2026年科普惠农兴村补助资金专项治理工作报告

2026年科普惠农兴村补助资金专项治理工作报告一、专项治理工作总体情况2026年科普惠农兴村补助资金专项治理工作，是落实国家乡村振兴战略部署、保障惠农资金精准落地的重要举措。本次治理不是一般性的工作检查，而是对近三年中央财政科普惠农兴村专项资金管理使用情况的全面体检和深度纠偏，核心目的是解决资金分配和使用中存在的虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费等突出问题，确保每一分惠农资金都实实在在用在农民科学素质提升和乡村产业技术支撑上。1.1治理背景与政策依据2025年底，审计署在年度涉农专项资金审计中发现，部分省份科普惠农兴村补助资金存在拨付不及时、项目验收走过场、资金使用与申报内容不符等共性问题。与此同时，中国科协、财政部联合印发的《科普惠农兴村专项资金管理办法（2025年修订版）》进一步明确了资金使用范围、补助标准和绩效管理要求，明确规定资金不得用于人员工资、办公经费、楼堂馆所建设等与科普惠农服务无关的支出。本次专项治理的主要政策依据包括：•《中华人民共和国乡村振兴促进法》•《中华人民共和国预算法》及其实施条例•《科普惠农兴村专项资金管理办法（2025年修订版）》•《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》•《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理的指导意见》1.2治理范围与时间安排本次治理覆盖2023至2025年度中央财政安排的科普惠农兴村补助资金，涉及31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的科普惠农项目，重点聚焦农村专业技术协会、农村科普示范基地、少数民族科普工作队和科普带头人四类资助对象。治理工作自2026年3月1日启动，至2026年8月31日结束，分四个阶段推进：阶段时间主要任务责任主体动员部署3月1日—3月15日成立治理领导小组，制定实施方案，开展业务培训各级科协、财政部门自查自纠3月16日—4月30日所有项目承担单位全面自查，逐项核对资金使用情况项目承担单位重点检查5月1日—7月15日省级抽查不低于30%项目，部委联合督导组重点督查省级科协牵头，财政部监管局配合整改提升7月16日—8月31日问题整改销号、完善制度、总结上报各级科协、财政部门1.3资金规模与覆盖概况经统计，2023至2025年度全国科普惠农兴村补助资金累计安排18.75亿元，涉及项目9,324个。其中农村专业技术协会项目3,846个、农村科普示范基地项目3,215个、科普带头人项目1,986个、少数民族科普工作队项目277个。资金规模较上一个三年周期增长12.3%，充分体现了国家对科普惠农工作的重视程度持续提升。本次治理实现三个"全覆盖"：项目承担单位自查全覆盖、省级抽查覆盖全部县（市、区）、问题整改跟踪全覆盖。治理期间共动员各级工作人员8,700余人，组成检查组1,240个，实地走访项目单位6,580个，电话核查2,744个，做到了应查尽查、不留死角。二、治理组织架构与责任体系本次专项治理建立了"中央统筹、省负总责、市县落实"的三级责任体系，形成了上下贯通、左右协同的治理工作格局。治理成败的关键不在于开了多少会、发了多少文，而在于责任是否落实到具体人、时间节点是否刚性约束、问题是否真查真改——这正是本次组织架构设计的出发点。2.1国家级治理领导小组2026年2月25日，中国科协、财政部联合成立科普惠农兴村补助资金专项治理工作领导小组。组长由中国科协分管副主席担任，副组长由财政部农业农村司负责同志和科协科普部主要负责同志担任，成员包括科协计划财务部、科普部、学会服务中心以及财政部农业农村司、监督评价局相关处室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在中国科协科普部，承担日常协调、信息汇总、督导调度等职能。