(2026年)学校公共卫生相关管理制度

(2026年)学校公共卫生相关管理制度第一章总则第一条为全面加强学校公共卫生管理，切实保障师生身心健康，预防和控制各类突发公共卫生事件在学校范围内的发生与传播，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》及国家卫生健康委员会、教育部联合印发的《学校传染病防控工作方案》等法律法规和政策文件，结合当前公共卫生形势与学校实际管理需要，特制定本制度。第二条本制度适用于本校全体在校学生、教职工、后勤保障人员及临时进入校园开展公务、交流、施工等活动的所有外来人员。凡进入学校管辖区域内的单位和个人，均须遵守本制度的相关规定。第三条学校公共卫生管理应当坚持“预防为主、防治结合、依法管理、科学防控”的工作方针，遵循“统一领导、分级负责、快速响应、协同联动”的工作原则，构建覆盖传染病防控、食品安全、环境卫生、健康监测、健康教育、心理援助、应急处置等多维度的综合管理体系。第四条校长作为学校公共卫生工作的第一责任人，对学校公共卫生管理工作负总责。学校应当成立公共卫生工作领导小组，由校长担任组长，分管副校长担任副组长，成员包括办公室、学生处、教务处、总务处、医务室（卫生室）、心理健康中心、体育教研组、食堂管理负责人、各年级组长等相关部门负责人。领导小组下设公共卫生管理办公室，挂靠学校医务室（卫生室），承担日常管理、信息汇总、协调联络等具体事务。第五条学校应当将公共卫生管理工作纳入学校年度工作规划和绩效考核体系，设立公共卫生专项经费，纳入年度预算，用于保障防护物资储备、设施设备维护、健康监测、环境消杀、人员培训、宣传教育及应急处置等各项工作需要。年度公共卫生经费投入不得低于学校公用经费总额的一定比例，具体标准由学校根据办学规模和实际需求合理确定。第二章组织架构与岗位职责第六条学校公共卫生领导小组主要职责如下：（一）审定学校公共卫生管理制度、年度工作计划及重大决策事项；（二）统筹协调各部门之间的公共卫生工作分工与配合；（三）定期召开公共卫生工作例会，原则上每月不少于一次，遇有突发情况随时召开专题会议；（四）组织开展全校公共卫生风险评估与隐患排查；（五）研究决定突发公共卫生事件应急响应级别及处置方案；（六）督促检查各项公共卫生管理措施落实情况。第七条学校医务室（卫生室）为公共卫生管理工作的技术执行与业务指导部门，主要职责包括：（一）承担全校师生日常健康监测、常见病诊疗、传染病筛查与报告工作；（二）负责晨午检、因病缺课登记追踪、复课证明查验等具体工作；（三）组织实施校园环境消杀、饮用水水质监测、教室与功能室卫生学评价；（四）开展健康教育与卫生知识宣传工作；（五）负责防护物资、消杀药品的日常管理与发放；（六）协助领导小组开展突发公共卫生事件应急处置和流行病学调查配合工作；（七）建立健全师生健康档案，做好相关数据统计与上报工作。第八条各年级组、班级应当设立公共卫生联系人。年级组长为本年级公共卫生工作的直接责任人，班主任为本班级公共卫生工作的直接责任人。班级须设立卫生委员，配合班主任开展晨午检、通风消杀登记、健康信息收集等工作。各职能部门负责人为本部门管辖区域和业务范围内的公共卫生直接责任人，包括食堂、宿舍、图书馆、实验室、体育馆、公共卫生间等重点区域。第九条校医（保健教师）应当具备相应的医学或护理专业背景，持有有效的执业资质。按照《学校卫生工作条例》规定，学校应当按照学生人数六百比一的比例配齐专职卫生专业技术人员。暂时无法配齐专职人员的，应聘请具备相应资质的兼职保健教师，并确保其定期参加专业培训。校医应当每年接受不少于四十学时的继续医学教育和公共卫生应急培训。第十条学校应当建立公共卫生管理责任追究制度，明确各岗位人员的工作职责和失职追责机制。