设备配备与计划匹配。6.1.2监理机构2个工作日内完成进度计划审核，出具审核意见，不合理的要求施工单位调整后重新报审。6.2进度动态管控6.2.1监理每日记录实际完成工程量，与进度计划对比，每周召开进度例会，分析进度偏差原因，偏差超过周计划10%时，下达监理通知单，要求施工单位增加人员、设备，调整作业安排，赶工弥补滞后工期。6.2.2及时协调解决施工中的外部问题，包括管线改迁、居民阻工、行政检查等，减少非施工单位原因导致的工期延误。6.3工期索赔审核6.3.1因建设单位原因、不可抗力（暴雨红色预警、疫情管控、政府要求停工等）导致的工期延误，监理如实记录延误时间、影响范围，审核施工单位报送的工期索赔申请，符合要求的予以签认，不符合要求的予以驳回并说明原因。7造价控制要点7.1工程量计量7.1.1拆除工程量采用现场实测实量方式核算，建筑面积按外墙外边线计算，层数按实际层数计算，附属设施（围墙、地面硬化、管线等）按实际尺寸计量，渣土工程量按实方核算，虚方换算系数为1.3。7.1.2渣土外运实行一车一签制度，监理安排专人旁站登记，每车装载量不得超过车厢顶部，覆盖严密后方可签字确认，杜绝虚签工程量情况。7.2变更签证管控7.2.1所有变更需经建设单位、监理单位、施工单位三方现场确认，签字盖章后方可生效，变更内容包括变更原因、工程量变化、造价调整金额，监理需核实变更的必要性，工程量核算准确无误。7.2.2变更签证需在变更发生后3个工作日内办理，逾期未办理的不予认可。7.3工程款支付审核7.3.1施工单位报送进度款支付申请后，监理按实际完成合格工程量核算应付金额，扣除不合格项整改费用、违约金等，出具进度款支付证书，进度款支付比例不超过已完合格工程量的80%，严禁超付。7.3.2竣工验收合格后，结算款支付前需完成全部工程量核算，变更签证全部确认，资料齐全后出具结算审核意见。8文明施工与环境保护管控要点8.1扬尘控制8.1.1拆除作业全程开启高压喷淋系统，喷淋压力≥0.3MPa，喷淋头间距≤10m，湿法作业覆盖率100%，四级及以上大风天气严禁拆除作业，裸露渣土、物料全部采用密目安全网覆盖，覆盖率100%。8.1.2现场出入口设置洗车台，洗车台长度≥6m、宽度≥4m，配套三级沉淀池（长3m×宽1.5m×深1.2m），废水循环利用，车辆出场时冲洗轮胎、车身，不带泥上路，洗车记录齐全。8.1.3现场配备移动式雾炮机，每5000㎡作业面积不少于1台，扬尘浓度超过1.0mg/m³时开启雾炮降尘。8.2噪声控制8.2.1作业时间严格符合地方要求，市区一般为6:00-22:00，夜间严禁施工，因工艺要求需连续作业的，需办理夜间施工审批手续，提前3天公示周边居民。8.2.2拆除作业场界噪声限值：昼间≤70dB（A），夜间≤55dB（A），监理每周不少于1次噪声检测，检测记录齐全，噪声超标的要求施工单位采取降噪措施，调整作业时间。8.3废弃物管控8.3.1拆除废弃物分类堆放，可回收物（钢筋、门窗、金属构件等）、一般建筑垃圾、有毒有害废弃物（石棉、油漆桶、废旧电池等）分开存放，有毒有害废弃物交由有资质的单位处置，处置记录齐全，严禁随意丢弃。8.3.2现场设置封闭式垃圾存放点，生活垃圾每日清运，无腐烂、异味。8.4投诉处理现场设置投诉公示牌，公布建设单位、监理单位、施工单位投诉联系人及电话，接到投诉后24小时内予以答复，处理结果反馈投诉人，确保无重复投诉。9监理工作方法与措施9.1旁站监理：对关键工序、关键部位（包括爆破作业、临近重要建筑的拆除作业、地下基础拆除、保留构件周边拆除作业）实施全过程旁站，做好旁站记录，记录内容包括作业人员到岗情况、设备运行情况、施工参数、是否按方案作业、发现的问题及处理结果。9.2巡视检查：监理人员每日现场巡视不少于2次，重点检查安全防护措施落实情况、作业规范情况、环保措施落实情况，发现隐患立即下达整改指令。9.3平行检验：监理机构自行配备检测工具（靠尺、测距仪、噪声检测仪、接地电阻测试仪等），对标高、平整度、噪声值、接地电阻等参数进行平行检验，检验频率不少于施工单位自检频率的10%。9.4监理指令：对发现的一般隐患，口头要求施工单位立即整改；对较大隐患，下达书面监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完成后报监理复查，合格后方可继续施工；对拒不整改或存在重大安全隐患的，由总监理工程师下达停工令，并报建设单位及属地住建部门。9.5工地例会：每周组织召开1次工地例会，参会人员包括建设单位、施工单位、监理单位相关人员，总结上周质量、安全、进度、环保问题，明确整改要求及时限，安排下周工作，形成会议纪要，发放至各参会单位。10验收阶段监理控制要点10.1分项验收：拆除作业按地上结构拆除、地下基础拆除、场地平整3个分项进行验收，每个分项完成后施工单位报送验收资料，监理现场检查，合格后签字确认，不合格的要求施工单位整改后重新报验。10.2预验收：全部作业完成后，施工单位报送竣工验收申请，总监理工程师组织预验收，检查内容包括：拆除范围是否符合合同约定、场地标高及平整度是否符合要求、是否有遗留建