2026年活动承办安全责任告知书

2026年活动承办安全责任告知书一、总则与适用范围本告知书是活动主办方（以下简称"主办方"）与活动承办方（以下简称"承办方"）之间就活动安全管理工作划定的责任边界与执行底线。承办方确认签署本告知书，即视为已完整阅读、理解并承诺全面落实各项安全责任要求，承担因未履行或未完全履行安全责任所引发的一切后果。1.1编制依据本告知书依据下列法律法规及标准编制，承办方应当自行备存并组织相关人员学习：•《中华人民共和国安全生产法》•《中华人民共和国消防法》•《中华人民共和国突发事件应对法》•《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）•《中华人民共和国特种设备安全法》•《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）•《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）•《活动安全标志》（GB2894-2019）中关于临时活动安全标志的设置要求•活动举办所在地的地方性安全监管规定（以当地应急管理部门最新发布为准）1.2适用对象与区域本告知书适用于承接2026年度内由主办方组织的各类室内外公众活动的承办单位，适用区域包括：•活动主会场、分会场及备用场地•临时搭建物的安装、使用与拆除作业区域•活动相关的仓储区、物料堆场、装卸区、运输通道•承办方为活动设立的办公区、人员休息区、后勤保障区•与活动安全保障直接相关的周边公共区域（如消防通道、应急集合点、人流疏散路径）1.3责任期限承办方的安全责任期限自活动筹备工作启动之日起，至活动全部结束、临时设施拆除完毕、场地恢复原状并经验收合格之日止。撤场期间发生的安全事故，仍由承办方承担相应责任。1.42026年度特定安全形势要求鉴于2026年度气候不确定性增强、极端天气频发及大型公众活动人流密集化趋势，承办方在落实常规安全措施之外，还须重点做好三项针对性准备：1.制定应对极端天气（暴雨、大风、高温、雷电）的专项应急预案，预案须在活动开始前7日报主办方备案。2.活动场地为户外或半户外时，须建立气象监测与预警信息接收机制，确保预警信息15分钟内传达至现场全体安全管理人员。3.对预测人流量超过场地设计最大承载量80%的活动场次，须提前制定限流、分流、暂停入场等管控方案，并在入场检票区域设置可实时统计人数的计数装置。二、承办方安全主体责任承办方是活动安全工作的直接责任主体。主办方提供场地并对活动整体安全承担监督、协调与兜底责任，但该责任不因主办方的监督而减轻或免除承办方依法应当承担的安全主体责任。承办方法定代表人或主要负责人是本次活动安全的第一责任人，对活动安全工作负全面领导责任。2.1安全组织架构与人员配置承办方须在合同签订后10日内组建活动安全管理小组，并向主办方书面报送以下信息：1.安全管理小组组长、副组长名单及联系方式（须为承办方正式任命的项目负责人，不得由临时聘用人员顶替）。2.专职安全员名单。活动参与人数在500人以下的，至少配备1名专职安全员；500人以上2000人以下的，至少配备2名；2000人以上的，按每增加1000人增配1名的标准执行。专职安全员须持有安全生产知识培训合格证书，证书复印件报主办方备案。3.电工、焊工、起重机械作业人员、高空作业人员等特种作业人员名单及特种作业操作证复印件。证件过期、未复审或与实际作业人员不符的，视为未配备。4.各岗位安全职责分工表，明确每个岗位的负责人、替补人员及联系方式。2.2安全管理制度建设承办方须在活动开始前建立并运行下列安全管理制度，制度文本存档备查：•安全教育培训制度：所有参与活动工作的人员（含临时聘用人员、志愿者）上岗前须接受不少于2小时的安全培训，培训内容包括本告知书相关要求、现场安全注意事项、应急疏散路线、消防器材位置及使用方法。