因玩忽职守、瞒报漏报、措施不力等造成公共卫生事件扩散或严重后果的，依据相关规定追究直接责任人和相关领导的责任；涉嫌违法的，移送司法机关处理。第三章传染病防控管理制度第十一条学校应当建立完善的传染病预防控制制度，包括晨午检制度、因病缺课登记追踪制度、复课证明查验制度、传染病疫情报告制度、通风消毒制度、免疫规划查验制度等专项制度。第十二条晨午检制度。每天早晨学生入校时及下午第一节课前，由班主任或卫生委员负责对全班学生进行健康状况问询与观察，包括测量体温、观察精神状态、检查皮肤黏膜有无皮疹、询问是否有发热、咳嗽、咽痛、腹泻、呕吐等症状。对寄宿制学校，还须增加晚检环节。晨午检记录应当做到一人一档，每日汇总至医务室。校医对发现的异常情况须进行复核排查，并将异常信息录入学校公共卫生管理信息系统。对晨午检中发现的疑似传染病患者，应立即采取隔离措施并通知家长带回就医，同时做好因病缺课登记。第十三条因病缺课登记追踪制度。班主任应当每日统计本班学生缺课情况，逐一电话或书面联系缺课学生家长，问明缺课原因、具体症状、就诊情况、诊断结果等信息，并如实填写《学生因病缺课登记表》，于当日上午十时前报送医务室。校医汇总全校缺课信息，分析缺课原因动态趋势，重点关注发热、呼吸道症状、消化道症状等聚集性异常信号。对因病缺课学生实行每日追踪，掌握病情进展和转归情况。发现同一班级或同一宿舍短期内出现多例相似症状病例时，须立即启动核查程序并向学校领导小组报告。第十四条复课证明查验制度。患有传染病的学生病愈返校时，必须持具有法定资质的医疗机构出具的痊愈证明或解除隔离证明，经校医查验复核确认无传染性并办理登记手续后方可复课。对于发热学生，原则上须症状完全消失后满四十八小时方可返校；对于传染病确诊患者，按照各类传染病的最长传染期和隔离期限要求严格查验复课证明。校医应当如实记录复课查验结果，对不符合复课条件的，通知班主任继续安排居家观察或治疗。第十五条传染病疫情报告制度。校医为学校传染病疫情报告责任人。发现以下情况时，应在规定时限内向上级教育主管部门和属地疾病预防控制机构报告：（一）发现甲类传染病或按甲类管理的乙类传染病患者或疑似患者，应在两小时内报告；（二）发现其他乙类、丙类传染病患者或疑似患者，应在二十四小时内报告；（三）同一班级或同一宿舍一日内出现三例以上、或一周内出现五例以上具有相同或相似症状的病例，应立即以疑似聚集性疫情上报；（四）因传染病或不明原因疾病导致停课、停学等异常情况，应同时报告。任何部门和个人不得迟报、漏报、瞒报、谎报疫情信息。第十六条通风消毒制度。教室、实验室、图书馆、办公室等功能室每日至少开窗通风三次，每次不少于三十分钟；气温适宜时应保持全天候开窗通风。采用空调通风的区域，应保证新风系统正常运行，定期清洗过滤装置。在传染病流行季节，加强对门把手、课桌椅、楼梯扶手、水龙头、电梯按钮等高频接触表面的清洁消毒频次，每日不少于两次。宿舍、食堂、卫生间等重点区域每日消毒一次。消毒操作按照《消毒技术规范》执行，选用有效且安全的消毒药剂，由经过培训的专人负责配制和使用，并做好消毒记录。第十七条免疫规划查验制度。新生入学报名时应提交预防接种证或相关接种证明，学校卫生管理人员负责查验入托入学儿童国家免疫规划疫苗的接种完成情况。对未完成规定疫苗接种的学生，以书面形式告知家长到属地接种单位补种，并将补种情况追踪记录在案。每学期开学初集中开展一次查验工作，确保应接尽接。第十八条学校应当建立传染病防控的常态化监测预警机制。在传染病高发季节或周边区域出现疫情流行时，适时启动强化监测措施，增加晨午检频次和项目，加强对因病缺课数据的趋势分析，必要时提请属地疾控机构入校指导评估。对出现的散发疫情须进行个案管理和疫点消杀，确保不发生续发病例和聚集性扩散。第四章食品安全与饮用水卫生管理制度第十九条学校食堂应当依法取得食品经营许可证，建立健全食品安全管理制度，严格落实食品安全校长（园长）负责制和陪餐制度。