城市管理学形考作业参考答案

城市管理学形考作业参考答案单项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.城市管理学的核心研究对象是（）A.城市经济发展规律B.城市社会结构关系C.城市公共事务管理活动D.城市空间布局特征答案：C2.根据我国现行城市规模划分标准，特大城市是指城区常住人口规模为（）的城市A.100万-300万B.300万-500万C.500万-1000万D.1000万以上答案：C3.我国城市的国家权力机关是（）A.中共市委B.市人民代表大会C.市人民政府D.市政治协商会议答案：B4.当前我国公益性城市基础设施建设的核心资金来源是（）A.公共财政投入B.社会资本投资C.商业银行贷款D.境外资本投入答案：A5.现阶段我国城市管理中受众最广、参与门槛最低的公众参与方式是（）A.现场听证会B.网上公开征求意见C.群众信访D.社区议事协商答案：B6.城市环境管理的核心问题是协调（）的关系A.经济增长与污染治理B.城市建设与生态保护C.人类活动强度与环境容量D.污染减排与生态修复答案：C7.以下不属于城市公共安全事件范畴的是（）A.特大暴雨城市内涝B.高层住宅火灾C.单个企业裁员停产D.大规模群体性事件答案：C8.我国宪法明确规定，城市市区的土地所有权归属于（）A.国家B.集体C.土地使用者D.开发企业答案：A9.我国城中村形成的核心制度原因是（）A.城市扩张速度过快B.城乡二元管理体制C.城市土地规划滞后D.土地增值利益驱动答案：B10.我国智慧城市建设的核心目标是（）A.推广信息技术应用B.完善城市数字基础设施C.提升城市治理与服务效能D.汇聚城市运行数据答案：C多项选择题（共10题，每题3分，共30分，多选、少选、错选均不得分）1.现代城市管理的核心特征包括（）A.管理目标兼具前瞻性与持续性B.管理主体呈现多元性与参与性C.管理决策符合合法性与科学性D.管理方式强调系统化与市场化答案：ABCD2.我国新时代城市政府的四项基本职能是（）A.经济调节职能B.市场监管职能C.社会管理职能D.公共服务职能答案：ABCD3.城市基础设施的核心特性包括（）A.公共公益性B.自然垄断性C.空间不可移动性D.规模经济性答案：ABCD4.城市公共卫生管理体系涵盖的主要内容是（）A.医疗卫生服务供给管理B.公共卫生监督执法C.疾病预防与控制D.公众卫生健康教育答案：ABCD5.当前我国城市社区治理的多元主体包括（）A.街道办事处B.社区居民委员会C.小区业主委员会D.社区社会组织答案：ABCD6.我国城市贫困治理的常规性措施包括（）A.落实最低生活保障制度B.开展困难群体就业援助C.推进保障性住房建设D.完善医疗教育专项救助答案：ABCD7.我国新时期城市更新的主要内容包括（）A.旧城功能改造提升B.城市产业转型升级C.历史文化街区保护传承D.城市生态修复修补答案：ABCD8.以下属于城市交通拥堵治理需求侧管理手段的是（）A.推行错峰上下班制度B.实施机动车限购限行C.提高核心区停车收费标准D.建设城市快速公交系统答案：ABC9.突发公共事件应急管理的全流程核心环节包括（）A.预防与应急准备B.监测与预警C.应急处置与救援D.事后恢复与重建答案：ABCD10.当前我国城镇化发展存在的突出问题包括（）A.土地城镇化快于人口城镇化B.城镇化区域发展不平衡C.部分大城市病问题突出D.中小城市人口吸引力不足答案：ABCD名词解释题（共3题，每题5分，共15分）1.城市管理：是以城市政府为核心的多元治理主体，对城市公共空间、公共事务、公共服务进行规划、决策、组织、协调、监督与控制，以实现城市经济社会协调可持续发展、满足城市居民美好生活需求的各类活动的总和，是国家治理体系在城市地域空间的具体实践。2.城市规划：是城市政府为实现一定时期内城市发展目标，确定城市性质、人口规模、空间发展方向，对城市土地利用、空间布局、基础设施建设、公共服务配置进行的综合部署与统筹安排，是城市建设、运行、管理的基本法定依据。3.城市治理：是指在特定制度框架下，党委、政府、市场主体、社会组织、公众等多元主体，通过协商互动、合作协同的方式，共同处理城市公共事务、解决城市公共问题、供给城市公共服务、增进城市公共利益的治理过程，是区别于传统政府一元管理的现代城市治理模式。简答题（共2题，每题10分，共20分）1.简述现代城市管理中市民有序参与的主要渠道参考答案：现代城市治理中，市民参与的渠道主要分为五类：（1）制度化政治参与渠道：通过人民代表大会选举、政治协商会议提案等制度渠道，市民选举代言人大代表，以制度化方式反映公共诉求、影响城市公共决策，是最高层级的市民参与渠道。（2）行政程序参与渠道：城市政府在制定公共政策、实施重大建设项目时，通过听证制度、公示制度、网上征求意见制度、信访制度等，开放市民参与渠道，听取公众意见建议，保障公众的知情权与参与权。（3）基层自治参与渠道：市民通过社区居委会选举、业主委员会自治、社区议事会协商等方式，直接参与社区公共事务管理，协商解决小区停车、物业、环境改造等具体民生问题，是最贴近市民生活的参与方式。（4）社会组织化参与渠道：市民通过加入公益组织、环保组织、行业协会等各类社会组织，以组织化的方式参与城市公共事务，凝聚群体共识，影响公共政策制定，弥补个体参与影响力不足的问题。（5）新媒体参与渠道：市民通过政务新媒体、社交平台等渠道，表达利益诉求、监督城市管理行为，参与公共议题讨论，具有参与门槛低、传播速度快的特点，是当前最普遍的市民参与方式。