拆除工程监理细则

拆除工程监理细则1编制依据1.1国家及行业现行规范标准：《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2016、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《爆破安全规程》GB6722-2014、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）。1.2项目相关文件：拆除工程施工合同、监理合同、建设单位提供的拆除范围红线图、地下管线交底资料、周边建（构）筑物权属单位提供的保护要求文件、拆除工程设计文件（若有）。1.3施工单位报送并经审批通过的拆除工程专项施工方案、应急预案、管线保护专项方案、监测专项方案等技术文件。2监理工作范围与目标2.1工作范围：涵盖拆除工程施工准备阶段、施工作业阶段、垃圾清运阶段、场地移交验收阶段的全流程质量、安全、进度、投资、环保管控，及合同管理、信息管理、参建各方协调工作。2.2控制目标2.2.1质量目标：拆除作业符合规范及专项方案要求，拆除范围内无遗留未拆结构，周边保留建（构）筑物、管线无结构性损伤，拆除后场地平整度符合移交要求。2.2.2安全目标：实现零死亡、零重伤事故，轻伤事故频率控制在1.5‰以内，不发生坍塌、火灾、管线破坏、高处坠落、物体打击类责任事故，不发生涉险群体性事件。2.2.3进度目标：严格按照合同约定总工期及节点工期完成拆除作业，无因监理管控不到位导致的工期延误。2.2.4投资目标：拆除工程造价控制在合同约定范围内，无不合理签证及索赔事项，签证准确率100%。2.2.5环保目标：扬尘排放符合属地管控要求，场界PM10小时均值≤150μg/m³；噪声排放达标，昼间≤70dB(A)、夜间≤55dB(A)；建筑垃圾100%合规处置，无随意倾倒、遗撒问题，有害垃圾分类处置率100%。3监理组织架构及岗位职责3.1组织架构：本项目拆除工程监理组配置总监理工程师1名，土建专业监理工程师1名，安全监理工程师1名，监理员2名，根据拆除作业进度动态调整人员配置，确保作业面监理管控全覆盖。3.2岗位职责3.2.1总监理工程师：全面负责拆除工程监理工作，组织编制监理细则，审批拆除专项施工方案及专家论证意见，签发工程暂停令、监理通知单等重要监理文件，组织处置安全隐患及质量问题，参与安全事故调查，审核进度款支付申请及工程签证，定期向建设单位报送监理工作情况。3.2.2土建专业监理工程师：负责拆除工程质量管控，审查施工单位报送的技术文件，核查拆除工程量，参与旁站、巡视及验收工作，负责质量类监理文件的编制及下发，复核工程签证的工程量准确性，整理质量类监理资料。3.2.3安全监理工程师：负责拆除工程安全、环保管控，审查施工单位资质、人员证件、应急物资配置，开展日常安全巡视、旁站，排查安全隐患，签发安全类监理指令，监督施工单位隐患整改，核查监测数据，整理安全、环保类监理资料，定期向属地监管部门报送安全管控情况。3.2.4监理员：配合专业监理工程师开展现场管控，负责旁站记录、巡视记录的填写，留存现场影像资料，核对作业人员证件与备案信息一致性，监督施工单位落实质量、安全、环保管控措施，发现问题第一时间向专业监理工程师汇报。4施工准备阶段监理控制要点4.1参建主体资质及人员资格审查4.1.1拆除施工单位资质审查：核查施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证的有效性，其中从事爆破拆除作业的单位需持有公安部门核发的《爆破作业单位许可证》，从事静力破碎、特殊结构拆除的单位需具备相应特种工程施工资质，严禁无资质、超资质范围承揽拆除工程。4.1.2人员资格审查：核查施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全员的安全生产考核合格证书（A、B、C证）有效性，核查特种作业人员（爆破工、架子工、起重机械司机、司索信号工、焊接与热切割作业工、电工）的特种作业操作证，确保证件与本人一致、在有效期内，未按要求持证人员严禁进场作业。