2026年经济师考试农业经济高级经济实务试题及答案

2026年经济师考试农业经济高级经济实务试题及答案一、案例分析题（每题20分，共60分）1.【案例材料】某县地处中部粮食主产区，近年来围绕新型农业经营主体培育出台了系列政策：一是对经营规模50亩以上的家庭农场给予每亩100元的种粮补贴，对获评市级以上示范家庭农场的给予10万元一次性奖励；二是支持农民合作社开展统一供种、统一植保、统一烘干、统一销售“四统一”服务，对建设产地仓储保鲜设施的合作社给予总投资30%的财政补贴；三是推动龙头企业与农户签订订单农业合同，约定最低收购价，带动农户发展特色种养业。截至2025年底，全县家庭农场达到1200家，农民合作社达到860家，县级以上农业产业化龙头企业达到45家，带动农户覆盖率达到62%。但调研也发现，部分家庭农场存在财务管理不规范、融资难融资贵问题；不少合作社存在“空壳社”“挂牌社”现象，成员参与度低；龙头企业与农户的利益联结机制松散，违约现象时有发生。问题：（1）结合材料，归纳该县培育新型农业经营主体的主要做法。（8分）（2）分析该县新型农业经营主体发展中存在的突出问题。（6分）（3）提出进一步优化新型农业经营主体培育的政策建议。（6分）2.【案例材料】某南方省份是我国重要的水稻主产区，2025年全省耕地面积5200万亩，其中永久基本农田4500万亩，粮食播种面积稳定在6800万亩左右。近年来随着特色林果、花卉苗木、休闲农业等产业快速发展，部分地区出现耕地“非粮化”倾向：一些地方将永久基本农田用于种植果树、挖塘养鱼；部分经营主体流转耕地后发展休闲观光园区，违规占用耕地建设景观设施；还有一些山区耕地因劳动力外流出现撂荒现象。2025年全省排查发现耕地“非粮化”问题面积达120万亩，其中永久基本农田“非粮化”面积32万亩。该省为落实粮食安全党政同责，提出要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。问题：（1）结合材料，分析该省耕地“非粮化”问题产生的主要原因。（7分）（2）简述“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心内涵。（5分）（3）结合实际，提出该省落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的具体措施。（8分）3.【案例材料】某村地处城郊，全村共320户1180人，集体所有农用地1200亩、建设用地80亩。2021年该村完成农村集体产权制度改革，成立了村股份经济合作社，将集体资产量化到全体成员，共设置集体股20%、成员股80%。近年来该村依托区位优势发展壮大集体经济：一是利用集体建设用地建设标准厂房和仓储设施，出租给周边农业企业，年租金收入180万元；二是成立物业服务公司，承接周边园区的保洁、安保、绿化等服务，吸纳本村劳动力52人就业，年营业收入220万元；三是与农业龙头企业合作，将500亩集体农用地入股发展有机蔬菜种植基地，约定每年保底分红加利润提成。2025年该村集体经济总收入达到560万元，成员人均分红2800元。但该村集体经济发展也面临瓶颈：产业层次较低，主要依赖物业租赁和劳务输出，缺乏高附加值产业；专业经营管理人才短缺，合作社治理机制有待完善；集体资产监管不到位，存在廉政风险。问题：（1）结合材料，总结该村发展壮大农村集体经济的主要经验。（8分）（2）分析该村集体经济发展面临的主要瓶颈。（6分）（3）提出推动该村集体经济高质量发展的对策建议。（6分）二、论述题（共40分）1.党的二十大报告提出，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2025年中央一号文件进一步明确，要以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业高质量发展，加快农业强国建设步伐。问题：请结合我国农业发展实际，论述如何以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业高质量发展，助力农业强国建设。要求：观点明确，逻辑清晰，措施具体，字数不少于800字。参考答案与解析一、案例分析题答案：（1）主要做法：①强化财政奖补支持，对家庭农场给予种粮补贴和示范主体奖励；②支持合作社提升服务能力，对产地仓储保鲜设施建设给予补贴，推动“四统一”社会化服务落地；③推动龙头企业联农带农，发展订单农业带动农户发展特色产业，稳定农户收益预期。（每点2-3分，共8分）（2）突出问题：①家庭农场层面：财务管理不规范，融资约束突出，缺乏有效抵质押物；②合作社层面：“空壳社”“挂牌社”占比高，民主管理制度缺失，成员凝聚力不足，运行不规范；③主体联结层面：龙头企业与农户利益联结机制松散，契约稳定性差，违约风险高。（每点2分，共6分）（3）政策建议：①加强家庭农场规范化建设，开展免费财务辅导，推动农村金融产品创新，拓宽土地经营权、农机具等抵质押物范围；②开展合作社规范提升行动，分类清理“空壳社”，完善民主管理制度，强化成员按交易量返还的利益联结机制；③完善订单农业监管机制，推广土地经营权入股、利润返还等紧密型利益联结模式，建立违约惩戒和纠纷调解机制。（每点2分，共6分）解析：本题考点为新型农业经营主体培育，是农业经济高级考试核心考点，政策依据为《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》及历年中央一号文件相关要求，答题需结合材料对应主体分类归纳，避免脱离材料泛泛而谈。答案：（1）主要原因：①比较收益差异：粮食种植收益远低于特色种养、休闲农业等产业，经营主体转产动力强；②监管不到位：耕地用途管制制度执行不严，对永久基本农田“非粮化”行为惩戒力度不足；③劳动力流失：山区农村劳动力外流，种粮劳动力短缺，导致耕地撂荒或转作他用；④政策引导不足：粮食生产支持政策的激励效应有待提升，种粮主体获得感不强。