2026年机关单位群众身边不正之风和腐败问题自查自纠报告

2026年机关单位群众身边不正之风和腐败问题自查自纠报告市纪委监委：根据党中央关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署和上级纪检监察机关年度工作安排，结合我局实际，2026年4月1日至6月30日，局党组组织开展了为期三个月的群众身边不正之风和腐败问题自查自纠工作。自查自纠坚持问题导向与自我革命精神，聚焦群众反映强烈的重点领域，通过个人自查填报、走访排查、线索起底、数据比对、重点抽查等方式，全面查找问题、深入剖析根源、扎实推进整改，取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下。一、自查自纠工作部署情况自查自纠要取得实效，不在发动声势大小，而在责任是否落实到人、路径是否清晰、底数是否真正摸清。局党组把自查自纠作为上半年全面从严治党的重要政治任务，坚持高位推动、周密安排、压实责任，确保排查不走形式、不留死角。1.1强化组织领导，压实工作责任成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各内设机构及所属事业单位主要负责同志为成员的自查自纠工作领导小组，统筹推进全局自查自纠工作。领导小组下设办公室，设在机关纪委，承担方案制定、综合协调、台账管理、督查通报等日常工作。建立“党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导分头抓、部门负责人具体抓”的责任体系，明确班子成员对各分管领域自查自纠工作负直接领导责任，各内设机构及所属事业单位主要负责同志为本部门第一责任人。领导小组办公室制定《自查自纠责任分工表》，将自查任务逐项分解到责任部门、配合部门，明确推进时限，经党组书记审签后印发执行，做到任务到岗、责任到人。1.2制定实施方案，明确范围标准研究制定《2026年群众身边不正之风和腐败问题自查自纠工作实施方案》，明确自查自纠的总体要求、重点领域、方法步骤和工作纪律。聚焦五个重点领域：一是窗口服务领域，重点查摆态度生硬、推诿扯皮、一次性告知落实不到位等问题；二是行政执法与监管领域，重点查摆选择性执法、裁量不公、程序不规范等问题；三是民生资金管理使用领域，重点查摆审核把关不严、优亲厚友、虚报冒领等问题；四是工程项目与政府采购领域，重点查摆拆分项目规避招标、利益输送等问题；五是干部作风建设领域，重点查摆违规吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义增加基层负担等问题。排查范围覆盖全体在职干部职工，以及2024年1月1日以来经办的行政审批、行政执法、资金拨付、工程采购等各类事项。自查自纠分为动员部署（4月1日至4月10日）、问题排查（4月11日至5月31日）、整改提升（6月1日至6月30日）三个阶段，各阶段任务在实施方案中逐项予以明确。1.3广泛动员部署，亮明政策界限2026年4月3日召开全局自查自纠动员大会，传达学习中央纪委国家监委关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，通报近年来各地查处的典型案例，组织全体人员集中学习《中国共产党纪律处分条例》相关条款。局党组书记作动员讲话，明确提出“自查从宽、被查从严”的政策界限，鼓励有问题的同志在自查阶段主动向组织说明情况、上交违纪所得。会后，全体在职干部职工逐一签订《个人自查承诺书》，承诺如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。二、自查自纠开展情况自查自纠的质量取决于排查的广度和深度。排查不深入、底数不清，整改就会落空。三个月来，坚持组织自查与群众监督相结合、起底存量与发现增量相结合，多渠道、多方式摸清问题底数。2.1组织个人自查填报，实现人员全覆盖统一制发《个人自查事项报告表》，围绕利用职权或职务影响为亲属谋取利益、违规收受礼品礼金、违规接受管理服务对象宴请、吃拿卡要、作风粗暴、违规插手工程项目和政府采购等设置自查指标，逐项对照、如实勾选。干部职工本人填写后，由所在部门负责人审签，统一报送机关纪委存档。