4.2专项施工方案审查4.2.1方案报审程序审查：拆除专项施工方案需由施工单位技术管理部门审核，经施工单位技术负责人签字并加盖单位公章后报送监理单位，属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程的拆除项目（包括：拆除高度≥10m的建（构）筑物、拆除面积≥1000㎡的拆除工程、毗邻重要建筑或重要管线的拆除工程、采用爆破或静力破碎工艺的拆除工程），需督促施工单位组织专家对方案进行论证，根据专家论证意见修改完善后重新报审，未按要求报审的方案严禁实施。4.2.2方案内容审查：重点审查以下内容：①拆除范围及周边环境排查情况是否全面，是否包含地下管线、周边建（构）筑物、公共设施的详细位置及保护措施；②拆除顺序是否符合“从上至下、逐层分段、先非承重后承重”的原则，严禁立体交叉作业、掏掘式拆除、整体推倒式拆除的违规内容；③拆除工艺选择是否符合项目实际，机械选型是否匹配拆除高度，爆破拆除的参数设计是否符合《爆破安全规程》要求，警戒范围是否经公安部门确认；④安全技术措施是否具有针对性，高处作业防护、临时用电、防火、管线保护、应急处置措施是否可落地；⑤扬尘、噪声防控措施是否符合属地环保要求，建筑垃圾处置路线及消纳场是否合规；⑥监测方案是否合理，监测点布置、监测频率、报警值是否符合规范要求，其中周边保留建（构）筑物的报警值需满足：水平位移单日增量≤3mm、累计位移≤10mm，沉降单日增量≤2mm、累计沉降≤8mm，超出报警值需立即停止作业；⑦应急预案是否包含坍塌、火灾、管线破坏、高处坠落等常见事故的处置流程，应急救援队伍及物资配置是否到位。4.3施工条件核查4.3.1管线迁改及保护核查：督促施工单位对拆除范围内的给水、排水、电力、通信、燃气、热力等管线进行全面排查，形成管线交底记录并经各管线权属单位签字确认，需迁改的管线需全部迁改完毕，需保留的管线需采取刚性防护措施，设置明显标识，未完成管线核查及保护的严禁开工。4.3.2周边保护措施核查：拆除工程周边需设置连续封闭围挡，市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段围挡高度≥1.8m，围挡坚固稳定、无缺口，外侧张贴安全警示标识；毗邻居民区、办公区的一侧需设置降噪、防尘屏障，屏障高度需超出拆除作业面1m以上；周边保留建（构）筑物的监测点已布设完毕，初始值已记录并经各方确认；出入口设置洗车槽，洗车槽尺寸≥6m×4m×0.3m，配备压力≥8MPa的高压水枪，设置三级沉淀池，沉淀池总容积≥10m³，废水经沉淀达标后方可排入市政管网。4.3.3安全教育及技术交底核查：旁站监督施工单位开展三级安全教育及分部分项工程技术交底，交底需覆盖所有进场作业人员，明确作业风险及管控要求，交底记录需由作业人员本人签字确认，严禁代签，未接受交底的人员严禁上岗作业。4.3.4应急物资核查：核查施工单位应急物资配置情况，要求配备不少于200顶合格安全帽、50套全身式安全带、10套防毒面具、30具4kg干粉灭火器、2副担架、配套急救药品，应急疏散通道保持畅通，现场显著位置张贴应急联络牌，公示建设、施工、监理、公安、消防、燃气、电力等单位的24小时联络电话。5施工阶段监理控制要点5.1质量控制要点5.1.1拆除顺序管控：严格要求施工单位按照审批通过的专项方案确定的顺序作业，砖混结构拆除顺序为：屋面附属物→屋面瓦→屋架→楼板→次梁→主梁→砖墙→基础；框架结构拆除顺序为：室内非承重隔墙→屋面附属物→楼板→次梁→主梁→柱→基础；部分拆除的工程需先对保留部分采取加固措施，再采用无损切割工艺进行分割，严禁爆破、强拆等可能损伤保留结构的作业方式。5.1.2拆除作业质量管控：拆除作业时严禁将建筑垃圾集中堆放在未拆除的楼板、操作平台上，堆载重量不得超过结构设计承载力，无设计资料的现浇楼板堆载不得超过2kN/㎡（约200kg/㎡）；拆除下来的预制构件、大块混凝土块需及时分解清运，严禁从高处凌空抛撒；预留的管线、预埋件需提前标识，拆除过程中安排专人值守，避免损坏；基础拆除时需采用小型机械配合人工作业，严禁扰动周边地基土，毗邻保留建筑基础的部位严禁采用爆破、强夯等作业方式。