学校应当配备专职食品安全管理员，负责食堂日常食品安全管理。食堂从业人员须持有有效健康证明，每年进行健康体检。凡患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从业人员出现发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽部炎症等有碍食品安全的病症时，应立即调离工作岗位。第二十条学校食堂应当严格执行原料采购索证索票制度、进货查验记录制度、食品加工过程控制规范、食品留样制度、餐用具清洗消毒保洁制度等。食品储存应当做到分类分架、隔墙离地。加工制作过程做到生熟分开、荤素分开，防止交叉污染。禁止制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕等高风险食品。不得采购和使用来源不明、超过保质期、腐败变质及国家禁止经营的食品原料。每餐每种食品成品须留样不少于一百二十五克，置于专用留样冰箱内保存四十八小时以上，并做好留样记录。第二十一条学校应当建立食堂日常检查与月度自查制度。食品安全管理员每日对食堂各环节开展检查并填写检查记录；学校领导小组每月组织一次全面自查，重点检查许可资质、人员健康、原料采购、加工操作、清洗消毒、环境卫生、有害生物防制等环节，自查结果存档备查。鼓励引入第三方专业机构开展食品安全风险评估和检验检测。第二十二条校内小卖部、超市、自动售货机销售食品的，须取得相应经营许可，并严禁销售高盐、高糖、高脂等零食以及含酒精饮料和碳酸饮料等不利于学生健康的食品。学校应当定期开展检查，及时清理临期和过期食品。第二十三条学校饮用水卫生管理应当符合《生活饮用水卫生标准》要求。使用市政供水的，应定期对二次供水设施进行清洗消毒，每学期不少于一次，并留存清洗消毒记录和水质检测报告。使用自备水源或分散式供水的，须经水质检测合格后方可使用。使用桶装水的，须查验生产厂家资质和产品合格证明，饮水机须定期清洗消毒。使用直饮水设备的，应定期更换滤芯滤膜并公示更换记录。学校应当在每学期开学前对各类饮用水设施进行一次全面清洗和水质检测，检测结果向师生和家长公示。传染病流行期间应增加水质检测频次。第五章环境卫生与设施设备管理制度第二十四条学校应当建立健全校园环境卫生管理制度，实行区域包干责任制。各班级负责教室及相应公共区域的日常清洁，各年级组负责本年级公共区域保洁管理，总务处负责校园整体环境维护和垃圾清运。教室、宿舍、功能室等场所须做到地面清洁、墙壁无污迹、门窗玻璃明亮、桌椅排列整齐、无卫生死角。第二十五条教室照明、课桌椅配置、黑板及教室微小气候等教学环境卫生应当符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《中小学校教室采光和照明卫生标准》要求。课桌椅须按照学生身高比例合理配置，每学年至少调整一次。教室照明应配备符合国家标准的护眼灯具，确保桌面平均照度不低于三百勒克斯，黑板面平均照度不低于五百勒克斯，并定期检测照度值和均匀度。第二十六条厕所卫生管理。校园厕所应当保持清洁卫生、无蛆无蝇、无明显异味。水冲式厕所每日至少清扫两次、冲洗三次以上，旱厕须及时清掏并实施无害化处理。厕所内应配备洗手液、擦手纸等卫生用品，并设置节约用水和正确洗手提示标识。女生厕所蹲位数量应满足学生需求，人均蹲位比例不低于相关规定标准。第二十七条学生宿舍卫生管理。寄宿制学校应当制定宿舍卫生管理制度，做到室内整洁、被褥叠放整齐、个人物品摆放有序。宿舍每日通风不少于两次，每次不少于三十分钟。被褥、枕巾等个人用品每月至少清洗晾晒一次。宿舍区内不得存放垃圾和杂物，垃圾桶每日清运。宿舍管理人员应每日巡查宿舍卫生状况，并协助开展晨午晚检中的健康观察。第二十八条学校应当按标准设置卫生室或保健室，配备必需的医疗器械、常用药品和急救设备，包括体温计、血压计、听诊器、急救箱、氧气袋、担架等。