2.简述我国城市基础设施供给的主要模式参考答案：当前我国城市基础设施根据属性不同，形成了四类供给模式：（1）政府财政主导的公共供给模式：针对纯公益性基础设施，如城市主干道、市政公园、排水防涝管网、公共卫生机构等，由政府财政预算投入建设，公共部门负责运营管理，免费或低价向公众开放，是公益性基础设施供给的核心模式。（2）市场化供给模式：针对经营性基础设施，如城市供水、供气、供热等，通过特许经营、整体私有化等方式，引入社会资本投资建设与运营，政府通过价格监管、质量监管保障公众利益，这种模式能够提高运营效率，缓解政府财政压力。（3）PPP（政府与社会资本合作）供给模式：针对准经营性基础设施，如城市轨道交通、地下综合管廊、会展场馆等，由政府授予社会资本特许经营权，通过可行性缺口补助、资源捆绑开发等方式保障项目收益，发挥社会资本的技术与管理优势，是当前我国大力推广的基础设施供给模式。（4）志愿供给模式：针对社区层面的小型基础设施，如社区健身器材、公共休憩空间、小区健身步道等，通过居民自筹、公益捐赠、社区共建等方式供给，补充政府与市场供给的不足，满足社区差异化需求。论述题（共1题，共15分）题目：结合我国城市发展实际，论述如何推进城市治理现代化，提升城市治理水平参考答案：截至2023年末，我国城镇化率已经达到66.98%，城市承载了全国75%以上的常住人口和80%以上的GDP总量，城市治理水平直接关系到全体人民的幸福感、获得感、安全感，是国家治理体系和治理能力现代化的核心组成部分。当前我国城市发展已经从大规模增量扩张进入存量优化提升的新阶段，城市公共需求从“有没有”转向“好不好”，对城市治理提出了更高要求，推进城市治理现代化可从四个核心层面推进：第一，坚持党的领导，构建多元协同的城市治理格局。推进城市治理现代化，首先要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，把党的领导贯穿到城市治理各领域、各环节，保障城市治理的正确方向。在此基础上，打破传统政府一元垄断管理的模式，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的现代治理体系，明确不同主体的权责边界：政府主要负责宏观规划、政策制定、市场监管等核心公共事务，将专业性服务、社区性事务放权给市场主体和社会组织，充分激发市场活力和社会自治能力，形成多元主体分工协作、同向发力的治理格局。以上海基层治理改革为例，上海推行“党组织下沉、街镇吹哨、部门报到”改革，将治理重心下移到社区，同时通过购买服务等方式引导社会组织参与养老、托育等公共服务供给，2023年上海社区治理公众满意度达到92.3%，充分验证了多元协同治理的有效性。第二，坚持以人民为中心，聚焦民生痛点精准提升治理效能。城市治理的根本目标是满足人民群众的美好生活需要，推进城市治理现代化必须把解决人民群众急难愁盼问题放在核心位置。当前我国城市发展过程中，交通拥堵、停车难、养老托育供给不足、老旧小区配套落后、环境污染等问题是市民反映最强烈的民生痛点，城市治理要改变过去“重建设、轻服务”“重面子、轻里子”的偏向，把民生需求作为治理的出发点和落脚点，精准施策补齐短板。比如针对大城市普遍存在的停车难问题，近年来北京、广州等城市推行“错峰共享停车”改革，挖掘党政机关、企事业单位的闲置停车资源向社会开放，累计增加城市停车位超过160万个，直接缓解了市民停车难题；针对老龄化社会的养老需求，苏州等城市大力发展嵌入式社区养老，通过政府补贴引导社会力量在小区建设微型养老机构，实现了居家老人足不出社区就能获得专业养老服务，获得了市民的广泛认可。只有始终围绕市民需求开展治理，城市治理才能获得最广泛的群众基础，实现治理效能的持续提升。第三，坚持依法治城，筑牢城市治理的法治保障。法治是现代城市治理的基础，推进城市治理现代化必须将城市治理全面纳入法治化轨道。首先要完善城市治理的地方法规体系，针对城市发展出现的新领域、新问题，比如垃圾分类、数字城市数据安全、非机动车管理、城中村改造、应急管理等，地方人大和政府要及时出台地方性法规和政府规章，明确治理规则，做到治理有法可依。以上海2019年实施的《上海市生活垃圾管理条例》为例，条例实施五年以来，上海生活垃圾资源化利用率从28%提升到46%，垃圾分类成为市民的自觉行为，充分体现了依法治城的实践效果。其次要推进城市管理执法规范化，严格规范行政执法行为，落实行政执法三项制度，杜绝暴力执法、选择性执法，保障市民和企业的合法权益。最后要加强法治宣传，提升市民和治理主体的法治意识，引导公众依法表达诉求、参与治理，形成尊法守法的良好治理环境。第四，坚持数字赋能，提升城市治理的精细化智能化水平。新一代信息技术的发展为城市治理提供了全新的技术工具，推进城市治理现代化要充分运用大数据、人工智能、物联网、云计算等数字技术，打造智慧城市，实现城市治理从粗放式向精细化转变。截至2023年末，我国超过85%的地级以上城市已经出台智慧城市建设规划，全国建成了500多个智慧城市试点，多数城市已经建成了一体化城市运行管理平台，整合公安、交通、市政、应急、卫生健康等多领域数据，实现了对城市运行的实时监测、动态调度和快速处置。比如杭州“城市大脑”通过优化红绿灯配时，使得主城区主干道通行效率提升15%，高峰拥堵时长下降11%，极大改善了城市交通运行状况；