5.1.3部分拆除工程质量管控：涉及结构局部拆除的项目，需督促施工单位在拆除前对保留结构进行沉降、位移监测，拆除过程中采用静力切割工艺，切割缝位置需符合设计要求，拆除后及时对保留结构的外露钢筋进行防锈处理，对切割面进行找平、封闭，避免雨水侵蚀。5.2安全控制要点5.2.1作业人员防护管控：作业人员进场必须佩戴合格安全帽，高处作业（作业面高度≥2m）必须系全身式安全带，安全带高挂低用，系在牢固的结构构件上，严禁穿拖鞋、硬底鞋、赤脚作业；高处作业面必须搭设合格的操作平台，操作平台护栏高度≥1.2m，挡脚板高度≥180mm，平台面满铺脚手板并固定牢固，操作平台荷载不得超过1.5kN/㎡，严禁在操作平台上堆放大量建筑垃圾。5.2.2机械设备安全管控：拆除作业使用的挖掘机、破碎机、起重机等机械设备进场时需核查年检合格证明、司机操作证件，验收合格后方可进场作业；机械作业时安排持有司索信号工证的专人指挥，作业半径范围内严禁站人，机身停放位置的地基承载力需满足设备要求，长臂机械作业时与待拆建（构）筑物的水平安全距离需大于待拆建筑高度的1.5倍，避免建筑坍塌倾覆损坏机械；焊接与热切割作业时，氧气瓶与乙炔瓶的安全距离≥5m，距离明火作业点≥10m，乙炔瓶必须直立放置，配备回火防止器，作业点周边10m范围内严禁堆放易燃易爆物品。5.2.3临时用电管控：拆除现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，落实三级配电两级保护要求，配电箱、开关箱设防雨罩并上锁，由持证电工负责维护；电缆线架空敷设时高度≥2.5m，过路段架空高度≥4.5m，埋地敷设时深度≥0.7m并穿管保护，严禁拖地、泡水；手持电动工具必须配备额定漏电动作电流≤15mA、动作时间≤0.1s的漏电保护器，潮湿环境作业时需佩戴绝缘手套、穿绝缘鞋。5.2.4防火管控：拆除现场严禁吸烟，严禁随意动火作业，确需动火的必须办理动火审批手续，明确看火人，配备不少于2具4kg干粉灭火器，作业结束后确认无残留火种后方可离开；拆除下来的木质构件、保温材料、旧线缆等易燃易爆物品需当日清运，严禁在现场堆放；作业面每500㎡配置不少于2具干粉灭火器，消防通道宽度≥4m，保持畅通。5.2.5管线保护管控：作业过程中发现不明管线时必须立即停止作业，报建设单位及管线权属单位核查，明确管线属性及保护要求，采取防护措施后方可继续作业，严禁私自开挖、切割管线；开挖过程中挖破燃气管道时，需立即疏散周边人员，关闭就近阀门，严禁开关电器、使用明火，第一时间报燃气单位处置。5.2.6分工艺专项管控①人工拆除：仅适用于高度≤10m的砖混结构、小型构筑物及机械难以到达的部位作业，同一操作面作业人员间距≥2m，严禁多人集中作业，拆除的小块构件需及时清运，严禁在操作面堆放。②机械拆除：适用于高度10m-30m的框架、砖混结构作业，机械作业时严禁超载、超范围作业，拆除梁、柱等承重构件时需待构件完全脱离原有结构后方可起吊清运，严禁带荷拉扯，拆除高度超过机械最大作业高度时，需搭设脚手架配合人工分层拆除，严禁冒险超高度作业。③爆破拆除：适用于高度≥30m的建（构）筑物、高耸构筑物拆除作业，爆破作业前3天需在周边社区、单位张贴爆破公告，明确爆破时间、警戒范围、撤离路线；爆破时切断警戒范围内的电源、气源、水源，疏散所有人员；爆破后等待15分钟以上，由专业爆破员现场核查，确认无盲炮、无坍塌风险后方可解除警戒，发现盲炮需由专业爆破人员按规范处置，严禁私自掏挖。④静力破碎拆除：适用于毗邻重要建筑、管线的小范围拆除作业，破碎剂需存放在干燥通风场所，严禁受潮；作业人员佩戴防护眼镜、橡胶手套，加注破碎剂后2小时内严禁人员在注孔周边停留，等待反应时间≥24小时，确认结构完全破碎后方可清理，避免破碎剂喷溅伤人。5.3进度控制要点5.3.1进度计划审查：审批施工单位报送的总进度计划、月进度计划、周进度计划，核查计划是否符合合同工期要求，是否考虑雨天、环保管控、管线迁改等影响因素，节点工期设置是否合理。5.3.2进度动态管控：每周监理例会核对进度完成情况，对比实际进度与计划进度的偏差，若进度滞后，分析偏差原因，属于施工单位人员、机械配置不足导致的，督促施工单位增加作业人员、机械设备，调整作业班次，在保证质量安全的前提下赶上进度；属于建设单位管线迁改、手续办理滞后导致的，及时协调建设单位加快推进相关工作，减少对工期的影响。