培训须留存签到表、现场照片及考核记录。•安全检查巡查制度：明确每日检查频次、检查路线、检查内容及检查记录表式。布展及活动期间，专职安全员每2小时至少对全场巡查1次；活动进行中，舞台区、出入口、配电区等重点部位须安排专人值守。•隐患排查治理制度：建立隐患台账，明确隐患发现、登记、整改、复查、销号的闭环流程。一般隐患须在24小时内完成整改；可能直接导致人身伤害的隐患须立即停止相关区域作业或活动，整改完毕经安全员复查确认后方可恢复。•安全值班制度：活动筹备及举办期间实行24小时值班，值班表报主办方备案。值班人员须在岗在位，保持通讯畅通，接到险情报告后5分钟内到达现场核实。•安全事故报告制度：发生安全事故后，现场人员须立即报告安全领导小组组长，组长须在15分钟内电话报告主办方，2小时内提交书面报告。不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.3安全费用保障承办方须在项目预算中单独列支安全生产费用，专款用于安全防护用品购置、临时设施安全加固、隐患排查整改、应急物资储备、人员安全培训等。安全费用不得挪作他用。主办方有权核查安全费用的使用情况，发现挪用导致现场安全投入明显不足的，有权要求承办方限期补足。三、活动各阶段安全作业要求活动按筹备、搭建布展、活动进行、撤场四个阶段实施安全管理。各阶段安全要求逐项分解如下，承办方须在每个阶段开始前组织交底，阶段转换时办理书面交接确认。3.1筹备阶段1.场地勘察与风险评估：承办方须在活动开始前不少于15日完成场地实地勘察，勘察内容包括场地地质条件、周边环境、消防设施分布、疏散通道状况、供电容量、给排水条件等。在此基础上编制安全风险评估报告，报告中须逐项列出风险点、风险等级、防控措施及责任人。评估报告报主办方审核备案。2.安全方案编制：编制活动安全保卫方案和突发事件应急预案。安全保卫方案须包含人员安排、岗位设置、巡逻路线、指挥联络体系；应急预案须覆盖火灾、拥挤踩踏、突发疾病、极端天气、设备故障、治安事件等主要风险场景，每类场景明确启动条件、处置流程、人员分工及疏散路线。两份文件均须在活动开始前7日报主办方审批。3.保险购买：承办方须在活动开始前为本次活动购买公众责任险，单次事故赔偿限额不低于人民币100万元；为所有现场工作人员购买人身意外伤害保险，每人保额不低于人民币50万元。保险单复印件报主办方备案。4.外包单位安全管理：承办方将部分工作分包或转委托给其他单位（如舞台搭建公司、保安公司、保洁公司）的，须审查外包单位的相应资质，与外包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任边界，并将外包单位纳入统一的安全管理。不得将安全责任转嫁给不具备相应能力的单位或个人。3.2搭建与布展阶段1.临时建筑与舞台结构安全：舞台、看台、临时棚房、展示架等临时设施，须由具备相应资质的单位设计、安装。搭建完成后，由承办方组织设计单位、施工单位和使用单位进行联合验收，形成书面验收记录。验收内容须包括结构稳定性、连接牢固度、抗风能力等。未经验收或验收不合格的，严禁投入使用。2.脚手架与高空作业：高度超过2米的作业平台，须按《建筑施工高处作业安全技术规范》搭设脚手架或使用合格的高空作业平台。高空作业人员须系挂安全带，做到高挂低用；安全带须挂在牢固的构件上，严禁挂在移动或不牢固的物体上。遇6级以上大风、雷电、暴雨等恶劣天气，立即停止高空作业及吊装作业。3.用电安全：临时用电线路须由持证电工安装，采用合格的电缆和配电箱。配电箱须设置漏电保护装置，一机一闸一漏保，严禁一闸多用。电缆铺设须避开人员通行通道，确需穿越通道的，须穿管保护或铺设过线板。所有用电设备金属外壳须可靠接地。活动开始前，须对所有电气线路进行绝缘检测，检测记录存档备查。4.