2026年宁夏公务员申论真题及参考答案

2026年宁夏公务员申论真题及参考答案一、给定材料材料1宁夏地处黄河上游，是我国西北重要的生态屏障。近年来，宁夏在推动产业转型升级过程中，面临着传统产业占比偏高、资源环境约束趋紧、创新能力不足等现实问题。位于宁夏北部的W县，煤炭资源丰富，过去长期依赖煤炭开采和初级加工，产业结构单一。随着煤炭价格波动和环保要求提高，W县经济增速明显放缓，部分煤矿关停后留下大量闲置工业用地，地方财政压力增大。W县干部张华在调研报告中写道："资源型县区的转型，不是另起炉灶，而是把原有的家底盘活。老矿区有土地、有厂房、有产业工人，缺的是新思路、新技术、新市场。"张华建议，应当依托现有工业基础，引入新能源装备制造、现代物流等产业，推动"黑"变"绿"、由"重"转"轻"。材料2H县地处宁夏中部干旱带，枸杞种植历史悠久，但长期以来以农户分散经营为主，产品质量参差不齐，品牌溢价能力弱。2019年，H县引进一家农业龙头企业，建立枸杞标准化种植基地，统一品种、统一技术、统一收购。企业还与高校合作研发枸杞深加工产品，开发出枸杞原浆、枸杞酵素、枸杞面膜等30余种产品，远销东南亚和欧洲市场。H县农业农村局负责人介绍，标准化基地建成后，亩均收益由过去不足3000元提高到8000元以上，带动周边1200余户农民稳定增收。更关键的是，农民从中学到了标准化种植技术和市场经营理念，一些农户开始自发组建合作社，探索联合经营。材料3宁夏的葡萄酒产业是另一张"紫色名片"。贺兰山东麓是业界公认的优质酿酒葡萄产区，但过去存在小酒庄多、品牌分散、市场开拓能力弱等问题。宁夏出台葡萄酒产业高质量发展规划，推动产区统一品牌、统一标准、统一营销。同时，依托葡萄酒庄集群发展"葡萄酒+文旅"融合模式，吸引游客品酒、研学、度假。某酒庄负责人说："以前我们单打独斗，一年卖不了多少酒，利润薄。加入产区统一品牌后，客商主动找上门，我们的酒庄游也火了，淡季变成了旺季。原来酒是产品，现在酒是入口，背后连着的是旅游、文化和生活方式。"材料4宁夏在数字经济发展方面也进行了探索。中卫市依托气候、地质和能源优势发展云计算产业，建成多个大型数据中心，吸引互联网企业落地。然而，数据中心耗电量大，对电力供应和碳排放控制提出更高要求。中卫市一方面推进数据中心绿色化改造，提高可再生能源使用比例；另一方面探索"东数西算"背景下的算力服务模式，为东部企业提供数据存储和计算支持。一位参与规划的专家提醒："云计算看起来是高科技，但如果没有本地人才和产业配套，很容易变成‘过路经济’——数据中心建在这里，税收和就业留在别处。必须把算力转化为产业，把数据变成产品，让数字经济真正扎根宁夏。"材料5宁夏在推进乡村振兴过程中，注重激发群众内生动力。X县在推进农村人居环境整治时，没有采取"干部干、群众看"的方式，而是实施"积分制"管理，村民参与环境整治、移风易俗、志愿服务都可以获得积分，积分可在爱心超市兑换生活用品。X县还开展"美丽庭院""文明家庭"评选，让群众在参与中感受到归属感和荣誉感。X县某村党支部书记说："过去村里打扫卫生都是花钱雇人，大家觉得跟自己没关系。现在积分制一搞，家家户户都比着干，村里环境好了，人心也齐了。"材料6宁夏某县在推进基层治理中，尝试"枫桥经验"本土化实践。该县建立矛盾纠纷多元化解中心，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，实行"一站式受理、全链条解决"。2025年，该县共化解各类矛盾纠纷3200余件，化解成功率97%以上。同时，该县推动干部下沉网格，定期走访群众，主动排查风险隐患，把矛盾解决在萌芽状态。宁夏一位基层干部在交流中说："治理不是管群众，而是服务群众。只有把群众的操心事、烦心事当成自己的事，群众才会把你当自己人。"材料7宁夏党委提出，要立足宁夏实际，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，在转型发展中走出一条具有宁夏特色的高质量发展新路子。专家指出，宁夏的转型发展需要处理好三对关系：破与立的关系、政府与市场的关系、发展与民生的关系。一位长期研究宁夏发展的学者说："宁夏资源禀赋不占优势，但小有小的好处，船小好调头。关键是要找准定位，不求大而全，但求特而精。把特色优势做深做透，就能在全国乃至全球分工体系中找到不可替代的位置。"二、作答要求第一题：概括归纳题（15分）根据"给定材料1—3"，概括宁夏部分县区在推动产业转型升级中的主要做法。要求：全面、准确、简洁，不超过200字。答案：主要做法有：一是盘活存量资源，依托老矿区土地、厂房和产业工人，引入新能源装备制造等新产业，推动由"黑"变"绿"；二是推进标准化生产，引进龙头企业统一品种、技术、收购，发展深加工延长产业链，提升产品附加值；三是强化品牌整合，实行产区统一品牌、标准、营销，解决分散经营问题；四是推动产业融合，依托特色产业发展"葡萄酒+文旅"等模式，拓展产业功能与市场空间。解析：本题要求概括"主要做法"，应从材料中提取动作性表述，避免罗列成效和数据。材料1的核心是"盘活存量"；材料2的核心是"标准化+深加工"；材料3的核心是"统一品牌+文旅融合"。作答时需合并同类项，控制字数。第二题：综合分析题（20分）"给定材料5"中提到"积分制一搞，家家户户都比着干"。