办公室主任由科普部分管副部长兼任，配备专职工作人员5名。领导小组实行月度调度会议制度，每月第一个工作日召开调度会，听取各省进展汇报，研究解决突出问题。2.2省级治理工作专班各省（自治区、直辖市）科协联合财政厅（局）成立本级治理工作专班，由省级科协分管领导任专班负责人，成员包括科普部、计财部及财政厅相关处室人员。专班人数不少于8人，明确专人负责信息报送、问题台账管理和整改督办。省级专班的核心职责包括五项：1.制定本省专项治理实施方案，报国家领导小组办公室备案2.组织本省项目承担单位开展自查自纠并收回自查报告3.实施省级重点检查，抽查比例不低于本省项目总数的30%4.建立省级问题台账，实行销号管理，每周更新一次整改进度5.向国家领导小组办公室报送阶段进展，重大问题24小时内专题报告2.3县级执行与配合责任县级科协承担治理工作的具体执行责任，重点做好三件事：一是通知并督促本辖区项目承担单位按时完成自查，做到一个不少、一项不漏；二是配合省级检查组做好实地核查的联络保障工作，提前准备项目档案、财务凭证等资料；三是对省级反馈问题涉及本县的，制定整改方案，明确整改责任人和完成时限。县级财政局的配合责任是：提供项目资金拨付文件、支付凭证、年底结余结转数据，协助核实资金是否及时足额拨付到项目单位，是否存在滞拨、截留等问题。2.4第三方审计力量的引入为确保检查的专业性和独立性，各省在重点检查环节引入第三方会计师事务所参与。第三方机构通过政府采购程序选定，必须具备省级以上财政部门颁发的执业资质，且近三年内未受到行政处罚或行业惩戒。第三方机构承担的具体工作包括：对抽查项目的财务账簿进行全面审计、对项目支出凭证的真实性合规性进行逐笔核查、对项目绩效目标完成情况进行资料验证。审计工作底稿须完整留存，作为后续处理处罚和追责问责的事实依据。选聘第三方时严格实行回避制度——凡与项目承担单位存在关联关系的事务所必须主动申报并予以回避，违反回避规定的，取消合作资格并通报省级注册会计师协会处理。三、治理重点内容与具体措施本次专项治理聚焦资金流向的全链条，从分配环节的公平性、使用环节的合规性、绩效环节的真实性三个维度展开，每个维度都设定了明确的核查标准和操作路径。治理不是简单的"翻账本"，而是通过比对项目申报、资金拨付、实际支出和绩效成果四个层面的信息，精准识别异常线索。3.1资金分配环节的合规性核查核查目标：确认补助资金是否按照规定的条件和程序分配，是否存在优亲厚友、违规指定、虚假申报等问题。具体核查方式包括五项：1.调取省级科协项目评审备案文件，核对评审专家名单是否从专家库中随机抽取，评审过程是否有完整记录2.将项目申报单位名单与科协系统工作人员及其近亲属信息进行比对，排查关联交易嫌疑，比对范围覆盖项目单位法定代表人、实际控制人、财务负责人3.核查申报材料中的基础条件证明，包括协会登记证书、示范基地土地权属证明、带头人身份证明等，重点关注证照是否在有效期内、信息是否真实4.抽查项目评审打分表，核对评分与最终立项结果是否一致，是否存在打招呼、递条子干预评审的情况5.检查资金分配文件是否在规定时限内下达——按《科普惠农兴村专项资金管理办法（2025年修订版）》第二十一条，资金下达时限为评审结果公示期满后30个工作日内资金分配合规性的判定尺度：•分配程序合规、公示无异议、按时下达的，视为合格•分配程序存在瑕疵但不涉及利益输送、资金已用于合规用途的，责令补充程序并书面说明•分配环节存在优亲厚友、收受贿赂、虚假评审的，立即移交纪检监察机关处理，资金予以追回3.2资金使用环节的合规性核查资金使用环节是本次治理的重中之重，核查的颗粒度细化到每一笔支出。