2026年高级经济师《农业经济》考试真题(后附答案解析)

2026年高级经济师《农业经济》考试真题(后附答案解析)一、案例分析题（共3题，第1题20分，第2题25分，第3题25分，共70分）案例一材料1：2025年，我国东北某产粮大市A市耕地总面积1280万亩，其中永久基本农田1120万亩，全年粮食播种面积1460万亩（含复种面积），粮食总产量702.6万吨。2025年全市排查发现耕地“非粮化”存量面积共42.8万亩，其中违规挖塘养殖18.2万亩，违规种植非食用林草作物16.7万亩，违规占用耕地建设非农设施7.9万亩。同时，全市已建成高标准农田780万亩，占耕地总面积的60.9%，2026年计划新建高标准农田45万亩，改造提升中低产田22万亩，高标准农田亩均中央、省、市三级财政补助标准合计2100元，不足部分由县级财政统筹解决。材料2：A市2025年种粮主体收益调查显示，全市三大主粮平均亩均净利润为126元，较2024年下降18.7%，主要原因是化肥、农药等农资价格同比上涨12.3%，人工成本同比上涨8.9%，而玉米收购均价同比下降6.2%。全市规模种粮户参加完全成本保险的比例为68%，小农户参保比例仅为22%。问题：1.结合材料1，计算A市2025年粮食平均单产（按复种面积计算）、2026年高标准农田建设项目三级财政总投资额。（4分）2.结合耕地保护相关政策，说明A市开展耕地“非粮化”专项整治的分类处置原则。（8分）3.结合材料2，提出A市稳定种粮农户收益的具体政策措施。（8分）【参考答案及解析】1.指标计算：（1）粮食平均单产=粮食总产量÷粮食播种总面积=702.6万吨÷1460万亩=0.4812吨/亩=481.2公斤/亩（2分）（2）三级财政总投资额=（新建高标准农田面积+改造提升面积）×亩均补助标准=（45+22）万亩×2100元/亩=67×2100万元=140700万元=14.07亿元（2分）2.耕地“非粮化”分类处置原则：根据《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》要求，A市应按照“严格管控、分类施策、尊重历史、保障农民权益”的原则分类处置：（1）对违规占用永久基本农田挖塘养殖、种植林草作物、建设非农设施的行为，要限期整改恢复粮食种植用途，拒不整改的依法依规严肃处置，涉及违法占地的依法追究相关主体责任（2分）（2）对在一般耕地上从事非粮食生产的行为，要区分存量和增量，对增量行为坚决遏制，对存量行为要结合实际制定逐步退出计划，不得“一刀切”强行清退，避免损害农民合法权益（2分）（3）对属于农业结构调整范围内的特色作物种植，要引导在不适宜种粮的低产田、坡耕地、零散耕地开展，不得占用优质耕地和永久基本农田（2分）（4）要建立耕地“非粮化”动态监测机制，利用卫星遥感、网格化巡查等手段，及时发现处置新增“非粮化”问题，压实各级政府耕地保护主体责任（2分）3.稳定种粮农户收益的具体措施：（1）落实种粮补贴政策：按时足额发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴，合理提高玉米、大豆生产者补贴标准，对冲农资和人工成本上涨压力（2分）（2）完善粮食价格调控机制：落实玉米、大豆市场化收购加补贴机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价水平，引导各类市场主体有序入市收购，防止出现“卖粮难”和价格大幅下跌（2分）（3）扩大种粮保险覆盖范围：加大财政对小农户种粮保险的保费补贴比例，2026年实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖，降低种粮自然风险和市场风险，提高小农户参保积极性（2分）（4）降低种粮生产成本：支持农业社会化服务组织开展代耕代种、统防统治、统配统施等托管服务，推广化肥农药减量增效技术，统一采购农资降低采购成本，提高种粮比较效益（2分）案例二材料1：南方某丘陵地区B县是传统柑橘种植大县，2025年全县柑橘种植面积32万亩，年产量48万吨，其中晚熟品种占比65%，是当地农民收入的主要来源。但当地柑橘产业长期存在“小散弱”问题：全县85%的种植面积由散户经营，标准化种植率仅为38%，优质果率不足50%；产地仓储保鲜设施不足，全县柑橘预冷库总容量仅为8万立方米，每年采后损耗率高达18%；品牌影响力弱，大部分柑橘以散装形式销往批发市场，溢价空间不足10%；产业链条短，仅少数企业开展柑橘深加工，产品附加值较低。