2026年残疾人补贴核查专项治理工作汇报

2026年残疾人补贴核查专项治理工作汇报根据上级关于开展残疾人补贴核查专项治理的统一部署，我市自2026年3月起，对全市残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）发放管理情况进行了全面深入的专项核查。本次专项治理坚持问题导向、精准发力，历时四个月，覆盖全市12个县（市、区）158个乡镇（街道），涉及补贴对象共计9.6万人，累计核查资金发放金额达1.82亿元。现将有关工作汇报如下。我们首先强化组织保障，成立了由市政府分管领导任组长，民政、残联、财政、公安、人社、卫健、审计等部门负责人为成员的专项治理工作领导小组。领导小组下设综合协调、数据比对、实地核查、督导问责四个工作专班，制定印发了《2026年残疾人补贴核查专项治理实施方案》，明确了核查范围、重点内容、时间节点和责任分工。3月10日召开全市动员部署视频会议，对专项治理进行全面安排，要求各县（市、区）同步成立相应机构，层层压实责任。同时，我们建立了周调度、月通报制度，领导小组办公室每周收集汇总各地进展，每月向市委、市政府报告一次整体情况，确保治理工作有序推进。在核查内容上，我们重点围绕四个方面展开。一是资格认定准确性，逐一核对残疾等级、残疾类别、户籍状态、家庭收入等是否符合补贴发放条件，重点关注残疾等级为一级、二级的重度残疾人是否应纳尽纳，以及低视力、听力言语等非重度残疾人是否违规享受护理补贴。二是资金发放规范性，检查补贴资金是否通过“一卡通”及时足额发放，是否存在代领冒领、挤占挪用、延迟发放、未按季度或月度动态调整等问题。三是政策衔接一致性，核查是否与低保、特困供养、困境儿童保障、工伤保险生活护理费等制度存在重复享受或漏保情况，特别是对既符合两项补贴又符合老年、因公致残、离休等福利性补贴条件的人员，是否按规定择高享受。四是动态管理有效性，检查残疾证到期换证、户口迁移、死亡注销等信息是否及时更新，是否建立了定期复核和主动发现机制，是否存在“人户分离”“空挂户”长期未清理现象。数据比对是本次核查的突破口。我们依托全市大数据管理平台，整合民政、残联、公安、人社、卫健、扶贫（乡村振兴）等部门数据资源，开展跨部门、跨层级的“六比对”：与死亡人口数据进行比对，排查已故人员仍在领取补贴情况；与户籍数据进行比对，排查户口已迁出或注销仍在本地享受补贴情况；与低保对象数据进行比对，排查生活补贴发放与低保身份不一致情况；与工伤保险数据进行比对，排查因公致残重复享受情况；与养老机构数据进行比对，排查特困供养人员违规享受护理补贴情况；与残疾人证管理系统进行比对，排查残疾证已注销或到期未换证仍发放补贴情况。通过三轮比对，共筛查出疑点数据12764条。我们将这些疑点数据按县区分解下发，要求各地逐一入户核实，做到“见人见证、逐项销号”。同时，我们组织开展了为期两个月的实地入户核查。全市抽调民政、残联业务骨干386人，组成112个核查小组，对重度残疾人家庭按不低于30%的比例入户，对疑点数据涉及的残疾人家庭按100%入户。核查小组采取“四不两直”方式，直接进村入户，现场查看残疾人本人身份证、残疾证、低保证、户口簿，询问补贴是否到账、金额多少、发放频次，并填写入户调查表，留存影像资料。在核查过程中，我们还注重听取残疾人及家属的意见建议，收集基层经办服务中存在的困难和问题。截至6月底，累计入户走访残疾人家庭3.2万户，电话核查8500户，邻里走访确认4100户，实现疑点数据核实全覆盖。通过全面核查，共发现各类问题共计1837个，涉及违规领取补贴资金142.6万元。具体问题分类如下：已死亡人员仍在领取补贴的有126人，涉及资金15.3万元，主要是家属未及时申报死亡信息、村（社区）上报滞后、乡镇审核不严所致。残疾证到期未换证但仍享受补贴的共计342人，涉及资金21.8万元，这部分人员多为精神、智力残疾人，自身认知能力不足，亲属也缺乏换证意识。户口迁出仍在我市领取补贴的共计57人，涉及资金6.2万元，主要原因是跨省或跨县信息共享不及时。