2026山东省考申论B类模拟试卷（基层治理现代化主题）

山东省考申论B类模拟试卷（基层治理现代化主题）考试须知1.考试时长：180分钟，满分100分。2.试卷适配：山东省考申论B类（县级机关、基层行政执法岗位），严格贴合B类命题核心：重实务、重落实、重执法、重问题解决，聚焦基层治理现代化、数字治理、矛盾调解、柔性执法、风险防控、共建共治共享等高频考点。3.题型分值：归纳概括15分+综合分析20分+贯彻执行25分+大作文40分，完全对标2026省考真题题型、字数、阅卷规则。4.全套原创材料、题干、标准答案，逐题附采分点、失分警示、阅卷思路，适配全真模考、专项刷题、考前冲刺复盘。给定资料资料1基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理现代化是推进社会治理现代化的重中之重。近年来，山东持续深化基层治理改革，以党建为引领、以法治为保障、以数字为支撑、以民生为导向，不断完善网格化治理体系，推动治理重心下移、资源下沉、服务下沉，构建共建共治共享的基层治理新格局，有效提升基层治理精细化、法治化、智能化水平。网格化治理是山东基层治理的核心抓手。各地科学划分城乡网格，配齐专职网格员、楼栋长、志愿者队伍，建立“网格排查、逐级上报、分级处置、闭环整改”工作机制。网格员常态化开展隐患排查、政策宣传、民情走访、矛盾调解，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾就地化解，打通基层治理“最后一米”。同时依托大数据、智慧平台搭建数字治理系统，整合治安、消防、民生、城管等数据资源，实现问题智能预警、工单精准派发、进度实时监管，推动基层治理从“人工粗放”向“智能精细”转变。在执法治理领域，山东坚持法治赋能基层治理，深化行政执法规范化建设，推行说理式执法、柔性执法、首违不罚、轻微免罚清单制度，坚持法理情相融，杜绝简单粗暴、一刀切执法。既严守法律底线、规范权力运行，又兼顾群众诉求、体现治理温度，有效化解干群矛盾，提升群众执法满意度。资料2尽管全省基层治理现代化建设成效显著，但对标新时代治理要求和群众期盼，基层治理仍存在诸多短板与堵点。部分基层治理存在“重形式、轻实效”问题，网格化管理流于表面，网格员职责繁杂、人手不足、待遇偏低，常态化巡查、隐患排查落实不到位，存在“挂名网格、被动履职”现象。数字治理建设参差不齐，部分智慧平台功能重复、数据壁垒突出，各部门系统互不联通，数据重复填报、多头报送，不仅没有减负增效，反而增加基层工作负担。部分基层干部数字素养不足，不会用、不善用智慧治理平台，智能化设备利用率低，数字赋能治理效果不明显。矛盾纠纷化解机制不够完善，基层调解力量薄弱，群众诉求响应不及时，部分小事拖延积压，最终演变为复杂信访问题。同时，基层治理存在“干部干、群众看”的困境，群众、社会组织、志愿者参与治理渠道有限、积极性不高，多元共治格局尚未完全形成。此外，部分基层执法仍存在不规范问题，个别执法人员业务能力不足、程序不严谨，存在重处罚、轻教育、重监管、轻服务的倾向，执法温度不足，容易引发群众抵触情绪，影响基层治理公信力。资料3党建引领是基层治理的根本保证。山东坚持把党建贯穿基层治理全过程、各方面，建强社区、村居基层党组织，发挥党员先锋模范作用，将党组织体系与网格治理体系深度融合，实现“支部建在网格上、党员沉在一线里”。通过党建引领整合物业、业委会、社会组织、志愿者等多元力量，破解基层治理力量分散、协同不足的难题，凝聚治理合力。为民服务是基层治理的核心宗旨。各地聚焦群众急难愁盼，畅通民意诉求渠道，建立群众诉求台账闭环管理制度，针对老旧小区改造、停车难、物业纠纷、环境卫生、养老便民等民生问题，精准施策、靶向整改，把治理成效体现在民生改善上。同时常态化开展普法宣传、便民服务、矛盾调解活动，拉近干群关系，提升群众获得感、安全感、幸福感。多元共治是基层治理提质增效的关键路径。山东积极引导社会力量参与基层治理，培育本土社会组织、志愿服务队伍，完善群众参与基层治理的制度化渠道，鼓励群众建言献策、参与监督、共建家园，改变以往政府单一治理模式，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。