全体在职干部职工约XXX名全部完成填报，填报率100%。对人事、财务、审批、执法等廉政风险较高的关键岗位人员，由分管领导逐一进行谈话提醒，谈话情况记录在案，做到关口前移、防微杜渐。2.2开展线索起底与实地核查，拓宽问题来源坚持“开门搞整治”，通过局门户网站、微信公众号发布《关于征集群众身边不正之风和腐败问题线索的通告》，公布来信地址、举报电话（占位：XXXXXXXXXXX）和电子邮箱（占位：xxx@），安排专人受理。全面梳理2025年1月以来12345政务服务便民热线工单、信访举报件、群众网上留言，逐件分析研判。组织召开服务对象座谈会6场，邀请企业代表、办事群众、村（社区）干部共约70人参加，面对面听取意见建议；对因特殊原因未能到场的服务对象，采取电话访谈、上门走访等方式个别听取意见，覆盖XXX人次。在此基础上，对近两年重点事项开展抽查核实，共抽查审批事项120余件、执法案卷50卷左右、政府采购项目近20个、惠民资金发放明细300余笔，发现疑点问题逐一核查、登记在册。2.3聚焦“关键少数”开展谈心谈话领导班子成员与分管部门负责人逐一开展谈心谈话，部门负责人与所属人员逐一谈话，实现干部职工全覆盖。谈话重点了解干部思想动态、岗位廉政风险、八小时以外情况，对群众有反映、自查未主动说明的干部重点询问、提醒教育。谈话记录载明发现的问题线索和初步判断，由谈话人签字确认后汇总移送机关纪委，统一归集处置。通过谈心谈话，共收到主动说明问题X人次，涉及问题X项。2.4建立台账动态管理，实行清单化推进领导小组办公室对个人自查、走访座谈、信访举报、数据比对、重点抽查等渠道收集的情况统一归集、甄别、分类，逐项建立《自查自纠问题清单及整改台账》（见附件1），明确问题类别、具体表现、涉及部门及人员、整改措施、责任部门、完成时限和验收标准。坚持旬调度机制，每10天调度一次问题整改进展，对推进滞后的事项发出《工作提示函》，督促限期整改、逐项销号。三、查摆出的主要问题通过全面自查，共梳理归纳问题X个方面X项。从问题性质看，涉及服务群众类X项、行政执法类X项、民生资金类X项、工程项目及采购类X项、干部作风类X项；从涉及人员看，涉及部门负责人X人、一般干部X人；从演变趋势看，传统的“吃拿卡要”明显减少，但服务不到位、执法不规范、制度执行“打折扣”等新表现占比上升，需要高度警惕。3.1服务群众方面1.一次性告知制度落实不到位，群众“多跑腿”问题仍有反映部分窗口工作人员对业务办理所需材料讲解不完整、口径不统一，同一事项不同人员答复不一致，导致群众因材料不齐多次往返。自查期间通过座谈、留言等渠道收到相关反映X条，涉及窗口业务X项。个别工作人员对群众咨询缺乏耐心，存在“问一句答一句”现象，主动告知、靠前服务意识不强。2.“办不成事”兜底机制缺失对政策范围边缘、特殊紧急情形的办事诉求，缺乏专门的受理和协调渠道。群众遇到常规窗口无法办理的事项，往往“前台不受理、后台无机制”，问题在部门之间“踢皮球”，群众诉求无处反映、无人协调。3.个别事项实际办理时限超出承诺时限抽查的120余件审批事项中，X件存在超承诺时限办结情形，最长超出X个工作日。部分事项在受理后“压线办理”，缺乏进度主动告知机制，群众无法及时掌握办理进展，引发不满。3.2行政执法与监管方面1.行政处罚裁量标准执行不统一对同类违法行为，不同执法人员、不同时期作出的处罚金额存在差异。抽查的50卷执法案卷中，X件存在裁量依据记录不完整情形，裁量理由未在案卷中充分体现，客观上为“人情执法”“选择性执法”留下空间。2.执法检查程序不规范个别执法检查未按规定出示执法证件，检查笔录要素不全、当事人签字不规范，执法全过程记录制度在部分案件中没有严格落实。个别案件存在先调查后审批、补充审批的问题。3.对管理服务对象亲疏有别个别执法人员对特定企业检查频次明显偏低，日常监管存在“熟人豁免”苗头。少数干部与管理和服务对象交往边界不清，存在被“围猎”的廉政风险。3.3民生资金与惠民政策落实方面1.入户核查不深入，审核存在“走过场”部分低保、临时救助申请审核过度依赖基层报送的书面材料，入户调查核实不深入。抽查的300余笔发放明细中，X笔存在家庭经济状况复核记录不完整问题，个别在保对象收入财产变化后未及时动态调整。2.