5.3.3进度记录管控：每日记录拆除作业完成的工程量，留存作业面影像资料，作为进度款支付、工期索赔的依据，严禁虚报进度。5.4投资控制要点5.4.1合同履约管控：熟悉施工合同条款，明确合同包含的工作内容、计价规则、签证范围，不属于合同范围的额外工作方可办理签证。5.4.2签证管控：现场发生签证事项时，需由建设、施工、监理三方人员共同现场核查，测量工程量，拍摄影像资料，当场签字确认，严禁事后补签、虚增工程量；涉及隐蔽工程签证的，需在覆盖前完成核查确认。5.4.3进度款支付管控：进度款支付前需核查已完工程的质量、安全是否符合要求，存在质量安全隐患未整改的不予支付进度款，按照实际完成的合格工程量核算进度款金额，严禁超付。5.4.4索赔管控：收到施工单位报送的索赔申请后，核查索赔事项是否属于合同约定的索赔范围，是否有完整的证明资料，工期、费用索赔金额是否合理，不符合要求的索赔予以驳回。5.5环保控制要点5.5.1扬尘管控：拆除作业全程开启雾炮机湿法作业，雾炮机射程需覆盖整个作业面，作业面高度≥10m时需配置射程≥15m的雾炮机，每1000㎡作业面配置不少于1台雾炮机；现场裸露场地、堆存的建筑垃圾需全覆盖2000目/100c㎡的防尘网，建筑垃圾采用封闭垃圾通道或袋装吊运，严禁凌空抛撒；出场车辆必须经洗车槽冲洗干净，车轮、车身无泥土残留，冲洗记录每日留存，严禁带泥上路。5.5.2噪声管控：作业时间严格符合属地管控要求，一般为6:00-22:00，夜间（22:00-次日6:00）严禁开展拆除作业，确需连续作业的需办理夜间施工审批手续，提前3天公示周边居民；每月至少开展2次场界噪声检测，噪声排放不得超过国家标准，超标时督促施工单位采取更换低噪声设备、设置声屏障、调整作业时间等措施降噪。5.5.3建筑垃圾管控：建筑垃圾采用密闭式车辆清运，严禁遗撒，清运前核查消纳场的合法经营资质，清运记录需包含车辆号牌、清运时间、清运量、消纳场回执，留存归档，严禁随意倾倒建筑垃圾；拆除下来的废石棉、废油漆桶、废蓄电池等有害垃圾，单独存放在带标识的封闭存放点，委托具备危废处置资质的单位清运处置，严禁与普通垃圾混合清运。6验收阶段监理控制要点6.1拆除作业全部完成后，施工单位完成自检，确认符合验收条件后向监理单位报送验收申请，监理单位组织建设、施工单位开展验收，涉及周边管线、保留建筑的需邀请管线权属单位、保留建筑产权单位共同参与验收。6.2验收内容包括：拆除范围内的所有建（构）筑物、附属设施是否全部拆除完毕，无遗留未拆结构；建筑垃圾是否全部清运完毕，场地平整度符合移交要求；周边保留建（构）筑物、管线是否完好，监测数据未超出报警值；环保管控措施落实到位，无扬尘、噪声遗留问题；所有安全隐患已全部整改闭环。6.3验收合格的，各方共同签署拆除工程验收记录，办理场地移交手续；验收不合格的，签发监理通知单，明确整改要求及整改时限，督促施工单位整改完毕后重新组织验收。7安全隐患及事故处理7.1监理人员日常巡视、旁站过程中发现一般安全隐患的，立即签发监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完毕后现场复查，合格后方可销号。7.2发现重大安全隐患（包括：掏掘式拆除、立体交叉作业、承重结构未按顺序拆除、作业面存在坍塌风险、管线破坏风险等）的，立即签发工程暂停令，要求施工单位停止相关区域作业，撤离作业人员，制定整改方案，整改完毕经监理复查合格、建设单位同意后方可复工。7.3施工单位拒不整改或拒不停工的，监理单位第一时间向属地住房和城乡建设部门、应急管理部门报告，留存相关报告记录。7.4发生安全事故的，监理单位立即上报建设单位及属地监管部门，督促施工单位启动应急预案，抢救伤员，保护事故现场，防止事故扩大，配合相关部门开展事故调查，提供完整的监理资料。8监理工作制度8.1旁站制度：对承重构件拆除、爆破作业、管线周边拆除、局部保留结构拆除等关键工序、关键部位实施全过程旁站，做好旁站记录，留存影像资料，旁站过程中发现违规作业