（答出3点即可得7分）（2）核心内涵：①“藏粮于地”是指坚守耕地红线，提升耕地质量，加强高标准农田建设，保护粮食生产能力，需要时可快速恢复粮食生产；②“藏粮于技”是指依靠农业科技进步，提升种业创新能力、栽培技术水平、农机装备水平，提高粮食单产和生产效率，从科技层面保障粮食供给能力。（每点2.5分，共5分）（3）具体措施：藏粮于地方面：①严格耕地用途管制，永久基本农田重点用于粮食生产，分类有序清理整治违规“非粮化”问题；②加强高标准农田建设，改造中低产田，提升耕地质量等级，增强耕地抗灾能力；③完善耕地保护补偿机制，提高种粮补贴标准，调动地方政府和农户种粮积极性。藏粮于技方面：①加强种业创新，开展水稻等主粮品种选育攻关，提升良种覆盖率和自主可控水平；②推广绿色高产高效栽培技术，提升粮食单产水平；③推进农业机械化、智能化，推广适合南方丘陵地区的小型农机，提升粮食生产效率，降低生产成本。（藏粮于地、藏粮于技各4分，共8分）解析：本题考点为国家粮食安全战略与耕地保护制度，是高级农业经济高频考点，政策依据为《中华人民共和国黑土地保护法》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》及粮食安全党政同责相关要求，答题需注意区分“非农化”与“非粮化”的不同内涵，结合材料中的南方水稻主产区区位特点作答。答案：（1）主要经验：①深化农村集体产权制度改革，通过资产量化、股权设置明确成员权益，激活集体资产权能；②依托城郊区位优势因地制宜选择产业路径，发展物业经济、服务经济、特色农业等多元业态；③创新利益联结机制，通过土地入股、保底分红等方式实现集体增利、农民增收；④吸纳本地劳动力就业，实现集体经济发展与村民就业增收协同推进。（每点2分，共8分）（2）主要瓶颈：①产业结构单一，层次偏低，以低端物业和劳务服务为主，抗风险能力弱；②人才支撑不足，缺乏懂经营、会管理的专业人才，合作社治理能力有待提升；③监管机制不完善，集体资产运营透明度不高，民主监督落实不到位，存在廉政风险。（每点2分，共6分）（3）对策建议：①推动产业升级，依托城郊优势发展预制菜加工、乡村休闲旅游、农村电商等高附加值产业，丰富集体经济业态；②加强人才队伍建设，通过引进职业经理人、开展本土人才培训、对接高校智库等方式提升经营管理水平；③完善集体资产监管机制，落实“四议两公开”制度，强化农村集体经济审计，保障集体资产安全和成员知情权。（每点2分，共6分）解析：本题考点为农村集体产权制度改革与集体经济发展，是高级农业经济核心考点之一，政策依据为《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《关于扎实推动村级集体经济高质量发展的意见》相关要求，答题需紧扣城郊村的区位特征，避免套用通用对策。二、论述题1.答案：推动农业高质量发展是建设农业强国的核心任务，农业供给侧结构性改革是农业高质量发展的主线。当前我国农业发展已进入由总量扩张向质量提升转型的关键阶段，面临供给结构与需求结构不匹配、资源环境约束趋紧、产业链供应链韧性不足、国际竞争力不强等突出问题，必须深入推进农业供给侧结构性改革，从以下几个方面发力：（1）优化农业供给结构，适配消费升级需求。一是树立大食物观，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，在保障粮食安全的前提下，增加优质绿色农产品供给；二是推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产（即“三品一标”提升行动），发展绿色农业、有机农业、地理标志农产品，提升农产品质量安全水平；三是顺应居民消费升级趋势，发展功能农业、预制菜、休闲农业等新业态，拓展农业多种功能，提升乡村多元价值。（2）强化农业科技支撑，提升全要素生产率。一是打赢种业翻身仗，加强农业种质资源保护利用，推进生物育种产业化应用，培育具有自主知识产权的突破性品种，保障种源自主可控；二是加强农业关键核心技术攻关，在智慧农业、农机装备、绿色投入品、农产品加工等领域突破一批“卡脖子”技术；三是健全农业科技推广体系，推进产学研用深度融合，加快先进适用技术落地转化，提升农业科技进步贡献率。（3）发展乡村产业，延伸农业产业链价值链。一是推进农村一二三产业融合发展，发展农产品精深加工，延长产业链、提升价值链、打造供应链，提高农产品附加值；二是培育壮大农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，发展农业产业化联合体，完善联农带农机制；三是加强县域商业体系建设，发展农村电商、冷链物流，打通农产品出村进城“最初一公里”和城市配送“最后一公里”，降低流通成本。（4）深化农业农村改革，激发发展内生动力。一是巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，完善农村集体产权权能，激活农村资源要素；二是完善农业支持保护制度，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，创新农村金融服务，扩大农业保险覆盖面和保障水平；三是推动城乡融合发展，促进人才、资本、技术等要素双向流动，引导城市资源下乡助力农业农村发展。（5）推进农业绿色发展，增强可持续发展能力。一是加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，推广畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用；二是加强耕地保护和质量建设，推进高标准农田建设，实施黑土地保护、重金属污染耕地治理等工程；三是发展生态循环农业，推进农业碳达峰碳中和，提升农业生态系统碳汇能力，实现生态效益与经济效益协同提升。（6）扩大农业对外开放，提升国际竞争力。一是统筹利用两个市场两种资源，优化农产品进口结构，保障国内市场供给；二是提升出口农产品质量，打造具有国际竞争力的农产品品牌，扩大优势农产品出口；三是参与全球农业治理，加强农业国际合作，提升我国在全球农业规则制定中的话语权。总之，深入推进农业供给侧结构性改革是推动农业高质量发展、建设农业强国的必由之路，必须坚持问题导向、目标导向，协同推进结构优化、科技赋