资料4基层治理现代化，核心是治理能力、治理方式、治理理念的全方位升级。新时代基层治理不再是简单的管理管控，而是精细化服务、法治化保障、智能化赋能、多元化共治的有机统一。推进基层治理现代化，是防范化解基层风险、维护社会和谐稳定、夯实平安建设根基、保障民生福祉的关键举措。立足新征程，山东提出，要持续深耕基层治理现代化建设，坚持党建引领、法治护航、数字赋能、民生为本、多元共治，补齐基层治理短板、破解治理难题，持续提升基层治理效能，奋力开创基层善治新局面，为全省经济社会高质量发展筑牢基层根基。作答要求第一题：归纳概括题（15分）根据给定资料2，概括当前山东省基层治理存在的突出问题。要求：全面准确、条理清晰、语言精炼，不超过250字。第二题：综合分析题（20分）结合全部给定资料，谈谈你对“新时代基层治理，既要精细管控，更要暖心服务”的理解。要求：分析透彻、观点明确、逻辑清晰，不超过300字。第三题：贯彻执行题（25分）为推进基层治理提质增效，县司法局拟面向全县各镇街印发一份规范基层执法、提升治理效能的工作通知。请结合资料，代为撰写。要求：格式规范、内容具体、条理清晰、措施务实，450字左右。第四题：文章写作题（40分）结合全部给定资料，围绕“以现代化治理赋能基层善治”，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确、立意深刻、论证充分、结构完整、贴合基层实务、不拘泥材料，1000字左右。参考答案+逐点采分解析（完整版）第一题参考答案与解析（15分）满分参考答案当前我省基层治理存在多方面突出短板：一是网格治理实效不足。网格化管理流于形式，网格员人手紧缺、待遇偏低，履职被动，常态化排查落实不到位。二是数字治理建设滞后。智慧平台功能重复、数据壁垒突出，基层重复填报负担重；部分干部数字素养不足，智能设备利用率低，赋能效果有限。三是矛盾化解机制不完善。基层调解力量薄弱，诉求响应不及时，小事积压易激化矛盾、引发信访问题。四是共治体系尚不健全。群众、社会组织参与渠道不足，存在“干部干、群众看”困境，多元共治格局未成型。五是基层执法存在短板。部分执法人员能力不足、程序不规范，重处罚轻服务，执法温度缺失，影响治理公信力。（245字）逐点采分标准（15分）1.网格治理问题（3分）：形式化、人员不足、履职不到位；2.数字治理问题（3分）：数据壁垒、平台冗余、干部能力不足；3.矛盾化解问题（3分）：机制不全、响应滞后、矛盾积压；4.多元共治问题（3分）：群众参与不足、共治格局缺失；5.执法服务问题（3分）：执法不规范、重处罚轻服务、公信力不足。易错点拨：B类概括题务必务实精准、分条罗列，拒绝空话套话；遗漏任意一类问题直接扣分，堆砌原文不归纳酌情降分。第二题参考答案与解析（20分）满分参考答案这句话精准揭示了新时代基层治理的核心逻辑，管控与服务相辅相成、辩证统一，是推进基层治理现代化的关键遵循。精细管控是基层治理的底线保障。基层事务繁杂、风险隐患多样，精细化管控、法治化监管能够及时排查安全隐患、规范社会秩序、化解基层风险，守住社会稳定与安全底线，筑牢治理根基。暖心服务是基层治理的价值内核。基层治理的本质是为民治理，摒弃生硬管控、强化暖心服务，聚焦群众急难愁盼，柔性化解矛盾、回应民生诉求，能够拉近干群关系、凝聚民心，提升治理认可度。当前部分基层治理存在重管控轻服务、重形式轻实效问题，制约治理效能。因此，新时代基层治理必须刚柔并济，以精细管控守底线、以暖心服务聚民心，实现秩序稳定与民生幸福双向提升，推动基层善治落地见效。（297字）逐点采分标准（20分）1.总体释义（4分）：点明管控与服务辩证统一关系；2.解读精细管控价值（5分）：守底线、防风险、保稳定、规范秩序；3.解读暖心服务意义（5分）：惠民生、聚民心、解矛盾、提认同；4.点出现实问题（3分）：重管控轻服务、形式主义等短板；5.总结升华对策（3分）：刚柔并济、统筹推进基层善治。易错点拨：B类综合分析侧重实务辩证，必须兼顾刚性管控与柔性服务，片面单一论述直接降档失分。第三题参考答案与解析（25分）满分通知范文关于规范基层行政执法提升基层治理效能的通知各镇街、各基层执法单位：为进一步规范基层行政执法行为，破解执法不规范、服务不到位、治理效能不足等问题，推进基层治理现代化、法治化建设，切实提升群众满意度与基层治理公信力，现就有关工作要求通知如下：一、规范执法流程，坚持依法履职。