按《科普惠农兴村专项资金管理办法（2025年修订版）》规定，补助资金可用于以下范围：支出类别具体内容上限比例科普设施设备购置科普画廊、科普e站终端、试验仪器、培训器材等不超过补助总额的40%科普活动开展技术培训、现场观摩、科普宣传周、科技下乡等不低于补助总额的30%科普资源开发教材编写、挂图制作、视频摄制、宣传册印刷等不超过补助总额的20%新品种新技术试验示范良种引进、试验田建设、对比示范等不超过补助总额的30%严禁列支范围：人员工资津贴、办公用房建设维修、公务车辆购置维护、行政办公经费、招待费、旅游参观费、与科普惠农无关的个人消费等。核查方法为"四查四对"：•查项目申报书，对资金预算构成——申报时的预算科目与实际支出科目是否一致，调整幅度是否超过15%（超过须有审批）•查财务账簿，对原始凭证——每笔支出是否附有合规发票、验收单、发放签收表等原始凭证，发票内容与实际业务是否吻合•查实物资产，对固定资产台账——用补助资金购置的设备是否实物存在、是否粘贴资产标签、是否纳入单位固定资产管理•查活动记录，对培训签到表——培训通知、签到表、现场照片、培训课件等档案是否完整，签到人数与申报人数是否一致3.3绩效目标实现程度的验证绩效核查的重点是防止"纸面绩效"——申报时描绘得天花乱坠，实际什么也没干或者干了缩水版。核查采取资料验证与实地走访相结合的方式。资料验证的五个关键指标：1.技术培训场次和人次——核对培训通知、签到表、现场照片，计算实际完成率2.新品种新技术推广面积——核对技术推广协议、农户种植记录、测产报告3.科普设施建成使用情况——核实现场是否建成、是否正常开放使用、使用记录是否完整4.带动农户增收数据——核对抽样农户的收入记录，增收数据须经村委会或乡镇农技站盖章确认5.科普宣传覆盖人次——核对宣传品印制数量与发放记录的一致性实地走访的硬性要求：•每个抽查项目必须实地走访不少于5个受益农户，现场询问参加培训情况、技术应用情况、实际增收情况•走访采取不打招呼、随机抽选的方式，不得由项目单位指定受访对象•受益农户须在走访记录表上签字按手印确认，走访人员两人以上同行并拍照留存3.4信息系统数据比对依托财政部惠农资金"一卡通"发放系统和科协科普项目管理系统，开展跨系统数据比对，重点识别四类异常：•同一项目在不同年度重复申报补助，系统比对项目名称和单位名称•同一负责人同时申报多个同类型项目，系统比对身份证号和手机号•项目单位已注销或吊销执照但仍获得资金，系统比对工商登记状态•资金拨付金额与批复金额不一致，系统比对发放记录与批复文件本次治理期间，信息系统比对共识别异常线索1,876条，经人工核查确认问题线索412条，问题确认率为21.9%，充分体现了大数据比对在发现隐蔽问题中的关键作用。四、自查自纠阶段工作实况自查自纠是本次治理的第一道关口，政策设计上给予主动整改的机会，目的就是把问题解决在萌芽状态。自查阶段发现并及时纠正的问题，视情节给予从轻处理或不予处理——这一政策导向在动员部署会上已明确宣示到位。4.1自查工作组织情况2026年3月16日，中国科协、财政部联合印发《关于开展科普惠农兴村补助资金专项治理自查自纠工作的通知》（科协普字〔2026〕7号），明确了自查范围、自查内容、自查时限和材料报送要求。各省科协通过专题部署会、视频培训、微信群联络等方式，将自查要求传达到全部9,324个在管项目承担单位。自查培训统一制作了教学视频和填报说明，确保每一类项目单位都清楚"查什么、怎么查、如何填报"。4.2自查发现的主要问题截至2026年4月30日，全国9,324个项目承担单位全部提交自查报告，自查覆盖率达到100%。自查阶段共发现问题3,268个，其中资金使用不规范问题1,847个、绩效不达标问题876个、项目变更未报批问题312个、档案资料缺失问题233个。自查发现问题的主动上报情况：问题类型数量涉及金额（万元）主动退回资金（万元）列支与申报内容不符1,1023,856.42,153.7资金闲置未使用4862,917.51,426.3超标准列支259843.2431.8培训人次造假876——项目未按期完成312——档案资料缺失233——4.3自查质量抽查复核为防止自查走过场、假整改，各省级专班在自查结束后组织了质量抽查。