城镇供水设施运维管理指南（2025版）

城镇供水设施运维管理指南（2025版）第一章总则与运维管理体系城镇供水设施是保障城市正常运行和居民生命健康的核心基础设施。随着城市化进程的加速及供水水质标准的不断提高，传统的设备维护模式已无法满足现代供水需求。本指南旨在规范城镇供水设施从取水、制水、输配水到二次供水的全流程运维管理，构建以预防性维护为核心、以信息化为抓手、以节能降耗为目标的现代化运维体系。1.1运维管理基本原则供水设施运维管理应遵循“安全第一、预防为主、精细管理、智能赋能”的原则。运维工作不仅要确保设施设备的物理完好，更要保证供水水质达标、水压稳定及供水连续性。在日常管理中，需建立基于风险识别的设备状态评估机制，将事后维修向预测性维护转变。1.2组织架构与职责划分供水企业应建立层级分明的运维管理架构。设立专门的运维管理部门，负责统筹调度、标准制定及绩效考核；水厂及管网车间作为执行层，负责具体的巡回检查、保养维修与异常处置。实行“首问负责制”与“网格化管理”，将每一台关键设备、每一段管网的运维责任落实到具体个人。同时，需配备专职的水质检测人员、电气工程师及自控工程师，形成多专业协同的运维团队。1.3制度建设与标准化作业（SOP）建立完善的运维制度体系，包括但不限于《设备巡回检查制度》《设备定期维护保养制度》《水质异常应急处理预案》《安全生产操作规程》等。所有关键设备的操作必须制定标准作业程序（SOP），SOP应包含启动前检查、运行参数监控、停机步骤及紧急处置措施，并悬挂于设备现场醒目位置。第二章水源与取水设施运维管理水源地与取水设施是供水系统的“咽喉”，其运行状态直接决定水厂的进水水量与水质基线。2.1水源地巡查与保护建立水源地日常巡查机制，重点排查水源保护区内的违法建筑、排污口、垃圾堆放及水面漂浮物。对于地表水水源，需关注上游水文、水质变化情况；对于地下水水源，需定期监测井群区域的地表水位及周边地质环境。在汛期或极端天气下，应增加巡查频次，防范高浊度水或污染物冲刷入水源。2.2取水泵站运维取水泵站的运维核心在于水泵机组及配套电气设备的安全运行。泵机组维护：定期检测水泵的振动值、轴承温度及运行噪音。振动速度有效值应控制在2.8mm/s以内，轴承温度不得超过75℃。定期检查机械密封或填料密封的泄漏量，确保在允许范围内。每年枯水期或丰水期交替时，应对水泵叶轮进行汽蚀检查，对磨损严重的叶轮及时更换或修复。拦污与清污设备：格栅除污机应视水源漂浮物情况设定自动运行周期，或采用液位差控制。定期检查格栅齿耙变形情况及防腐层脱落情况。清污机抓斗的钢丝绳应定期涂抹专用润滑脂，并检查断丝情况，磨损超标必须立即更换。电气与变频系统：取水泵站高压开关柜需定期进行局放检测，预防绝缘老化。变频器室应严格控制环境温度（建议保持在25℃-35℃），定期清理散热风扇及滤网，防止变频器因过热跳闸。第三章净水厂工艺设施运维管理净水厂是供水系统的核心加工厂，运维管理需覆盖从预处理到深度处理的每一个工艺环节，确保出水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。3.1预处理设施预氧化与投加系统：当原水存在藻类爆发或微量有机物污染时，常采用高锰酸钾或次氯酸钠预氧化。运维重点在于精确控制投加量，防止过量导致色度或副产物超标。加药管路须定期用高压水反向冲洗，防止管壁结垢堵塞。粉末活性炭投加装置需保持连续搅拌，防止炭粉沉淀形成死角。生物预处理：对于氨氮较高的原水，常采用生物陶粒滤池或悬浮填料流化床。运维时需严格控制曝气量，保持溶解氧在2-4mg/L。定期反冲洗，剥离填料表面老化的生物膜，保持生物活性。冬季低温需适当延长水力停留时间以补偿生物活性下降。3.2常规处理设施混凝沉淀系统：定期校核混合池及絮凝池的搅拌机转速及功率，确保GT值符合设计要求。