消防设施配置：按每100平方米不少于2具4kgABC干粉灭火器的标准配置灭火器，且每个防火分区不少于4具。建筑面积大于200平方米的临时建筑，须按规范设置临时消火栓。疏散通道、安全出口、消防器材周边1米范围内，严禁堆放任何物品。5.材料防火要求：舞台幕布、地毯、遮阳棚等装饰材料，须采用不燃或难燃材料。窗帘、幕布等纺织物须提供阻燃处理检测报告。活动区域严禁存放易燃易爆危险化学品；确需使用的，须设专库存放，专人保管，严格控制存量。3.3活动进行阶段1.人流管控与疏导：出入口须安排专人值守，配备计数设备实时统计场内人数。达到场地最大承载量的80%时启动限流措施；达到最大承载量时停止入场，并启动广播引导、分批放行等疏导程序。单向通道内严禁逆行，楼梯和斜坡处须安排专人引导。2.舞台与表演安全管理：涉及高空表演、烟火特效、大型道具升降等特殊效果的节目，承办方须组织专项安全评估，并安排技术人员全程值守相关设备。表演开始前1小时对全部机械装置进行试运行，确认无异常后方可正式演出。演出过程中，舞台两侧及设备控制室须安排持证技术人员随时待命。3.用电负荷监控：活动期间对配电线路和主要用电设备实行实时负荷监测，每2小时记录一次电流、电压数据。发现线路过热、跳闸频发等异常，立即切断故障回路电源，查明原因并排除后方可恢复送电。严禁超负荷用电。4.食品安全管理：现场设置食品售卖或餐饮服务的，承办方须审查食品经营者的许可证和从业人员健康证明，建立食品进货台账。所有食品须留样48小时，每个品种留样量不少于125克。发生疑似食物中毒事件，立即封存可疑食品及原料，并向当地市场监管部门和主办方报告。5.医疗应急保障：500人以上的活动须设置医疗救护点，配备急救箱、担架、除颤仪（AED）等必要急救设备和至少1名具有急救资质的人员。救护点位置须在场地平面图上标注，并在现场设置明显标识。发现伤病人员，第一时间实施现场急救，同时拨打120急救电话。3.4撤场阶段1.拆除作业安全：拆除临时设施须按与搭建相反的顺序进行。涉及高处拆除的，作业人员须系挂安全带，下方设置警戒区，严禁人员穿行。拆除的物件不得从高处抛掷，须用绳索或起重设备吊运。2.场地清理与恢复：撤场完成后，承办方须将场地内所有临时设施、垃圾、废弃物清理完毕，恢复场地原状。场地移交前须进行安全确认，填写场地移交单，由主办方现场查验签收。3.撤场期间安全管理：撤场期间的用电、动火、起重等作业同样适用本告知书各项安全要求，不得因活动已结束而放松管理。四、消防与用电安全专项要求4.1消防管理专项1.消防设施日常管理与检查：承办方须在活动筹备期完成一次消防设施全面检测；活动期间须每日对灭火器压力、消防水带完好性、疏散指示标志完好性进行检查。做到器材无缺失、无明显锈蚀、压力指数在正常范围且未超过有效期。2.疏散通道与安全出口管理：疏散通道宽度不得小于1.4米，主通道不得小于2米。活动期间所有安全出口须保持开启状态。携带门禁装置的出口，须确保断电后自动解锁。疏散门须朝疏散方向开启，严禁使用卷帘门、旋转门作为疏散门。3.动火作业管理：活动及布展撤场期间，现场原则上禁止动火作业。确因施工需要须进行电焊、气割等明火作业的，实行动火审批制度，作业前须办理《动火作业许可证》，写明动火地点、时间、作业内容、防护措施及监护人，经安全负责人签字批准后方可作业。动火作业时，须清理作业点周边可燃物，配备灭火器材并安排专人监护。作业结束后，监护人员须在现场留守观察不少于30分钟，确认无阴燃后方可离开。4.灭火和应急疏散预案演练：活动开始前，承办方须组织全体工作人员开展1次灭火和应急疏散演练。演练内容包括发现火情后的报警、初期火灾扑救、人员疏散引导、伤员救助等。演练结束后进行讲评，针对存在的问题修订完善预案。4.2用电安全专项1.临时用电技术标准：临时用电配电系统须采用TN-S接零保护系统（三相五线制），做到三级配电、两级漏电保护。末级漏电保护器的额定漏电动作电流不得大于30毫安，动作时间不得大于0.1秒。