抽查采取随机抽签的方式，每省抽取不少于20个项目，对自查结论为"无问题"或"已整改到位"的项目进行二次核查。质量抽查结果通报如下：•自查结论与实际相符的占82.6%•自查结论偏轻、实际存在更多问题的占14.3%•自查结论为"无问题"但核查发现明显问题、存在刻意隐瞒嫌疑的占3.1%针对刻意隐瞒的97个项目，治理领导小组决定取消其从轻处理资格，转入重点检查环节从严处理，并在全国范围内通报批评。五、重点检查与线索核查重点检查阶段是将治理推向深入的关键环节。如果说自查自纠是"照镜子、正衣冠"，重点检查就是"开刀动手术"——这一阶段的全部努力，就是要把隐藏在水面之下的问题捞出来、摆到台面上、处理到位。5.1重点检查组织与覆盖各省按照不低于本省项目总数30%的比例确定省级重点检查项目清单，全国共确定重点检查项目3,124个。项目选取坚持三个倾斜：向资金规模大的项目倾斜、向自查零问题但存在疑点的项目倾斜、向以往检查发现问题较多的地区倾斜。中国科协、财政部联合组成8个督导组，分赴各省开展现场督导，每组负责3至5个省。督导组由司局级干部带队，成员包括科普业务专家、财务审计专家和纪检监察干部。督导组的主要职责是核查省级重点检查的质量、督办重大问题的处理、协调跨省案件的查办。5.2典型问题案例与处理重点检查阶段共发现各类问题2,438个，涉及违规资金7,862.5万元。问题的严重程度和性质差异很大，从工作疏忽到恶意骗补都有，处理方式也因此不同。案例一：某省农技协虚列培训支出套取资金案某省XX县农村专业技术协会在2024年度项目中申报技术培训12期、培训农民1,200人次，申请补助资金25万元。经实地核查，该协会实际仅举办培训3期、培训农民180人次，其余支出通过伪造签到表、购买虚假发票、虚构讲师劳务费等方式套取。核查人员比对培训照片时发现，多期"培训现场"照片背景完全相同，系同一次活动分批摆拍。该协会被追回全部补助资金25万元，取消后续三年申报资格，法定代表人由县级科协党组给予党纪处分，涉嫌伪造票据线索移交公安机关进一步侦查。案例二：某省科普示范基地闲置设备问题某省XX县农村科普示范基地于2023年获批补助资金40万元，其中15万元用于购置智能温室环境监控设备。重点检查发现，该批设备到货后一直存放在仓库未安装，原因是示范基地实际已处于半停运状态。资金拨付一年多，设备开箱率仅为20%。处理结果为：该示范基地被限期3个月整改，须完成设备安装调试并恢复了正常运行后方可保留资金；超过整改期限未完成的，收回未使用资金15万元并取消项目资格。案例三：某省科普带头人资金用于个人消费案某省科普带头人获补助资金8万元，申报用途为优质水稻新品种示范推广。检查发现，该项目资金中的3.6万元被用于个人家庭消费，包括购买家用电器、餐饮消费、车辆加油等，相关消费记录与项目无关。该带头人被追回违规使用资金3.6万元，取消科普带头人称号，五年内不得申报科普惠农项目。案例四：某省项目资金长期闲置案某县少数民族科普工作队2023年获批项目资金30万元，因机构改革导致工作停滞，资金一直滞留单位账户未使用。截至2025年底，30万元资金全部处于闲置状态，仅产生银行利息0.42万元。该县科协未主动报告资金闲置情况，也未按程序申请调整项目。处理结果为：收回全部闲置资金30万元及利息上缴财政，对该县科协主要负责人给予诫勉谈话处理。5.3问题分类统计重点检查发现问题按性质和严重程度分为三类，分类结果是后续处理和整改措施的基础：问题类别判断标准数量占比严重违规套取骗取、贪污私分、利益输送893.7%较重违规挤占挪用、超范围列支、虚假验收64326.4%一般违规程序不规范、档案不完整、绩效不达标1,70670.0%严重违规类问题已100%移交纪检监察或司法机关处理；较重违规类问题由省级科协会同财政部门依法处理，追回资金并视情节给予项目单位处罚；一般违规类问题主要通过限期整改、补正程序、加强培训等方式纠正。