医务室应建立药品管理制度，定期清理过期药品。学校应当设置相对独立的健康观察室（隔离室），用于临时隔离发热、传染病疑似症状的师生，隔离室应配备基本防护物资和消毒用品，保持通风良好，并设有明显标识和独立出入口。第二十九条校园垃圾分类与垃圾管理。学校应当按照垃圾分类要求设置分类垃圾桶，做到日产日清。医疗废物和用过的一次性防护用品须按照医疗废物管理要求分类收集，交由有资质的专业机构集中处置，严禁混入生活垃圾。第六章健康监测、健康教育与健康促进制度第三十条学校应当建立师生健康监测长效机制。每学年组织全体学生进行一次健康体检，体检项目依照《中小学生健康体检管理办法》执行，建立学生健康档案，对体检中发现的异常指标及时反馈家长并指导进一步检查。教职工每年至少进行一次健康体检，传染病患者或病原携带者须调离直接接触学生的岗位。学校应当重视学生视力健康监测，每学期至少开展一次视力筛查，建立视力档案，动态追踪学生视力变化，落实近视防控干预措施。第三十一条学校应当将健康教育纳入学校教育工作的整体计划，确保健康教育课时、教材、师资、评价四落实。小学阶段健康教育每学期不少于六个课时，中学阶段不少于四个课时。健康教育内容涵盖传染病防控知识、个人卫生习惯养成、合理膳食与营养、近视防控、口腔健康、心理健康、青春期保健、急救知识与技能、拒绝烟草和毒品等。在传染病流行季节，应针对性地开展专题健康宣传教育活动，通过课堂讲解、主题班会、宣传栏、校园广播、微信公众号等多种渠道向学生普及科学防控知识。第三十二条学校应当加强传染病防控知识的宣传教育，教育学生养成勤洗手、正确佩戴口罩、咳嗽打喷嚏遮挡口鼻、不共用个人物品等良好卫生习惯。在校园内醒目位置张贴“七步洗手法”图示，卫生间、食堂、宿舍等区域配置足够的洗手设施和洗手液。第三十三条学校应当重视学生心理健康促进工作，建立心理咨询室并配备专兼职心理健康教师，构建班级心理委员、班主任、心理教师三级心理健康监测网络。每学年开展学生心理健康状况普查，对有心理困扰或行为异常的学生提供及时介入和辅导，建立重点关注学生台账。心理健康工作中发现可能存在自伤、伤人等危机情况时，立即启动危机干预程序并通知家长。第七章突发公共卫生事件应急处置制度第三十四条学校应当制定突发公共卫生事件应急预案，预案内容包括但不限于事件分级分类、应急组织体系与职责分工、监测与预警机制、信息报告流程、应急响应措施、隔离与停课方案、线上教学保障、消杀处置方案、后勤物资保障、心理援助与舆情应对、事件评估与终止标准等。预案每年至少修订一次，并在每学期开学初组织全体教职工学习掌握。第三十五条突发公共卫生事件应急响应的分级分类。根据事件性质、涉及范围、危害程度和发展趋势，将学校突发公共卫生事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个等级。I级事件由上级教育行政部门和卫生健康行政部门主导处置，学校全力配合；II级事件由学校领导小组在上级指导下开展先期处置；III级事件由学校领导小组统一指挥应对；IV级事件由学校公共卫生管理办公室按日常处置流程处理。第三十六条发现突发公共卫生事件或聚集性疫情苗头时，学校领导小组应在第一时间启动应急响应。具体处置流程包括：（一）立即隔离可疑患者，转移至健康观察室，由校医初步处置并通知家长；（二）在规定时限内向属地疾控机构、教育行政部门报告事件信息；（三）配合疾控机构开展流行病学调查和样本采集，如实提供相关信息；（四）根据疾控机构研判意见，确定密切接触者范围并落实医学观察措施；（五）对患者活动过的教室、宿舍等场所实施终末消毒；（六）根据疫情发展形势和专家评估建议，决定是否实施班级停课、年级停课或全校停课措施；（七）停课期间做好学生居家健康监测指导和线上教学安排；（八）持续开展病例监测，直至事件结束。