配电箱须防雨防尘，箱体接地可靠，箱门加锁并由专人管理。2.电线电缆选用规范：根据用电负荷计算选择线缆截面，铜芯线缆载流量按每平方毫米承载6~8安培估算（长距离或穿管敷设取下限）。严禁使用绝缘层老化、破损的电线。活动场景中临时铺设的线缆须选用橡套软电缆，不得使用普通塑料护套线（BV线）直接拖地使用。3.接电与拆电程序：承办方接电须向场地管理方申请，由持证电工操作，严禁私拉乱接。活动结束断电时，先断开用电设备开关，再断开总开关。所有电气操作须两人进行，一人操作一人监护。4.重点部位用电监控：舞台灯光、音响配电回路须独立设置，并加装电气火灾监控设备。配电房或总配电箱处严禁堆放杂物，须配置CO₂灭火器或干粉灭火器，不得使用水基灭火器扑救带电火灾。活动期间，电工须每2小时对配电设备进行一次红外测温检查，记录温度数据，发现异常升温立即处置。4.3易燃可燃物管理专项1.施工及装饰材料进场时，承办方安全员须查验材料的燃烧性能等级证明；对阻燃处理过的织物，须查验阻燃处理工艺说明及检测报告；证明材料缺失的，一律禁止用于舞台区、观众区等人员密集部位。2.展位搭建尽量采用金属框架、阻燃板材等不燃材料；确需使用木材、人造板材的，须经过阻燃处理。废弃包装纸箱、泡沫、塑料薄膜等可燃废弃物须随时清理，不得在展位内及通道上堆积过夜。3.舞台区域、道具存放区、配电间等重点防火部位须设置明显的"禁止烟火"标志。活动区域内（含露天区域）严禁吸烟，承办方须安排巡查人员劝阻吸烟行为，并在室外合适位置设置吸烟区。五、临建设施与特种设备安全管理5.1临时设施抗风与结构安全户外活动临时搭建的舞台、棚房、背景板、拱门等设施，须进行抗风验算。验算时须结合当地历年气象资料，取不低于该地区50年一遇的风压值。启动抗风预案的依据如下：•气象部门发布大风黄色预警（阵风8级及以上）时，须组织对临建设施加固检查，暂停高空作业，人员撤离至安全区域。•发布大风橙色及以上预警（阵风10级及以上）时，须立即启动应急响应，疏散活动人员，视情况对临时设施进行拆除或加固。•现场实际风力达到8级且短时阵风超过8级时，当班安全员有权先行决定暂停户外活动并组织人员撤离，事后立即报告。5.2活动设施设备安全管理1.舞台机械、升降台、威亚、LED屏等设备须由具备相应资质的单位进行安装调试，提供设备的出厂合格证明及检测报告。2.活动举办期间，上述设备须安排专人操作和值班监护。操作人员须经过厂家培训，并留存培训记录。3.每日首次使用前须进行空载试运行，确认制动、限位、急停等安全装置功能正常后方可正式使用。使用中须记录运行状态，发现异常声响、卡顿、异味等，立即停机检查，排除故障后方可重新运行。4.压力容器、起重设备等特种设备，须在检验有效期内使用，特种设备作业人员须持证上岗。六、安全检查、隐患排查与应急处置6.1安全检查工作机制承办方须落实"日检查、专项检查、全面检查"三级检查机制：检查类型检查频次组织人检查重点结果处理日检查每日不少于2次专职安全员消防设施、疏散通道、用电安全、临建设施状态填写日检查记录表，当场整改一般隐患专项检查布展完成后、活动开始前各1次安全领导小组组长舞台结构、电气系统、消防设施、应急预案准备情况出具专项检查报告，报主办方全面检查活动开始前24小时内承办方负责人会同主办方代表各类设施联调联试、全区域隐患排查、人员到位情况双方签字确认，形成问题整改清单6.2隐患分级与整改闭环安全隐患按严重程度分为三级：1.一般隐患：不会立即导致事故，但存在潜在风险（如灭火器压力偏低但仍在绿区、安全标志轻微破损）。要求：24小时内完成整改，整改情况记录在案。2.重大隐患：可能导致人员伤害或财产损失（如疏散通道堵塞、漏电保护器失效、舞台连接件松动、临建设施存在变形或摇晃）。要求：立即停止相关区域作业或使用，设置警戒标识，由安全员负责跟踪整改，整改完成后经复查确认方可恢复使用。3.