严格落实行政执法程序，规范执法行为、完善执法台账，杜绝随意执法、粗放执法，严守法治底线，维护公平公正的治理秩序。二、推行柔性执法，彰显治理温度。全面落实首违不罚、轻微免罚清单制度，推行说理式、人性化执法，坚持处罚与教育相结合，杜绝重处罚、轻引导，做到法理情有机统一。三、强化队伍建设，提升执法能力。常态化开展执法业务培训，提升基层执法人员法治素养、业务能力与服务意识，杜绝执法漏洞与履职偏差。四、健全监督机制，巩固治理成效。建立执法监督、群众反馈机制，畅通投诉举报渠道，及时整改执法突出问题，常态化纠治执法乱象，持续提升基层法治化治理水平。各单位务必高度重视、压实责任、狠抓落实，以规范高效执法赋能基层善治，切实保障群众合法权益、维护基层和谐稳定。XX县司法局XXXX年XX月XX日（446字）逐点采分标准（25分）1.格式规范（5分）：标题、主送机关、正文、落款日期齐全规范；2.发文事由（4分）：点明工作背景、目的、意义；3.核心工作举措（12分）：规范流程、柔性执法、队伍建设、监督整改四点全覆盖；4.工作要求收尾（4分）：压实责任、狠抓落实、贴合基层实务。易错点拨：通知文种要求措施刚性、务实落地，不可抒情、不可空泛，必须贴合基层执法B类实务场景。第四题参考答案与解析（40分）一类文满分范文（1005字）深耕现代化治理绘就基层善治新图景基层安则天下安，基层治则天下治。基层治理是国家治理的基石，是服务群众、化解矛盾、防范风险的第一线。新时代基层治理不再是简单的管控约束，而是党建引领、法治护航、数字赋能、民生为本、多元共治的系统性现代化治理。立足山东基层治理实际，唯有全方位推进治理理念、治理方式、治理体系迭代升级，以现代化治理破解基层难题、夯实基层根基，方能实现基层善治，守护群众幸福安宁。坚持党建引领，筑牢基层治理“主心骨”。党建引领是基层治理的根本保障，是破解治理分散、力量薄弱的核心密钥。基层事务琐碎复杂、矛盾交织，单靠行政力量难以实现长效治理。山东深耕党建网格融合建设，将支部建在网格上、力量沉在一线，依托基层党组织统筹网格员、志愿者、物业、社会组织等多方力量，凝聚治理合力，有效破解基层治理碎片化难题。新时代推进基层治理现代化，必须持续强化党建统领作用，建强基层战斗堡垒，以党建红引领治理优，为基层善治提供根本政治保障。坚持刚柔并济，激活基层治理“新动能”。法治化是基层治理的底线，暖心化是基层治理的温度。刚性执法能够规范社会秩序、守住安全底线、防范化解基层风险，维护社会公平正义；柔性服务能够化解干群隔阂、回应群众诉求、凝聚民心民力。针对部分基层执法重处罚轻服务、治理生硬冰冷等问题，必须统筹力度与温度，严守法治底线、规范执法流程，推行说理式执法、柔性监管，坚持教育引导优先、处罚惩戒兜底，做到法理情相融，让基层治理既有法治力度、更有民生温度。坚持数字赋能，跑出基层治理“加速度”。智能化、精细化是基层治理现代化的鲜明特征。传统人工治理模式效率低、响应慢、漏洞多，难以适配新时代基层治理需求。山东积极搭建智慧治理平台，依托大数据实现隐患预警、工单处置、闭环管理，推动治理从被动处置向主动预判转变。针对当前数据壁垒、平台冗余、数字能力不足等短板，需持续整合数据资源、优化智慧平台、开展技能培训，破除数字堵点，以数字科技赋能基层治理提质增效。坚持多元共治，构建基层治理“共同体”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。破解“干部干、群众看”的治理困境，必须畅通群众参与渠道、激活社会力量，培育社会组织、志愿服务队伍，引导群众主动参与家园建设、矛盾调解、环境整治、监督管理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，让基层治理更具活力、更接地气。基层治理无小事，一枝一叶总关情。新征程上，唯有以党建为统领、以法治为保障、以数字为支撑、以民生为根本，持续推进基层治理现代化建设，久久为功、精准发力，方能不断提升基层治理效能，夯实平安建设根基，绘就新时代齐鲁基层善治崭新画卷。一类文阅卷采分标准（40分）1