六、整改落实与追责问责治理工作的最终价值体现在整改上。发现问题是前提，解决问题才是目的——如果查出一堆问题却整改不力、问责不严，治理就沦为形式主义。这一阶段执行"问题不整改不放过、责任不追究不放过、制度不完善不放过"的刚性要求。6.1问题整改台账管理国家治理领导小组办公室建立了全国统一的问题整改台账系统，将自查自纠和重点检查发现的全部问题录入管理，逐项明确整改责任单位、整改措施、整改时限和验收标准。台账实行红黄绿三色预警管理：•绿色——整改正常推进，按计划节点完成•黄色——整改滞后，超过计划节点10个工作日，系统自动预警督办•红色——整改严重滞后或整改质量不达标，由省级专班约谈责任单位主要负责人截至2026年8月31日，台账系统中5,706个问题的整改情况为：已整改销号4,978个（87.2%），正在整改中682个（11.9%），整改不到位重新督办46个（0.8%）。6.2违规资金追缴本次治理要求追缴的违规资金总额为7,393.4万元（不含严重违规类已移送司法的部分）。追缴工作由省级财政部门负责，通过财政扣缴、银行划转、单位上缴三种方式执行。追缴时限的刚性要求是：处理决定下发之日起60日内完成追缴。截至2026年8月31日，已追缴到位6,207.8万元，追缴率84.0%。未追缴到位的资金主要集中在12个县（区），主要原因是部分项目单位账户资金不足或已注销，已启动司法追偿程序。追缴资金按照《财政违法行为处罚处分条例》规定全额上缴国库，专项用于弥补科普惠农资金缺口，不得返还项目单位或用于其他用途。6.3追责问责情况本次治理坚持"钱要追回、责要追究"的原则，对相关责任人员依规依纪依法进行处理。追责对象覆盖项目承担单位负责人、直接经办人员、基层科协审核人员、验收专家等各类责任主体。全国追责问责总数为437人次，具体处理方式和人次分布如下：处理方式人次适用情形党纪处分86存在违纪行为，包括优亲厚友、违规审批、把关不严造成损失等政务处分54存在职务违法行为，包括滥用职权、玩忽职守、失职渎职等组织处理128情节较轻，包括诫勉谈话、通报批评、调整岗位等移送司法机关21涉嫌贪污、受贿、诈骗等刑事犯罪取消项目资格148项目单位弄虚作假、套取资金，取消一定期限内申报资格移送司法的21起案件中，涉嫌贪污罪5起、受贿罪3起、诈骗罪8起、玩忽职守罪3起、其他罪名2起。已判决案件4起，其余案件处于侦查或审查起诉阶段。七、长效机制建设专项治理的集中行动有结束之日，但资金监管的责任没有终点。这一阶段的全部努力，归根到底是要把治理成果固化为制度成果，从源头上防止问题反弹回潮——否则，集中整治的风头一过，老问题可能换个花样再度出现。7.1制度机制完善清单针对治理中暴露的制度漏洞和管理薄弱环节，本次形成并印发了一批制度成果：制度名称发文单位核心内容《科普惠农兴村补助资金项目全流程管理办法》中国科协、财政部从申报、评审、公示、签约、实施、验收到绩效评价的全流程规范化管理《科普惠农项目资金使用负面清单（2026年版）》中国科协办公厅列明22项禁止性支出，为项目单位划出清晰红线《科普惠农项目绩效评价实施细则》中国科协科普部明确绩效指标设置、评价方法、结果应用的具体要求《科普惠农项目监督检查工作指引》中国科协、财政部统一检查程序、检查标准、问题认定和处理尺度7.2关键制度的核心设计全流程管理办法确立了三项刚性制度：第一，实行项目资金"专账核算"制度。项目单位必须为补助资金单独建账、单独核算，不得与其他资金混同管理，不得公款私存。专账资料至少保存15年。第二，实行项目重大事项报告制度。项目单位发生法定代表人变更、项目实施地点变更、资金使用方向重大调整等情形，必须在15个工作日内向审批科协书面报告。第三，实行项目验收"双签字"制度。项目验收须由科协业务人员和第三方专业机构人员共同签字确认，验收结论实行终身负责制。