特别重大隐患：随时可能引发人身伤亡事故（如舞台结构失稳、可燃气体泄漏、配电系统严重过载）。要求：立即启动应急预案，紧急疏散人员，切断危险源，同时报告主办方和当地应急管理部门，待隐患完全消除且经专业评估后方可恢复。承办方须建立隐患排查治理台账，做到"一隐患一记录"，记录内容包括隐患发现时间、地点、描述、判定等级、整改责任人、整改措施、整改完成时间及复查人签字。台账在活动结束后连同其他安全资料一并移交主办方存档。6.3突发事件分级响应突发事件按危害程度和影响范围分为三级，对应不同的响应权限和处置原则：级别判定标准启动权限处置原则Ⅰ级（特别重大）造成或可能造成人员死亡、重伤3人以上、较大财产损失或严重社会影响承办方负责人立即启动，同时报告主办方，拨打110/119/120救人第一，立即疏散，不盲目施救，配合专业救援力量Ⅱ级（重大）造成人员轻伤、局部火情、设备较大故障、短时拥挤但未失控现场安全员或值班负责人启动控制事态扩大，组织局部疏散，实施现场处置，30分钟内报告主办方Ⅲ级（一般）轻微设备故障、人员轻微不适、短时秩序混乱现场工作人员处置立即处置，做好记录，向安全员报告6.4典型突发事件处置流程6.4.1火灾事故处置1.发现火情人员立即大声呼救，按下就近手动报警按钮，拨打119报警（说明起火单位、详细地址、燃烧物质、火势大小、报警人姓名及联系方式）。2.现场安全员在1分钟内组织第一灭火力量，使用就近灭火器或消火栓扑救初期火灾；火势无法控制时，立即撤出灭火人员，关闭防火门（防火卷帘）分隔火势。3.疏散引导组按预案分工，在2分钟内到达各疏散通道口，引导人员就近从安全出口撤离。疏散时用广播或喊话器稳定人员情绪，防止拥挤踩踏。4.安全员清点工作人员和观众人数，将受伤人员转移至安全区域实施急救，等待120救援。5.公安消防队到场后，现场指挥权移交消防人员，承办方人员配合提供场地布局图、危险源信息等资料。6.4.2拥挤踩踏事件处置1.现场工作人员发现人群密度过大、流动停滞或出现推挤时，立即通过广播喊话引导人流减缓或改道，同时报告安全员。2.启动限流措施，临时关闭部分入口，开启备用出口，引导人群向空旷区域分流。3.一旦发生人员摔倒，现场人员须立即大声提示后方人群停止前进，形成人墙围护摔倒人员，防止踩踏。4.对受伤人员进行检伤分类，优先救治窒息、昏迷等危重伤员，等待专业医疗救援。6.4.3极端天气应急响应1.接到气象预警后15分钟内，承办方负责人召集安全管理人员研判形势，决定是否调整活动安排。2.户外活动遇突发雷雨大风，立即通过广播通知人员就近进入坚固建筑避雨，远离大树、广告牌、临时构筑物和架空线路。3.活动需中断的，有序组织人员离场，安排工作人员在出口、坡道、台阶处引导防护，防止滑倒摔伤。4.大风过后，对临建设施全面检查加固，确认安全后方可恢复使用。6.5医疗急救保障承办方须与活动场地周边医疗机构建立联系机制，提前掌握就近医院（急救站或综合医院急诊科）的地址、距离、联系电话及行车路线。活动期间急救车辆进出通道须保持畅通，不得停放任何车辆或堆放物品。现场急救处置要求：•心脏骤停：立即实施心肺复苏，使用现场AED（自动体外除颤器）进行电除颤，同时拨打120。•大量出血：用干净敷料直接压迫止血，抬高伤肢，尽快送医。•骨折：不得随意搬动伤员，用夹板或硬质物品固定患肢后送医。•中暑：迅速将患者移至阴凉通风处，解开衣物，用湿毛巾擦拭降温，补充含盐水分，重症者立即送医。七、安全教育培训与档案管理7.1培训对象与内容承办方须对下列人员进行分类安全培训：1.管理人员：重点培训安全生产法律法规、重大危险源辨识、应急指挥与处置、事故报告程序。2.专业技术人员（电工、焊工、起重工、高空作业人员）：重点培训本工种安全操作规程、作业风险辨识、个人防护用品使用。3.一般工作人员（含检票、引导、保洁、安保等）：重点培训岗位安全职责、消防器材使用、应急疏散路线、突发事件报告流程。