房屋拆除安全监理实施细则

房屋拆除安全监理实施细则1编制依据1.1国家及行业相关法律法规、标准规范：《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《房屋拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《爆破安全规程》（GB6722-2014）。1.2项目相关文件：本项目监理合同、施工合同、拆除工程设计文件、地质勘察报告、地下管线交底资料、经审批的拆除工程专项施工方案、专家论证意见等。1.3地方主管部门发布的相关安全生产管理规定、扬尘噪声污染防治要求等。2监理工作范围与目标2.1工作范围：覆盖本项目拆除工程全流程安全监理工作，包含施工准备阶段资质与方案审查、拆除作业过程安全管控、建筑垃圾清运与处置安全监管、现场收尾阶段安全防护监督、应急管理全过程监理等所有合同约定的安全监理内容。2.2工作目标：实现拆除工程安全生产零死亡、零重伤责任事故，轻伤事故频率控制在1‰以内；杜绝坍塌、高处坠落、物体打击、火灾、管线破坏等责任事故发生；扬尘、噪声排放符合国家及地方环保标准，无群体性扰民投诉事件；现场安全管理符合《建筑施工安全检查标准》合格要求，隐患整改闭环率100%。3监理组织机构及岗位职责3.1组织机构：本项目拆除工程安全监理组由总监理工程师担任第一责任人，配备1名土建专业监理工程师、1名安装专业监理工程师、2名专职安全监理员，根据拆除作业进度动态调整监理人员配备数量，确保关键工序、高危作业全程旁站监理。3.2岗位职责3.2.1总监理工程师职责：对拆除工程安全监理工作负总责；组织编制并审批本安全监理实施细则；审批施工单位报送的拆除工程专项施工方案、应急救援预案；对超过一定规模的危大拆除工程，监督施工单位组织专家论证并核查论证意见落实情况；发现重大安全隐患时及时签发工程暂停令，督促施工单位停工整改，并同步报告建设单位；施工单位拒不整改或拒不停工时，及时向建设行政主管部门报送安全监理报告；参与安全事故的应急救援与调查处理。3.2.2专业监理工程师职责：负责审查施工单位的拆除资质、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员资格证书；审查拆除专项施工方案的合规性、针对性、可操作性，重点核查受力计算书、安全防护措施、管线保护方案的合理性；检查施工单位安全技术交底、三级安全教育培训落实情况；定期组织安全专项检查，对发现的安全隐患下达监理通知单，跟踪整改闭环；负责编写安全监理日志、监理月报中安全相关内容，整理安全监理资料。3.2.3专职安全监理员职责：负责拆除作业现场日常安全巡查，每日巡查不少于2次，重点查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；核查作业人员人证一致性，发现无证上岗、人证不符人员立即要求施工单位清退；监督施工单位湿法作业、扬尘防控、消防措施落实情况；发现安全隐患立即制止并上报专业监理工程师或总监理工程师；填写安全巡查记录，旁站监督高危拆除工序作业。4施工准备阶段安全监理控制要点4.1施工单位资质与人员资格审查4.1.1拆除施工单位资质核查：承担拆除作业的单位必须具备与工程规模相匹配的施工资质，其中爆破拆除作业单位必须持有公安部门核发的《爆破作业单位许可证》（营业性），且资质等级、作业范围符合项目要求；安全生产许可证需在有效期内，无暂扣、吊销记录。严禁无资质单位、个人承揽拆除工程，严禁拆除工程转包、违法分包。4.1.2管理人员资格核查：施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员必须持有有效期内的安全生产考核合格证书（B证、C证），且证书单位与施工单位一致，社保缴纳记录与任职单位匹配，杜绝挂靠任职。