重复享受补贴的共计89人，其中既领取重度护理补贴又享受工伤保险生活护理费的32人，既享受残疾人生活补贴又领取孤儿基本生活保障的48人，另有9人重复享受特困供养和护理补贴，涉及资金合计约11.4万元。不符合条件违规纳入的共计486人，涉及资金43.7万元，表现为家庭收入超标仍领取生活补贴、非重度残疾人违规领取护理补贴、公职人员或退休人员违规领取等。此外，还存在台账信息不准确、公示程序不规范、动态调整不及时等问题737处，虽不直接涉及资金，但影响政策精准落实。针对发现的问题，我们坚持立查立改、边查边改。对违规领取的资金，我们联合财政部门全面启动追缴程序。通过下发追缴通知、动员主动退款、乡镇村组协助催缴等方式，目前已追回资金124.8万元，追缴率达87.6%，剩余17.8万元正在依法依规追缴中，对个别拒不退回的，已移送司法或纪检部门处理。对不符合条件的人员，全部及时停发补贴，并办理了相关注销手续。对残疾证到期未换证人员，由残联工作人员上门协助办理换证，对确实因身体原因无法外出评残的，组织评残专家上门评残，目前已有289人完成换证或重新评残，53人因不再符合残疾标准而注销证件并停发补贴。对重复享受人员，按照“就高不就低”原则逐一确定其应享受的项目，对多享受的部分予以追回，并已协调相关系统之间建立数据阻断机制，防止再次发生交叉享受。对死亡和迁出人员，我们同步修改了殡葬信息共享、户籍变动推送、村（社区）月度报告等制度，要求村（社区）每月5日前上报辖区内残疾人生存、流动状况，乡镇（街道）每季度进行一次全面复核，确保此类问题动态清零。为了从源头上杜绝问题反弹，我们着力建立健全长效管理机制。一是完善残疾人补贴动态调整机制，规定各县（市、区）每月必须与公安、殡葬、人社等部门交换一次数据，每季度开展一次全面资格复核，每年进行一次集中清理。市残联与公安、民政等六部门联合下发了《关于建立残疾人两项补贴信息共享联动机制的通知》，明确了各部门数据推送的时限、格式和责任。二是推进残疾人证管理规范化，建立残疾证到期提前三个月预警制度，由乡镇（街道）残联专干负责提醒和帮办代办，对精神、智力残疾人由村（社区）建立监护联系人制度，确保换证不漏一人。三是简化优化审批流程，推行补贴申请“一件事”联办，依托政务服务APP，实现残疾人身份信息、残疾等级、家庭经济状况等数据自动调取，乡镇（街道）初审时限压缩至3个工作日，县级审定压缩至5个工作日，同时加强对经办人员的业务培训，共组织专题培训16期，覆盖基层经办人员620人次。四是在全市范围内推行补贴发放阳光公示制度，将每月补贴发放名单在村（社区）政务公开栏和线上平台同步公示，公示期不少于7天，并公布市、县两级监督举报电话，接受群众监督。五是建立了专项治理“回头看”机制，将于9月份组织力量对本次整改情况进行抽查，对问题多发地区实行重点督导。经过本次专项治理，我市残疾人两项补贴工作取得了显著成效。目前全市享受困难残疾人生活补贴人员为4.2万人，享受重度残疾人护理补贴人员为5.1万人，发放对象更加精准，资格认定更加严格。截至6月底，全市补贴发放准确率提高到99.87%，群众满意度测评达到96.5%。通过专项治理，也严肃查处了一批失职失责和违规违纪问题。我们将核查中发现的12条涉及基层工作人员优亲厚友、弄虚作假的线索移交给纪检监察机关，目前已立案调查4起，对3名相关责任人员进行了纪律处分，对11名存在审核把关不严、日常监管不到位的乡镇（街道）相关责任人进行了约谈和通报批评。6月下旬，省民政厅、省残联组成的联合督导组对我市专项治理工作进行了中期检查，对我市的数据比对模式、入户核查质量以及整改追缴成效给予了充分肯定，并将我市的做法作为典型经验在全省推广。虽然专项治理取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，工作中还存在一些不足。个别县区疑点数据核实进度滞后，追缴力度不够均衡；部分偏远乡镇因基层力量薄弱，动态监管仍存在死角；跨省数据共享尚未完全实现，对