2025年全县柑橘产业综合产值为28.8亿元，亩均产值仅为9000元。材料2：2026年B县政府计划依托现有柑橘产业基础，打造国家级现代农业产业园，计划投入财政资金1.2亿元，撬动社会资本3.5亿元，重点建设标准化种植基地、产地仓储冷链物流体系、柑橘深加工园区、区域公共品牌推广体系四大板块，构建“龙头企业+农民合作社+家庭农场+小农户”的产业发展联合体，带动全县柑橘产业转型升级。问题：1.结合材料1，分析B县柑橘产业发展存在的主要短板。（7分）2.结合材料2，说明B县打造国家级现代农业产业园的主要政策支持方向。（9分）3.简述B县构建“龙头企业+合作社+农户”产业联合体的利益联结机制完善路径。（9分）【参考答案及解析】1.产业发展主要短板：（1）生产端组织化、标准化程度低：散户经营占比高，缺乏统一的生产技术标准，优质果率低，市场竞争力弱（2分）（2）仓储冷链设施缺口大：产地预冷、冷藏保鲜设施不足，采后损耗率高，错峰销售能力弱，难以适配晚熟品种的销售周期需求（2分）（3）品牌建设滞后：缺乏统一的区域公共品牌，产品溢价能力弱，利润空间被压缩（1.5分）（4）产业链条短、附加值低：深加工环节薄弱，主要销售初级农产品，增值空间有限；利益联结松散，小农户难以分享产业链增值收益（1.5分）2.现代农业产业园政策支持方向：（1）财政支持：统筹整合农业农村、乡村振兴、水利、交通等领域专项资金，重点支持产业园基础设施建设、科技研发、品牌推广，对带动农户能力强的龙头企业、合作社给予贴息、奖补（3分）（2）用地保障：新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，保障产业园仓储、加工、研发等配套设施用地需求，农村集体经营性建设用地优先向产业园项目倾斜（3分）（3）金融服务：鼓励银行开发产业园专项信贷产品，扩大林权、土地经营权、温室大棚等抵押质押物范围，完善产业园政策性保险体系，开发特色作物保险、价格指数保险等产品，降低经营主体风险（3分）3.利益联结机制完善路径：（1）建立订单生产机制：龙头企业与合作社、农户签订长期收购协议，明确最低收购价和质量标准，稳定农户销售预期，避免市场价格波动影响农户收益（3分）（2）推行股份合作机制：引导农户以土地经营权、劳动力等要素入股合作社，合作社以资产、资源入股龙头企业，形成“保底收益+按股分红”的分配模式，让农户分享加工、销售环节的增值收益（3分）（3）完善服务联结机制：龙头企业向合作社、农户提供统一的种苗供应、技术指导、农资采购、品牌销售等服务，降低农户生产经营成本，提高产品质量，带动小农户融入现代农业产业链（3分）案例三材料1：西部某脱贫县C村2025年完成农村集体产权制度改革，共核实集体经营性资产860万元，资源性资产集体林地1200亩、耕地300亩，成立村股份经济合作社，量化集体资产股份1120股，其中集体股占20%，成员股占80%，全部量化到全村280户1120名村民。2025年村股份经济合作社通过流转集体林地发展林下种植、出租集体商铺、承接小型村内工程项目等方式，实现经营性收入216万元，当年运营成本72万元，计提公积公益金比例为20%。材料2：2026年C村被确定为省级乡村治理示范村创建单位，村委会计划推行“积分制”管理模式，将村民参与人居环境整治、公益事业建设、移风易俗、矛盾调解等行为纳入积分范围，积分可兑换生活用品、享受公共服务优先待遇，同时建立“村级小微权力清单”，规范村级事务决策流程，畅通村民诉求表达渠道。问题：1.结合材料1，计算C村2025年股份经济合作社可分配收益总额、每股分红金额、户均分红金额。（6分）2.结合新型农村集体经济发展相关政策，说明C村股份经济合作社进一步拓宽增收渠道的主要路径。（10分）3.结合材料2，分析C村推行“积分制+清单制”乡村治理模式的积极作用。（9分）【参考答案及解析】1.收益分配计算：（1）当年净收益=经营性收入-运营成本=216-72=144万元可分配收益总额=净收益×（1-公积公益金计提比例）=144×（1-20%）=115.2万元（2分）（2）每股分红金额=可分配收益总额÷总股份数=115.2万元÷1120股≈1028.57元/股（2分）（3）户均分红金额=可分配收益总额÷总户数=115.2万元÷280户≈4114.29元/户（2分）2.