平流式沉淀池需重点观测矾花形成情况及沉淀池出水浊度，出水浊度应控制在1.0NTU以下。定期排泥是关键，须根据泥位计数据或经验设定排泥周期，防止污泥发酵上浮或刮泥机超载。刮泥机轨道应保持平整，定期检查刮板磨损及水下电缆密封情况。过滤系统（V型滤池等）：滤池运维核心在于反冲洗效果的保障。需定期标定气水反冲洗的强度与时间，滤料膨胀率应控制在设计范围内。每月进行一次滤层厚度测量，跑砂严重时需补充滤料。定期检查滤头滤帽是否堵塞或脱落，避免反冲洗不均导致水力短路。滤池进水浊度与出水浊度差值若显著减小，需警惕滤层穿透或板结，必要时应进行翻砂清洗。3.3深度处理设施随着水质要求提高，臭氧-生物活性炭（O3-BAC）深度处理工艺日益普及。臭氧发生与投加系统：臭氧发生器是高压带电设备，必须保证冷却水系统及空分制氧系统的稳定运行。定期清理臭氧发生管，监测放电电压与电流波形。接触池尾气破坏装置必须有效运行，严禁高浓度臭氧泄漏至大气中。定期检查池体防腐层及水下钛盘微孔曝气盘的布气均匀性。生物活性炭滤池：活性炭滤池的运维不仅要关注浊度去除，更要监测有机物及嗅味物质的去除率。定期进行生物相镜检。由于活性炭易破碎且密度较小，反冲洗强度需精确标定，严禁跑炭。根据水质在线监测数据及活性炭吸附容量测试结果，科学制定炭池换炭周期（通常为2-3年），避免微生物泄漏导致出水浊度及菌落总数超标。3.4消毒设施氯气/次氯酸钠消毒：若采用液氯，必须严格遵守危险化学品管理规定，配备氯气泄漏自动报警及强制中和系统。加氯管线应定期用氨水检漏。若采用现场制备次氯酸钠，需重点关注发生器电解槽的酸洗维护，防止结垢影响电流效率，同时监测副产物（氯酸盐、溴酸盐）含量。清水池管理：清水池是出厂水的最后关口。必须严格封闭清水池人孔，通气孔需设置防虫防鼠网。每年至少对清水池进行两次全面清洗消毒，清洗后排空水需进行余氯及浊度检测，合格后方可并入管网。第四章输配水管网运维管理管网是供水系统的“动脉”，其运维管理直接关系到终端用户的用水体验及漏损控制水平。4.1管网巡检与漏损控制建立网格化管网巡查机制，重点对老旧管网、地质不稳定区域管网及过河/过桥管段进行重点巡查。运用噪声相关仪、探地雷达等声学及物探设备进行主动漏损探测。建立DMA（独立计量区域）分区管理系统，通过夜间最小流量法精准定位管网暗漏。对于漏损频发管段，应结合非开挖修复技术（如CIPP翻转内衬法、爆管法等）进行更新改造。4.2阀门与消火栓管理阀门是管网调度的关键节点。需建立阀门台账，定期对主干管阀门进行启闭操作，防止阀杆锈死。每年应对关键阀门（如连通阀、排气阀、排泥阀）进行一次带水保养。排气阀是防范水锤及爆管的重要设施，需定期拆解检查浮球密封性及导向杆灵活性，确保在管网排气或负压时能及时动作。市政消火栓严禁违规开启用于非消防目的，定期进行出水试验及外观防腐维护。4.3管网水压与水质维持在长距离输水及管网末梢区域，易出现水龄过长、余氯衰减问题。运维中可通过设置在线水质监测点，实时监控余氯及浊度变化。必要时应在管网中途设置补氯站或水质保持设施。针对局部水压不足区域，需排查管网瓶颈段或增设增压泵站。在进行管网大修或断水恢复时，必须严格执行冲洗消毒程序，浊度及余氯达标后方可恢复供水。4.4管网运维关键指标控制表运维指标控制范围/标准检测频率运维应对措施管网漏损率≤9%月度统计核算强化DMA分区检漏，修复明漏及暗漏，改造老旧管段末端余氯≥0.05mg/L在线实时监测排查死水端，调整水厂加氯量，必要时管网中途补氯末端水压≥0.14MPa(按地方标准)在线实时监测检查沿线阀门开启状态，排查管网结垢或气阻浊度≤1.0NTU在线实时监测实施管网定向冲洗，排查并切断二次污染源水龄≤24小时模型计算评估优化管网拓扑结构，打通断头管，改善水流状态第五章二次供水设施运维管理二次供水设施是解决高层建筑及地势较高区域供水的必要手段，也是水质污染的高发区。