公示环节不严谨个别村（社区）惠民补贴发放公示期限不足7个工作日，公示内容不完整，未按要求载明保障对象姓名、保障金额等关键信息，群众监督落空。3.部门间数据比对预警机制不健全与民政、人社、住建、公安、市场监管等部门的数据共享存在滞后，在保对象车辆、房产、社保缴费等变动信息不能及时获取，动态管理主要靠人工申报，“数据多跑路”尚未完全实现。3.4工程项目与政府采购方面1.零星小额项目存在拆分规避招标苗头个别零星维修工程按月度、按事项拆分为多个小额项目分别立项、分别结算，回避集中采购程序。虽然未发现直接利益输送问题，但此类操作方式制度风险明显，容易滋生化整为零、规避监管的问题。2.采购需求论证不充分个别政府采购项目在编制采购文件时，技术参数论证不充分，部分参数带有明显倾向性，存在“量身定做”风险。采购需求未经集体会审，内部监督缺位。3.5干部作风建设方面1.违规接受管理服务对象宴请问题仍有发生自查阶段，X名干部主动向组织说明曾接受管理服务对象宴请，涉及X次，另有X名干部主动说明曾收受管理服务对象赠送的价值XX元礼品。相关同志已在自查阶段作出检讨，违规所得已按规定退赔、登记上交。2.形式主义增加基层负担多个业务部门多头向基层要数据、重复要报表的情况仍然存在。部分统计报表内容交叉重复，基层填报负担较重，挤占了服务群众的时间和精力。3.纪律规矩意识存在薄弱环节部分干部对中央八项规定精神的长期性、严肃性认识不足，认为“小事不碍大节”，对吃请、收礼等“人情往来”心存侥幸。个别部门对干部八小时以外的社交圈、生活圈关注不够，教育提醒不及时。四、问题原因剖析上述问题的发生和存在，表面上是作风问题，深层次暴露的是责任传导、制度执行、监督制约和思想教育四个层面的短板，必须从根源上找准病灶、对症下药。4.1责任传导层层递减，压力未达末梢部分中层干部把自查自纠等同于“查别人”，对自身责任区内的苗头性、倾向性问题失察失管，存在“上热中温下冷”现象。班子成员对分管领域“一岗双责”的落实，一定程度上停留在开会部署层面，对具体岗位廉政风险点缺乏常态化研判和提醒。深层原因在于，机关内部层级之间、岗位之间存在“责任模糊地带”，分管领导既当“运动员”又当“裁判员”，监管职责与业务推进交织，容易出现监督盲区。4.2制度设计重原则轻操作，执行存在弹性空间部分制度“有要求、无细则、无追责”，为执行走样留下空间。一次性告知制度虽有规定，但未明确告知方式、告知清单和未告知的后果；行政处罚裁量基准虽有原则性幅度，但未按情节轻重细化量化；惠民资金公示制度虽有要求，但缺少对公示方式和内容的刚性约束。制度的弹性空间，客观上转化为执行的随意性，进而形成“风险敞口”。其演化路径是：制度要求模糊→执行随意性增大→个人自由裁量空间扩张→违规行为披上“正常履职”外衣→问题长期潜伏直至被信访举报暴露，危害不容小觑。4.3监督制约机制不健全，纠偏反应迟缓机关纪委力量相对薄弱，对同级班子成员和关键岗位的监督缺乏权威性和独立性，“熟人社会”人情干扰较大。对苗头性问题的处置存在“等靠拖”倾向，未形成“发现—提醒—纠正—回访”的工作闭环。群众监督、社会监督渠道较为单一，投诉办理结果反馈机制不完善，群众反映问题的积极性受到影响。4.4思想教育针对性不足，纪法意识仍有欠缺日常警示教育多以案说纪、以案说法为主，与干部职工本职岗位的廉政风险点结合不够紧密，针对性、代入感不强。部分干部宗旨意识弱化，把为群众办事当成“行使权力”而非“履行义务”，对收受小额礼品、接受吃请等行为心存侥幸，认为“小事不违法”“人情不算腐败”，纪法观念存在偏差。五、整改措施及进展情况整改工作坚持问题导向、台账管理、闭环推进，做到责任不落实不放过、问题不整改不放过、制度不健全不放过。截至2026年6月30日，已销号问题X项，正在整改X项，稳步推进、成效初显。5.1建立整改台账，实行销号管理对照查摆出的问题逐项制定整改措施，明确整改内容、责任部门、配合部门和完成时限，形成整改台账。实行“双周调度”机制，领导小组每两周听取一次整改进展汇报；对逾期未销号事项，由机关纪委发出《整改督办函》，承办部门主要负责人当面说明原因，并明确后续推进计划。坚持挂图作战、对账销号，严禁以“开会部署”代替实际整改、以“制定文件”代替问题解决，一经发现一律退回重办，并视情节轻重追究相关责任。整改台账动态更新、全程留痕，验收情况在全局范围内通报。