集体经济增收路径：（1）盘活集体资源资产：对集体闲置的校舍、厂房、林地、“四荒地”等资源进行梳理，通过出租、入股、自主开发等方式，发展特色种植、休闲农业、光伏电站等产业，提高资源利用效率（3分）（2）拓展服务性收入：依托村股份经济合作社承接村内人居环境整治、小型基础设施建设、农业生产托管等服务项目，为村民和经营主体提供劳务、农资采购、产品销售等有偿服务，增加服务收入（3分）（3）发展联村集体经济：积极参与县域跨村联建产业项目，整合周边村的资源、资金、资产，共同建设仓储物流、农产品加工等项目，实现资源共享、风险共担、收益共享，破解单个村资源不足的问题（2分）（4）完善内部管理机制：建立健全村股份经济合作社财务、运营、分配制度，配备专业运营管理人员，提高经营管理水平，降低运营成本，保障集体资产保值增值（2分）3.治理模式的积极作用：（1）“积分制”的正向激励作用：将村民的日常行为量化为积分，通过物质和服务激励，引导村民主动参与村庄公共事务，破除陈规陋习，提高村民自治的积极性和主动性，降低村庄治理成本（3分）（2）“清单制”的规范约束作用：明确村级小微权力的行使范围、流程和责任，实现村级事务阳光运行，避免村级权力滥用，保障村民的知情权、参与权、监督权，减少村级矛盾纠纷（3分）（3）两者协同提升治理效能：“积分制”侧重正向引导，“清单制”侧重规范约束，两者结合有助于构建自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，提升乡村治理精细化水平，为集体经济发展和乡村建设营造稳定和谐的环境（3分）二、论述题（共1题，30分）2025年中央农村工作会议明确提出，农业强国建设要坚持绿色发展导向，加快形成资源节约、环境友好的农业生产方式，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。请结合我国农业农村发展实际，论述如何实现农业绿色发展与农民增收协同增效，要求观点明确，逻辑清晰，措施可行，字数不少于800字。【参考答案及评分标准】本题可从内涵阐释、现实意义、实现路径三个层面展开论述，具体评分标准如下：1.内涵阐释（5分）：农业绿色发展与农民增收协同增效，是指在推进农业投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的过程中，将生态价值转化为经济价值，让农民在绿色发展中获得实实在在的收益，实现“生态美”与“百姓富”的有机统一，既不脱离农民增收片面追求生态保护，也不以牺牲生态环境为代价换取短期增收。2.现实意义（5分）：当前我国农业发展面临资源约束趋紧、面源污染压力大、农民增收动能不足等问题，推进两者协同是建设农业强国的必然要求，是拓宽农民增收渠道的重要路径，是满足城乡居民绿色农产品消费需求的客观需要，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进共同富裕的重要举措。3.实现路径（18分）：（1）培育绿色富民产业，拓展农业增值空间：一是大力发展生态循环农业，推广稻渔综合种养、林下经济、“果-沼-畜”等循环发展模式，减少化肥农药投入，提高单位面积产出效益，针对欠发达地区的资源禀赋，重点发展特色生态种养业，打造“一县一业、一村一品”的绿色产业格局；二是发展绿色农产品加工业，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，建立全程质量追溯体系，打造区域公共品牌和企业知名品牌，实现绿色农产品优质优价，提高农产品溢价空间；三是发展生态休闲农业、乡村旅游、康养农业等新产业新业态，将农业生态价值转化为旅游服务价值，带动农民就近就业增收，让农民获得门票、餐饮、住宿、农产品销售等多重收益。（2）健全生态产品价值实现机制，打通“绿水青山”转化通道：一是建立绿色农产品市场准入和优质优价机制，完善农产品质量安全追溯体系和认证体系，加强绿色农产品市场监管，严厉打击假冒伪劣绿色产品，保障绿色农产品能够实现更高售价；二是优化农业生态补偿机制，提高耕地轮作休耕、退耕还林还草、畜禽粪污资源化利用、地膜回收等生态补贴标准，对发展绿色农业的主体给予差异化补贴，让保护生态的经营主体获得合理回报；三是探索农业碳汇交易机制，加快农业碳汇核算方法学研发，推动农业碳汇项目开发，将农业固碳减排量纳入碳交易市场，鼓励企业购买农业碳汇抵消碳排放，让农民通过经营生态资源获得碳汇收益。（3）完善政策支持体系，强化协同保障：一是加大财政投入力度，对绿色农业技术研发、绿色经营主体培育、绿色基础设施建设给予倾斜支持，将更多农业农村项目