请结合"给定材料5—6"，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。答案：这句话揭示了基层治理中激发群众内生动力的关键作用。过去农村环境整治靠花钱雇人，群众缺乏参与感，"干部干、群众看"；积分制将群众参与转化为可量化、可兑现的激励，使村民从"旁观者"变为"参与者"，在比较中形成正向循环，既改善了环境，又凝聚了人心。这启示我们，基层治理不能只靠行政推动，更要善于用制度设计激活群众主体意识。正如材料6中基层干部所言，"治理不是管群众，而是服务群众"，只有把群众的利益诉求与治理目标统一起来，才能实现从"要我干"到"我要干"的转变，推动共建共治共享。解析：本题是语句理解题，需结合上下文揭示句子背后的本质含义。作答思路：先解释句子表层意思，再结合材料分析积分制产生效果的内在逻辑，最后升华到基层治理的一般启示。注意衔接材料6的治理理念，体现材料之间的关联性。第三题：应用文写作题（25分）假如你是W县转型发展工作专班的工作人员，请根据"给定材料1、4、7"，就W县推进资源型县区转型发展提出工作建议，供领导参考。要求：内容具体，针对性强，条理清晰，不超过500字。答案：关于W县推进资源型县区转型发展的工作建议一、盘活存量资源，培育接续产业。全面梳理关停煤矿闲置土地、厂房等资产，建立资源台账。依托原有工业基础和产业工人优势，重点引进新能源装备制造、现代物流等产业，推动土地功能转换和产业接续。制定闲置工业用地再开发利用政策，降低企业落地成本。二、推动绿色发展，守住生态底线。对矿区开展生态修复，将工矿废弃地治理与发展新能源、生态旅游相结合。严把新上项目环保准入关，引导企业实施清洁生产改造，提高资源利用效率。三、借力数字经济，培育新增长点。借鉴中卫云计算发展经验，结合W县能源和土地优势，探索发展绿色数据中心配套产业。强化数字技术与本地产业融合，避免"过路经济"。加大本土人才培育和引进力度，确保数字产业落地生根。四、厘清政府与市场边界。不搞行政命令式转型，政府重点做好规划引导、政策支持、环境优化，具体项目选择交由市场决定。建立政企常态化沟通机制，及时解决企业落地和经营中的堵点问题。五、推动发展成果惠及民生。转型过程中妥善安置关停煤矿失业人员，开展职业技能培训。引导新引入企业在用工上优先吸纳本地劳动力，让群众在转型发展中真正受益。解析：本题要求写工作建议，属对策性应用文。作答需紧扣W县实际，避免空洞套话。建议来源：材料1提供"盘活存量"线索；材料4提供数字经济经验与教训；材料7提供"三对关系"的分析框架。作答格式上应有标题，内容分条列项，每条建议有具体指向和操作要点。第四题：文章写作题（40分）"给定材料7"中专家指出，宁夏的转型发展需要处理好破与立的关系、政府与市场的关系、发展与民生的关系。请结合给定材料，联系宁夏实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，立意深刻，结构完整，语言流畅，1000—1200字。答案：处理好三对关系，走好宁夏转型发展之路转型发展是宁夏实现高质量发展的必由之路。资源约束趋紧、传统动能减弱、群众期待提高，这些都倒逼宁夏必须改变发展方式。但转型不是推倒重来，更不是另起炉灶。专家指出，宁夏的转型发展需要处理好破与立、政府与市场、发展与民生三对关系。这既是对宁夏实践的深刻总结，也为未来之路指明了方向。处理好破与立的关系，核心是以"立"促"破"、先立后破。转型不是简单关停淘汰旧产能，而是要在培育新动能中逐步替代旧动能。W县面对煤炭产业衰退，没有采取"一刀切"式的简单退出，而是依托老矿区土地、厂房和产业工人，引入新能源装备制造等新产业，在"立"中实现结构转换。这启示我们，破与立不是对立的，关键要找到新旧动能转换的衔接点。只有新的一极立起来、站稳了，旧的一极才能平稳退出，转型才不会出现断层。处理好政府与市场的关系，核心是政府有为不乱为。转型发展需要政府发挥规划引导、政策支持、环境优化等作用，但不能包办替代市场决策。中卫发展云计算产业，政府提供了方向引导和要素保障，但项目选择、运营模式由企业自主决定。同时，也要看到市场和政府都不是万能的，需要建立良性互动机制。政府要当好"园丁"，该松土松土、该施肥施肥，而不是代替企业"种庄稼"。只有政企各归其位、协同发力，转型才能行稳致远。处理好发展与民生的关系，核心是让发展成果惠及群众。转型的最终目的是人的发展。如果转型只体现在GDP数字上，而群众没有获得感，就是失败的转型。H县枸杞产业升级中，农民不仅亩均收益大幅提高，更学到了技术、转变了观念，实现了从"种枸杞"到"经营枸杞"的跃升。W县在转型中妥善安置失业矿工，开展技能培训，为新产业输送劳动力。这些都说明，转型必须把保障和改善民生放在突出位置，让群众在转型中有岗位、有收入、有奔头。三对关系不是孤立的，而是相互联系、相互作用的。破与立的过程，需要政府与市场的协同；政府与市场的边界，需要在发展民生的实践中动态调整；发展与民生的统一，则为破与立提供价值标尺。协调好三对关系，就是把握住了转型发展的方法论。宁夏素有"塞上江南"之称，但资源禀赋并不占优。正如学者所言，小有小的好处，船小好调头。宁夏不必追求大而全，而应立足自身特色，在枸杞、