5.2实施分类专项整治针对本次自查发现的重点问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，开展五个专项行动。1.窗口服务效能提升专项行动（2026年7月底前完成）修订完善《一次性告知制度》，将高频事项的办理条件、材料清单、办理时限、收费标准等逐项制成明白纸，明确告知方式和未告知责任，统一窗口答复口径。设立“办不成事”反映窗口，对群众反映的疑难事项实行专人登记、逐级协调、5个工作日内书面反馈办理结果，做到件件有着落、事事有回音。开展“局长走流程”活动，局领导班子成员每月至少1次以办事群众身份体验办事全流程，现场发现问题、现场交办整改。将首问负责制、一次性告知落实情况纳入窗口人员季度考核，考核结果与绩效挂钩，对群众差评较多的人员进行约谈调整。验收标准：窗口服务群众满意度不低于95%，超承诺时限办理事项清零，“办不成事”窗口受理事项反馈率100%。2.行政执法规范化整治专项行动（2026年8月底前完成）制定本局行政处罚裁量基准细化表，将罚款幅度按情节轻重细分为3档以上，逐一列明适用情形，经法律顾问合法性审查和局党组会审议后印发执行，从制度上压缩裁量空间。推行执法全过程记录和法制审核全覆盖，凡拟作出行政处罚决定的案件，一律经法制机构审核后方可作出，重大执法决定由局负责人集体讨论。建立执法回访机制，每季度按不低于10%的比例对已办结案件服务对象进行回访，重点了解执法规范性和廉洁自律情况，发现问题线索及时移交机关纪委。验收标准：新办案件裁量依据记录完整率100%、执法公示率100%、回访发现问题处置率100%。3.民生资金使用管理专项复核行动（2026年9月底前完成）会同民政、财政等部门，对2025年度低保、临时救助、特困供养等资金发放对象按不低于30%的比例开展入户复核，重点核查家庭人口、收入、财产变化情况，复核结果逐户登记备查。依托大数据平台按月比对在保人员车辆、房产、社保、殡葬等信息，对预警信息在15个工作日内完成核查处置，实现“逢变必核、动态调整”。规范公示程序，明确公示期不少于7个工作日，公示内容包含保障对象姓名、保障类别、保障金额，同时隐去身份证号、住址门牌号等敏感信息，同步公布监督举报方式。验收标准：入户复核发现并清退不符合条件对象XX人，追回多发资金XX万元，预警信息核查处置率100%。4.工程项目与采购领域风险排查整治行动（2026年8月底前完成）修订《零星工程项目管理办法》，明确同一预算年度内同一地点、同一性质的零星工程一律合并立项、统一采购，不得拆分规避，从制度上堵住漏洞。推行采购需求集体会审制度，采购文件技术参数在发布前须经需求部门、采购部门、纪检监察机构三方会审签字确认，严禁设置指向性参数和特定排斥性条款；确需采用特定标准的，须书面说明理由并存档。对2025年以来已实施的零星项目组织“回头看”，重点核查拆分立项、化整为零情形，发现问题立即纠正、逐一整改。验收标准：制度修订按期完成，新立项零星项目合规率100%，2025年以来存量项目全部核查完毕并形成核查记录。5.作风顽疾整治专项行动（2026年7月底前完成）对自查阶段主动说明问题的干部，按“自查从宽”原则作出处理：涉及违规接受宴请的，予以提醒谈话、批评教育；涉及收受礼品的，责令退回或按规定登记上交，并在一定范围内通报。组织全体干部职工围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金两项重点，重新学习中央八项规定及其实施细则精神，逐人签订廉洁自律承诺书。在重要节点前向全体人员发送廉洁提醒函，公布监督举报电话，对顶风违纪行为一律从严处理并点名道姓通报曝光。验收标准：主动说明问题干部全部处理到位并建立回访记录，全员承诺书签订率100%，重要节点廉洁提醒覆盖率100%。5.3健全长效机制，巩固整改成果建立廉政风险防控动态更新机制，每年结合岗位调整和职能变化，对权力运行关键环节、关键岗位重新开展廉政风险排查，确定风险等级、制定防控措施，经党组会审定后印发执行。完善群众评价机制，窗口服务全面推行“好差评”制度，差评事项48小时内回访核实，经查属实的计入部门年度考核，做到“群众说了算”。强化纪检监察力量，明确机关纪委专职工作人员，建立与驻在纪检监察组的日常联络机制，每季度报告一次廉政风险情况，重要情况随时报告。