运维管理必须做到“建管并重、同网同质”。5.1泵房环境与设备维护二次供水泵房必须具备防水、防潮、防鼠及通风散热功能。泵房内温湿度应实时监控，湿度不宜超过70%。定期检查水泵阻尼减震器老化情况，检查进出水软接头是否有龟裂渗漏。稳流补偿罐及无负压设备必须保证进气口的空气过滤装置完好，防止外界未净化空气进入管网。水泵控制柜应定期清理粉尘，检查接触器触点烧蚀情况，确保变频控制稳定以实现恒压供水。5.2水箱（池）清洗与消毒采用水箱调蓄的二次供水设施，每半年必须不少于一次清洗消毒。清洗作业前需关闭进水阀，排空积水。清洗人员需持健康证上岗，穿戴专用无菌防护服。清洗过程中必须用高压水枪冲洗四壁及底部，清除沉积物。消毒宜采用次氯酸钠溶液喷洒，浸泡30分钟后用自来水彻底冲洗，防止消毒剂残留。清洗完成后，需取样检测浊度、余氯及菌落总数，水质合格后方可恢复供水。5.3二次供水水质预警与防范严防二次供水系统死水段。对于长期空置的楼层，应定期打开末端水龙头放水，保持管网水流动。紫外线消毒设备作为二次补氯手段时，需定期清洁石英套管，并记录紫外线灯管有效使用时长，达到额定寿命应及时更换。严禁在水箱溢流管直接接入下水道，必须采用间接排水（空气隔断），防止污水倒吸。第六章水质监测与安全保障水质安全是供水运维的底线。建立从“源头到龙头”的全过程水质监测及预警体系是运维管理的重中之重。6.1在线监测网络构建在水源地、水厂进出厂口、管网关键节点及二次供水泵房布设在线水质监测仪表，监测参数包括浊度、余氯、pH值、温度、电导率等。在线仪表须具备数据远传及超标报警功能。定期使用标准溶液对在线仪表进行标定与校核，确保数据的真实性与准确性。6.2实验室检测与质量控制供水企业化验室需具备CMA（检验检测机构资质认定）资质，检测能力覆盖GB5749-2022全部常规指标及部分非常规指标。严格执行质量控制计划，包括空白试验、平行样分析、加标回收率测试及盲样考核。在原水水质突变或突发污染事件时，应启动应急监测预案，增加检测频次，并引入便携式快速检测设备进行现场初筛。6.3异常水质应急处置建立水质异常快速响应机制。当出水浊度异常升高时，应立即排查沉淀池跑泥或滤池穿透情况，必要时停运问题滤池。当原水遭受有机物或重金属突发污染时，应迅速启动粉炭吸附、投加特种药剂预处理或切换备用水源。所有异常水质事件必须按规定时限上报主管部门，并做好信息公开与舆情引导。第七章电气与自控设备运维管理现代供水设施高度依赖电气与自动化控制系统，其运维水平直接决定了水厂的运行效率与连续性。7.1供配电系统运维水厂通常采用双回路供电，需定期进行双电源切换试验，确保备用电源能迅速可靠投入。高压配电室需严格控制温湿度，定期进行防小动物检查。对干式及油浸式变压器，需定期进行油色谱分析及红外测温，监测绕组及铁芯发热情况。变配电设备的预防性试验（如绝缘电阻测试、交流耐压试验）必须严格按周期执行，数据超标设备坚决停用检修。7.2PLC与SCADA系统维护PLC（可编程逻辑控制器）是水厂自控的大脑。定期备份PLC程序及配方参数，防止主板故障导致程序丢失。检查各I/O模块指示灯状态，确保信号传输无干扰。SCADA（数据采集与监视控制）系统的工控机需定期清理系统垃圾，升级杀毒软件特征码。数据库需实施异地容灾备份。对组态画面中的实时数据与现场仪表进行校对，消除测量死区及信号漂移。7.3在线仪表与执行器维护水厂各类加药泵、调节阀及水泵启停均由自控系统指令执行。定期检查电动调节阀的行程反馈是否准确，阀门开度与控制指令是否匹配。加药计量泵需定期校核冲程与频率，进行标定试验，确保加药量的精确控制。在线仪表的探头及管路需定期清洗除藻，配备标准缓冲液进行日常校准。第八章智慧水务与信息化管理2025版运维指南需深度融合智慧水务理念，利用物联网、大数据及人工智能技术提升运维的预见性与效率。