4.1.3特种作业人员资格核查：架子工、焊接与热切割作业人员、起重机械司机、爆破作业人员、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员必须持有有效期内的特种作业操作资格证书，人证一致，监理单位按不低于30%的比例抽查证书真实性，抽查不合格的扩大抽查范围，直至全部核查。4.2专项施工方案审查4.2.1方案审批流程核查：拆除专项施工方案必须由施工单位技术管理部门编制，经施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后报送监理单位审查；属于超过一定规模的危大工程的拆除项目（包括：拆除高度≥12m的房屋建筑、拆除面积≥1000㎡的房屋建筑、拆除结构为烟囱、水塔、桥梁等特殊构筑物、邻近文物保护建筑、重要市政管线、人口密集区域的拆除工程），必须由施工单位组织不少于5名符合专业要求的专家对方案进行论证，经专家论证通过后方可实施。4.2.2方案内容审查：专项施工方案必须包含以下内容，缺项或内容不符合要求的退回重新编制：（1）工程概况及周边环境说明：包含拆除建筑的结构类型、层数、高度、建筑面积，周边50m范围内的建（构）筑物、地下管线、架空线路、人员密集场所分布情况，附现场踏勘照片、管线交底记录。（2）拆除方法选择及作业流程：明确拆除方式（人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除），作业顺序符合“从上至下、先非承重后承重、逐层拆除”的原则，严禁立体交叉作业。（3）安全技术措施：包含高处作业防护、物体打击防控、坍塌风险防控、管线保护、消防管理等专项措施，附相关受力验算文件（机械站位承载力验算、结构倒塌范围验算、爆破参数验算、脚手架搭设验算等）。（4）扬尘噪声防控措施：包含湿法作业、围挡喷淋、垃圾覆盖、车辆冲洗等具体措施，符合地方环保要求。（5）应急救援预案：包含常见事故（坍塌、高处坠落、物体打击、火灾、管线泄漏）的处置流程、应急救援人员及联系方式、应急物资配备清单。（6）人员配备计划、安全教育培训计划、安全技术交底计划。4.3施工现场准备检查4.3.1封闭隔离设施检查：拆除作业现场必须设置连续硬质围挡，市区主干道沿线围挡高度≥2.5m，其他区域围挡高度≥1.8m，围挡采用厚度≥0.5mm的彩钢板搭设，支撑牢固，无破损、缺口；围挡外侧每隔10m设置安全警示标志，夜间设置警示红灯，红灯高度≥1.2m，闪烁频率≥30次/分钟；临街作业面必须搭设双层防坠防护棚，防护棚高度≥3.6m，伸出长度≥2m，上层采用厚度≥50mm的木板满铺，下层采用密目安全网封闭。4.3.2管线保护核查：施工单位必须提前到供水、供电、供气、供热、通信、轨道交通等主管部门取得地下管线交底资料，现场开挖探坑确认管线位置、埋深、走向，探坑间距≤20m，管线位置明确后签订管线保护协议；对影响拆除作业的管线必须先完成迁改或采取刚性防护措施，经产权单位验收合格后方可开工，严禁在管线情况不明的情况下开展拆除作业。4.3.3临时用电检查：施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，落实三级配电、两级保护要求；总配电箱漏电保护器额定漏电动作电流≤100mA，额定漏电动作时间≤0.1s；开关箱漏电保护器额定漏电动作电流≤15mA，额定漏电动作时间≤0.1s；架空线路高度≥4m，穿越机动车道时高度≥6m，严禁线缆拖地、泡水。4.3.4消防设施检查：每个拆除作业面配备不少于2具4kgABC型干粉灭火器，易燃易爆物品存放区配备不少于4具灭火器，设置容积≥2m³的消防沙池、不少于4个10L消防水桶；消防通道宽度≥4m，保持全程畅通，无障碍物占用。