第三十七条应急物资储备。学校应当建立公共卫生应急物资储备库，按照满足全校师生至少一个月的用量标准储备医用防护口罩、体温检测设备、消毒剂、洗手液、一次性手套、防护服、呕吐物应急处置包等物资。物资实行动态管理，定期检查有效期并及时补充更新。在重大传染病流行期间，储备标准应适当提高。第三十八条应急演练。学校每学期至少组织一次突发公共卫生事件应急演练，涵盖发现病例、报告、隔离、转运、消杀、停课安排、线上教学启动等关键环节。演练结束后应进行评估总结，查找薄弱环节并修订预案。学校应主动邀请属地疾控机构和卫生健康部门专业人员参与演练指导和评估。第三十九条信息发布与舆情管理。突发公共卫生事件处置过程中，学校对外信息发布统一由学校办公室归口管理，其他任何部门和个人不得擅自对外发布疫情信息和处置情况。信息发布内容须准确、客观、权威，避免造成恐慌。同时加强网络舆情监测，及时回应家长和社会关切，防止谣言传播。第四十条心理援助与危机干预。在突发公共卫生事件发生和处置期间，心理健康教师应及时开展师生心理状况评估，对出现焦虑、恐惧、抑郁等情绪问题的师生提供个别或团体心理辅导。对因疫情隔离或患病康复的师生，返校后应安排一段时期的心理关注和学业衔接支持。第八章因病停课与复课管理制度第四十一条学校发生传染病疫情时，应根据疾控机构的防控建议决定是否实施局部停课或全面停课。原则上同班级出现多例传染性较强的传染病病例或出现持续传播迹象时，建议班级停课，停课时间依据最长潜伏期和传染期综合确定，通常不少于该传染病一个最长潜伏期加三至五天。第四十二条停课期间学校管理要求：（一）停课班级学生须每日向班主任报告健康状况和居家位置信息；（二）班主任每日汇总上报医务室；（三）学校为停课学生提供线上教学与学习支持，确保停课不停学；（四）对停课班级所在楼层和活动区域实施强化消毒和通风；（五）密切监测同年级其他班级健康状况，防范续发扩散。第四十三条复课条件。停课班级或全校复课须同时满足以下条件：（一）最后一起病例发生后，经过一个最长潜伏期无新发病例；（二）疫点区域完成终末消毒，环境采样检测合格；（三）具备复课所需的人员、物资和教学准备；（四）得到属地疾控机构和教育行政部门的书面同意。复课通知应提前告知家长和学生，并同步部署复课后的健康强化监测措施，复课后两周内应保持每日晨午检和因病缺课追踪的双倍关注。第九章教职工健康管理制度第四十四条教职工健康管理是学校公共卫生体系的重要构成部分。学校应当建立教职工健康档案，由医务室统一管理，内容包括年度体检结果、传染病患病及康复信息、疫苗接种情况、慢性病史与用药情况等。教职工入职前须提交有效健康证明，患有相关法律法规规定不得从事教育工作的传染病者不得录用。第四十五条教职工出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐等传染病相关症状时，应当立即向所在部门和医务室报告，及时就医并在家休息，不带病上岗。教职工感染传染病的，须持痊愈证明或解除隔离证明经校医查验后返岗。学校应当合理安排患病教职工的工作交接和代课事宜，不得歧视或变相处罚患病教职工。第四十六条从事食堂、医务室、宿舍管理等与师生健康密切相关岗位的教职工，应当加强健康监测和防护培训。此类人员患传染病期间必须立即离岗，直至完全痊愈。学校应当为教职工提供必要的个人防护用品和健康咨询服务。第十章健康教育宣传与技能培训制度第四十七条学校应当有计划地开展公共卫生知识全员培训，覆盖全体教职工、后勤人员、安保人员和食堂从业人员。培训内容包括传染病防控基础知识、个人防护技能、消毒剂配制与使用、疫情报告流程、呕吐物规范处置、急救常识等。每学年全员培训不少于两次，新入职人员须在上岗前完成相关培训考核。第四十八条学校应当将卫生应急和急救技能培训纳入学生综合素质培养体系，分学段开展传染病预防知识、