8.1数字孪生与BIM技术应用对于新建或改造水厂，应构建基于BIM（建筑信息模型）的数字孪生平台。将设备台账、维修记录、图纸资料与三维模型绑定，实现“所见即所得”的可视化运维。通过模拟水厂水力及工艺运行状态，可在不停机情况下进行工况模拟与方案演练，优化运行参数。8.2设备状态监测与预测性维护在水泵机组、大型变压器等核心设备上加装高频振动传感器、声发射传感器及油液在线监测仪。利用边缘计算网关将数据实时上传至云端，通过机器学习算法构建设备健康状态模型。在设备发生物理故障前识别出轴承磨损、不对中或不平衡等早期隐患，自动生成预测性维护工单，将故障停机率降至最低。8.3管网水力模型与智能调度建立高精度的管网水力模型，结合SCADA系统的实时压力及流量数据，进行模型校验。利用AI算法预测未来24小时的用水量变化曲线。通过智能调度系统，自动给出开停泵建议及调速泵运行频率设定值，实现供水压力的平峰填谷与节能降耗。同时，在发生爆管时，模型能迅速通过拓扑分析关阀停水方案，评估停水影响范围，辅助应急决策。第九章应急管理与突发事件处置供水设施面临自然灾害、突发污染及电力中断等多重风险，建立完善的应急管理体系是保障城市供水生命线的最后防线。9.1应急预案体系与演练编制《供水突发公共事件总体应急预案》及各类专项预案（如防汛防台预案、水质污染预案、大面积停电预案、网络安全预案）。预案需明确组织指挥体系、响应分级标准及信息报送流程。每年必须组织不少于两次的综合性实战演练，演练后应进行复盘评估，针对暴露出的资源调配短板或操作盲区修订预案。9.2抢修物资与装备储备建立运维应急物资仓库，足额储备备用水泵机组、阀门、管材、法兰接头及各类水质处理药剂。对于易损件及长交期设备部件，需建立最低库存警戒线。配备发电车、应急送水车、大功率抽水泵及大型抢修挖掘机械。定期对应急装备进行带载试运行，确保随时处于战备状态。9.3典型突发事件处置流程大面积停电：立即启动应急发电机，优先保障厂区照明、加药系统及DCS控制系统用电。迅速联系供电局排查故障点。若短时间无法恢复，需关闭出水阀门，降低管网排空风险，并向公众发布降压或停水通知。极端高浊度原水：当原水浊度突增超过设计负荷时，需降低处理水量，增大预沉池排泥频次。适量投加聚丙烯酰胺（PAM）助凝剂，并降低滤速，严防滤池穿透。必要时启动备用水源或调蓄水池供水。管网爆管抢修：接报后15分钟内出发，30分钟内到达现场。关闭爆管段上下游阀门，开启附近排水阀泄压。抢修作业需做好围挡及安全警示，夜间需保障照明。修复后进行冲洗消毒，水质快检合格后恢复通水。第十章节能降耗与绿色低碳运维在国家“双碳”目标背景下，供水设施运维必须将节能降耗作为核心考核指标，推动供水行业向绿色低碳转型。10.1水泵机组节能优化水泵是供水系统的耗能大户。运维中应定期绘制水泵实际运行特性曲线，与设计曲线比对。对于实际运行长期偏离高效区的水泵，应通过切削叶轮、更换高效叶轮或加装变频器进行改造。采用峰谷电价策略，在夜间低谷电价时段加大水厂清水池蓄水，高峰时段减少泵站运行，实现电费成本的优化。10.2工艺过程药耗控制建立基于原水水质参数的智能加药模型。避免过量投加混凝剂及消毒剂，这不仅浪费药剂，还会增加污泥处理负担及消毒副产物风险。通过烧杯搅拌试验定期复核最佳投加量，将人工经验加药向模型算法自动投加转变。对排泥水进行回收利用，不仅节约水资源，还可回收部分混凝剂。10.3绿色低碳技术应用在水厂及泵站屋顶闲置区域建设分布式光伏发电系统，采用“自发自用、余电上网”模式，降低市电消耗。逐步淘汰高能耗老旧变压器，更换为S20等一级能效节能变压器。推广使用环境友好型水处理药剂，减少药剂包装废弃物。在污泥脱水环节，优化PAM投加量，提高泥饼干度，降低后续外运处置的碳排放。10.4运维数据指标矩阵表考核维度核心运维指标2025