4.3.5降尘设施检查：现场配备雾炮机，每5000㎡作业面配备数量≥1台，雾炮射程≥20m，可360°旋转；围挡顶部设置喷淋系统，喷淋头间距≤3m，水压≥0.2MPa，喷淋覆盖范围≥1.5倍围挡高度；设置洗车台，洗车台长度≥6m、宽度≥4m，配套三级沉淀池（总容积≥6m³）、高压冲洗设备，车辆出场时车轮、车身冲洗干净后方可驶离。4.4安全教育与技术交底核查施工单位必须对所有进场作业人员开展三级安全教育培训，总培训时长≥24学时，经考试合格后方可上岗，培训记录、考试试卷留存备查；作业前必须开展针对性安全技术交底，交底到每一名作业人员，交底内容包含作业风险点、操作规范、应急处置措施，交底人与被交底人双方签字确认，严禁代签；特种作业人员交底内容需单独编制，符合特种作业安全要求。5施工过程安全监理控制要点5.1人工拆除作业控制要点人工拆除仅适用于高度≤6m（2层及以下）的砖木结构、砖混结构建筑拆除，严禁用于高层、大跨度结构拆除。5.1.1作业顺序管控：严格按照“先屋面、后楼板、再砖墙、最后基础”的顺序逐层拆除，先拆非承重隔墙、门窗、装饰构件，再拆承重墙体、梁、柱；严禁上下层同时交叉作业，每一层拆除作业完成前，不得开展下一层的拆除作业。5.1.2作业人员管控：作业面人员密度≤1人/㎡，严禁超员聚集；作业人员必须佩戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，严禁站在墙体、梁、悬挑构件等不稳定结构上作业，必须站在脚手架或稳固的作业平台上操作，安全带高挂低用，挂点牢固可靠。5.1.3拆除作业管控：拆除下来的建筑垃圾必须采用封闭溜槽或垂直运输设备转运至地面，严禁从高处向下抛掷，溜槽倾斜角度≤45°，两侧设置高度≥1.2m的防护栏杆，底部设置接料区，警戒范围≥5m；拆除承重墙体时，严禁采用掏掘方式作业，人工推倒墙体仅适用于高度≤2.5m、厚度≤240mm的非承重墙体，推倒方向安全距离≥1.5倍墙体高度，提前清理倒塌范围内所有人员、障碍物。5.2机械拆除作业控制要点机械拆除适用于高度≤30m的砖混结构、框架结构、钢结构建筑拆除，作业时必须设专人指挥，严格管控作业范围。5.2.1作业机械管控：进场拆除机械（挖掘机、破碎锤、液压剪、汽车吊等）必须具备有效期内的年检合格证明，操作人员持有特种设备操作资格证书，人证一致；机械站位区域必须平整坚实，地面承载力≥0.15MPa（20t级挖掘机），地面松软时必须铺垫厚度≥20mm的钢板或路基箱，防止机械倾覆。5.2.2作业顺序管控：从上至下逐层拆除，先拆非承重围护结构、次梁，再拆主梁、承重柱，严禁采用“掏底拆除”“整体拉倒”等违规作业方式；确需整体放倒拆除的，必须经结构受力验算，倒塌方向安全距离≥1.5倍建筑高度，提前清理倒塌范围内所有障碍物，设置警戒区，专人旁站警戒。5.2.3作业范围管控：机械作业半径范围内严禁站人，警戒范围为机械作业半径外延≥2m，设置明显警示标志，无关人员严禁进入；拆除钢结构时，每切割一段构件必须确认剩余结构稳定性，严禁切割后构件悬垂未固定就开展下一段切割作业，拆下的钢构件及时转运至地面，严禁堆放在作业层。5.3爆破拆除作业控制要点爆破拆除适用于高度≥30m的建（构）筑物、特殊构筑物拆除，作业前必须取得公安部门的爆破作业审批文件。5.3.1爆破作业管控：爆破作业人员必须持有公安部门核发的《爆破作业人员许可证》，爆破参数严格按照经审批的方案执行，炸药、雷管等爆破器材单独存放于公安部门批准的临时存放点，当日使用量当日领取，剩余器材当日退回专用库房，严禁私存、转借爆破器材。5.3.2警戒范围管控：根据爆破震动、飞石、冲击波验算结果确定警戒范围，一般拆除爆破警戒范围≥300m，警戒区边界设置明显警示标志，提前24小时向周边单位、居民发布爆破公告，明确爆破时间、警戒范围、警示信号含义；爆破作业实行三次信号预警：第一次为预告信号（起爆前30分钟），组织所有无关人员撤离警戒区；第二次为起爆信号（起爆前1分钟），确认所有人员撤离、防护措施到位后发出信号起爆；第三次为解除信号（起爆后15分钟，经爆破专业人员现场核查无盲炮、无坍塌风险后发出），解除警戒。