推动制度建设“立改废”，对本次自查暴露出的制度空白和漏洞，逐一修订完善，2026年12月底前完成制度修订情况汇总报备。六、下一步工作安排集中自查自纠告一段落，但不等于问题清零，必须防止“一阵风”和“整改过后又反弹”。下一步将保持力度不减、标准不降，持续巩固深化整治成果。6.1持续跟踪问效，防止反弹回潮机关纪委每月对已办结销号事项按不低于20%的比例开展抽查回访，重点核查整改措施是否真落地、问题是否真解决、群众是否真满意，发现“纸面整改”“虚假销号”的严肃追究责任。每季度向党组会报告一次整改进展和问题线索动态“清零”情况，重要问题随时报告，确保整改成效经得起检验。6.2深化常态化自查，保持高压态势将群众身边不正之风和腐败问题排查纳入年度重点工作，2026年9月结合中秋节前作风监督检查开展一次“回头看”，重点复查本次发现的共性问题是否反弹。坚持“开门搞整治”，持续发挥举报电话、网络平台作用，每月汇总分析群众诉求和信访反映，从中发现作风和腐败问题线索，做到发现一起、查处一起、通报一起。紧盯重点岗位、重点环节、重点时段，对顶风违纪问题坚持露头就打，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。6.3完善结果运用，推动制度闭环本次自查自纠形成的经验做法和问题清单，作为2026年度全面从严治党考核和干部考核的重要参考，作为评先评优、选拔任用的重要依据。对整改不力、敷衍应付的部门和个人，依规依纪严肃追责问责，并倒查领导责任。本报告按程序报局党组审定后，于2026年7月底前报送上级纪检监察机关。特此报告。附件：1.群众身边不正之风和腐败问题自查自纠问题清单及整改台账2.个人自查事项报告表（样表）3.自查自纠工作集中排查时间安排表4.自查自纠问题线索登记表XX市XX局党组2026年7月X日附件1群众身边不正之风和腐败问题自查自纠问题清单及整改台账序号问题类别主要问题表现整改措施责任部门配合部门验收标准整改进度1服务群众一次性告知落实不到位，群众多跑腿修订一次性告知制度，编制办事明白纸，统一答复口径；7月底前完成行政审批科办公室、各窗口单位群众满意度不低于95%，超时办件清零整改中2服务群众“办不成事”兜底机制缺失设立“办不成事”反映窗口，专人登记、逐级协调、5个工作日反馈行政审批科机关纪委受理事项反馈率100%已完成3服务群众个别事项办理时限超出承诺时限开展超时办件专项清理，建立办理进度主动告知机制；7月底前完成行政审批科各业务科室超承诺时限办件清零整改中4行政执法行政处罚裁量标准执行不统一制定裁量基准细化表，按情节细分为3档以上并印发执行；8月底前完成执法监督科法规科、各执法部门裁量依据记录完整率100%整改中5行政执法执法检查程序不规范推行执法全过程记录和法制审核全覆盖，开展执法案卷评查；8月底前完成执法监督科法规科执法公示率100%整改中6民生资金入户核查不深入会同民政、财政按不低于30%比例开展入户复核，逐户登记备查；9月底前完成社会事务科财务科、各镇（街道）清退不符合条件对象并追回多发资金整改中7民生资金公示环节不严谨规范公示程序，公示不少于7个工作日，公示内容完整规范；7月底前完成社会事务科各镇（街道）公示规范率100%整改中8工程项目零星项目拆分规避招标苗头修订零星工程项目管理办法，同类项目合并立项、统一采购；8月底前完成规划财务科机关纪委新立项项目合规率100%整改中9政府采购采购需求论证不充分推行采购需求三方会审制度，审核签字后发布；8月底前完成规划财务科需求部门、机关纪委采购文件会审率100%整改中10作风建设违规接受宴请、收受礼品对主动说明问题干部从宽处理，开展警示教育并逐人签订承诺书；7月底前完成机关纪委组织人事科处理到位率100%、承诺书签订率100%整改中11作风建设形式主义增加基层负担清理整合报表，实行数据归口管理、一次采集多方共享；8月底前完成办公室各业务科室基层填报事项压减30%以上整改中附件2个人自查事项报告表（样表）填报要求：本表由本人如实填写，一式两份，一份由纪检监察机构存档，一份由本人留存。自查结果栏选择“未发现”或“主动说明”，“主动说明”的须在情况说明栏如实写明具体事项。本人对填报内容的真实性、完整