4.志愿者：上岗前接受与其服务岗位相适应的安全培训，明确紧急情况下的职责和行动。7.2培训学时与考核所有人员岗前安全培训不少于2学时（每学时45分钟）。培训结束后进行书面考核，考核不合格者不得上岗。培训及考核记录（签到表、照片、试卷）由承办方存档，主办方有权随时抽查。7.3安全档案管理承办方须建立完整的安全工作档案，档案包括但不限于：•安全管理制度汇编•安全管理小组及人员资质文件•安全风险评估报告•安全保卫方案和应急预案•各类安全检查记录、隐患排查治理台账•设备设施检测报告及验收记录•保险单复印件•培训记录与考核资料•历次会议纪要与安全交底记录•事故记录及处理报告（如有）档案须在活动结束后30日内整理成册，移交主办方存档，保存期限不少于3年。八、责任追究与违约处理8.1违约情形认定承办方有下列情形之一的，认定为安全违约：1.未按本告知书要求建立安全管理组织、配备安全管理人员或相关人员不具备相应资质的。2.未按要求编制并报审安全方案、应急预案的。3.未落实安全隐患整改要求，经主办方书面通知后仍未在限期内整改的。4.发生安全事故后迟报、漏报、谎报、瞒报的。5.未经主办方同意擅自变更活动方案中涉及安全的内容，或擅自增加安全风险较大的活动环节的。6.拒绝、阻碍主办方进行安全检查的。7.活动结束后未按约定完成撤场和场地恢复的。8.2违约处理措施发生违约情形的，主办方有权视情节轻重采取以下一项或多项措施：1.书面警告，责令限期整改。2.约谈承办方主要负责人。3.对存在重大安全隐患且拒不整改的，主办方有权要求暂停活动相关区域的施工或活动，由此产生的损失由承办方承担。4.因承办方原因造成安全事故或致使主办方受到行政处罚、被索赔或被媒体负面报道的，承办方须承担全部经济赔偿责任及名誉恢复责任。5.情节严重的，主办方有权解除合同，并追究承办方的违约责任。8.3事故责任划分因承办方未履行或未完全履行安全职责导致发生安全事故的，由承办方依法承担全部或主要责任。因第三方原因造成事故的，承办方须先行承担现场处置和人员救助责任，再依法向第三方追偿。因不可抗力造成事故的，承办方仍须履行及时报告、积极救助的法定义务。九、附则1.本告知书自承办方加盖公章并经法定代表人或授权代表签字之日起生效。2.本告知书一式两份，主办方与承办方各执一份，具有同等效力。3.本告知书未尽事宜，由双方协商解决，并以书面补充协议形式确认。补充协议与本告知书具有同等效力。4.因本告知书产生的争议，双方友好协商解决；协商不成的，提交活动举办地人民法院裁决。附件：可执行工具表单附件一：活动承办安全责任确认签署页（本页由承办方签字盖章后视为已知悉并同意遵守本告知书全部内容）项目内容活动名称活动时间活动地点承办方名称承办方统一社会信用代码承办方项目负责人联系电话专职安全员联系电话安全管理小组人数参与活动工作人员总数预计参加活动总人数承办方法定代表人或授权代表签字：____________________承办方（盖章）：____________________签署日期：______年月__日附件二：活动安全工作对接联络表序号单位/部门姓名职务移动电话座机备注1主办方现场总协调2主办方安全管理负责人3承办方项目总负责人4承办方安全员5安保队长6舞台技术负责人7现场电工8消防控制室值班员9医疗救护点值班员10场地管理方代表11属地派出所（社区民警）12属地消防救援站（报火警119）13就近医院急诊科14供电抢修（95598）15燃气抢修（属地公司）应急直拨电话：火警119/急救120/报警110/交通事故122附件三：活动安全日检查记录表活动名称：__________________检查日期：年月__日序号检查项目检查内容及标准检查结果处理情况复查确认1安全出口/疏散通道畅通无堵塞，防火门正常开启□合格□不合格2疏散指示/应急照明完好有效，亮度正常□合格□不合格3灭火器压力正常，未过