5.3.3盲炮处置管控：发现盲炮必须由原爆破作业人员按规范处置，严禁无关人员进入现场，严禁擅自掏挖炮孔、拉动起爆引线，处置完成后经检查确认安全后方可恢复作业。5.4静力破碎拆除作业控制要点静力破碎适用于邻近敏感建筑、重要管线、无法采用爆破或机械拆除的作业场景。5.4.1破碎剂管控：静力破碎剂必须存放于阴凉干燥区域，严禁与易燃易爆物品混放，严禁靠近高温、火源；作业人员必须佩戴耐酸碱手套、护目镜、防护面罩，配制破碎剂严格按照产品说明书比例搅拌，严禁添加其他化学物质。5.4.2作业管控：炮孔孔径、孔距、孔深严格按照方案要求施工，装药后及时采用水泥砂浆封堵孔口，装药作业区域设置警示标志，24小时内严禁人员进入；发现破碎剂有喷溅迹象时，所有人员立即撤离，待反应完全、温度降至常温后方可进入现场检查。5.5特殊部位作业控制要点5.5.1脚手架拆除管控：外墙脚手架必须从上至下逐层拆除，严禁上下同时拆除，连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先拆连墙件后拆脚手架；拆下的钢管、扣件采用垂直运输设备转运，严禁向下抛掷，拆除作业警戒范围≥10m，专人旁站警戒。5.5.2临近管线作业管控：作业面距离燃气管线不足1m时，严禁采用机械破碎作业，采用人工剔凿方式拆除，燃气产权单位人员全程旁站监护；距离高压架空线安全距离不足时（1kV以下≥4m、1-10kV≥6m、35-110kV≥8m），必须采取停电或绝缘防护措施，经供电部门验收合格后方可作业。5.5.3季节性施工管控：雨季施工时，现场设置坡度≥3‰的排水沟，配套集水井、排水泵，及时排除场地积水，防止机械倾覆、地基沉降；风力≥6级时，严禁高处拆除作业、起重作业；高温天气时，督促施工单位错开11:00-15:00高温时段作业，配备藿香正气水、含盐饮料等防暑物资，防止作业人员中暑；冬季施工时，及时清理作业面积冰、积雪，采取防滑措施，严禁现场明火取暖，防止一氧化碳中毒。6环境保护与文明施工监理控制要点6.1扬尘管控：拆除作业全程开启雾炮、围挡喷淋，实行湿法作业，建筑垃圾集中堆放，堆放时间超过3天的采用密目安全网全覆盖，覆盖率100%；建筑垃圾清运采用密闭式运输车，车厢顶部完全封闭，严禁遗撒，出场时经洗车台冲洗干净，车轮、车身无泥土残留。6.2噪声管控：作业时间严格符合地方规定，一般昼间为6:00-22:00，夜间（22:00-次日6:00）严禁开展拆除作业，因特殊工艺需连续作业的，必须办理夜间施工审批手续，提前公示告知周边居民；昼间噪声排放≤70dB，夜间经审批作业时噪声排放≤55dB，监理单位每周至少开展1次噪声检测，检测不合格的要求施工单位调整作业时间、采取降噪措施。6.3废弃物管控：拆除下来的石棉制品、废旧涂料、废旧电池等危险废弃物，分类存放在专用存放区，设置明显警示标志，交由具备危险废弃物处置资质的单位转运处置，严禁随意丢弃、混入普通建筑垃圾填埋。7隐患排查整改与应急管理7.1隐患排查整改：监理单位建立“日巡查、周检查、月排查”的隐患排查机制，安全监理员每日开展不少于2次现场巡查，专业监理工程师每周组织1次施工、建设单位联合安全检查，总监理工程师每月组织1次全面安全大检查；对发现的一般安全隐患，下达《监理通知单》，要求施工单位限期整改，整改完成后监理现场复查合格后方可继续作业；对发现的重大安全隐患（存在坍塌、高处坠落、火灾等重大风险，违章作业危及人员生命安全），总监理工程师立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，同步报告建设单位；施工单位拒不整改或拒不停工的，监理单位2