负面清单划定的22项禁止性支出，其中比较有代表性的包括：严禁列支项目单位人员的工资、津贴、奖金、劳务费等人员经费；严禁列支办公用房建设、维修、装潢费用；严禁列支公务接待、公款宴请、旅游考察费用；严禁列支购买轿车、手机等非项目必需消费品；严禁以现金形式发放补助（应通过银行转账方式直接支付）。7.3日常监管体系强化为补齐日常监管短板，本次治理后推行了三项常态化监管机制：•年度报告制度：所有在管项目承担单位须于每年1月31日前向属地科协报送上年度项目执行情况和资金使用情况报告，未按时报送的列入重点监管名单•双随机抽查制度：省级科协每季度开展一次"随机抽取检查对象、随机选派检查人员"的常态化抽查，抽查比例不低于在管项目总数的5%，抽查结果向社会公开•资金使用绩效预警：依托科普项目管理系统设置资金支出进度预警线——项目执行过半时支出进度低于30%、执行期结束前两个月支出进度低于70%的，系统自动预警并启动核查7.4信息化监管能力提升2026年科普惠农资金专项治理的又一项重要成果，是推动了科普惠农资金信息化监管平台的升级改造。升级后的平台实现与财政部"一卡通"发放系统、市场监管部门企业登记系统的数据实时对接，具备五项核心功能：1.项目申报查重——同一单位、同一法人、同一项目内容自动比对，拦截重复申报2.资金流向追踪——每笔拨付资金的流向全程可视化，异常沉淀自动预警3.绩效数据核验——培训人次、示范基地规模等关键数据与相关部门系统交叉验证4.项目到期提醒——项目执行期届满前60天自动提醒验收，逾期未验收入系统黑名单5.问题整改追踪——整改任务在线派发、进度在线反馈、结果在线销号，全程留痕八、治理成效与经验总结8.1治理成效经过六个月集中治理，本次专项治理取得了可量化、可检验的成效：•追回违规资金：累计追缴违规资金6,207.8万元，上缴国库专项用于科普惠农事业•处理违规项目：取消148个项目单位的申报资格，暂停12个县的科普惠农项目申报资格一年•移送司法案件：21起涉嫌犯罪案件移送司法机关，形成有力震慑•整改完善制度：制定或修订各类管理制度和操作规程38项，制度笼子进一步扎紧•净化项目生态：2026年度新申报项目数量较上年下降21%，但申报材料质量和真实性明显提升——初步显现出"挤水分、提质量"的正面效应8.2主要经验本次治理形成了几条值得坚持的经验：经验一：大数据比对是发现问题的最有效手段。本次治理通过跨系统数据比对识别异常线索1,876条，占全部问题线索的46.3%，效率远超人工排查。信息化手段应当成为未来资金监管的常态化工具。经验二：自查自纠的政策设计要刚柔并济。给予主动整改从轻处理的政策空间，有效调动了项目单位的自查积极性，全国自查覆盖率达到100%。但在政策执行中也要防止把"自查从宽"当作"安全垫"，对刻意隐瞒的行为必须从严处理。经验三：第三方力量参与是提升检查专业性的关键。引入会计师事务所参与财务审计，使资金核查的深度和精度显著提升，也减轻了基层科协专业人员不足的压力。经验四：问题整改必须建台账、明责任、定时限。没有台账的整改是模糊的整改，没有时限的整改是无限期的拖延。本次治理的整改销号率达到87.2%，正是得益于台账化管理和三色预警机制。8.3存在的问题与不足在肯定成绩的同时，也要清醒看到治理工作自身存在的不足：•少数地方存在"重检查轻整改"倾向，个别县区对整改督办投入力量不足，导致部分问题整改进度滞后•自查自纠质量参差不齐，个别省份抽查比例偏低、复核流于形式•部分基层科协人员对财经法规和项目管理政策掌握不够，影响了治理工作的精细化程度•信息化平台在部分偏远地区尚未完全覆盖，基层数据录入不及时的情况仍然存在九、下一步工作安排专项治理集中阶段结束后，巩固治理成果、防止问题反弹成为首要任务。下一步的工作重点从"集中整治"转向"常态监管"，保持尺度不松、力度不减。9.1持续推进整改销号对剩余的682个在整改中问题和46个整改不到位问题，继续实行台账管理、挂账督办，每月通报整改进展。2026年11月30日前，所有问题必须完成整改销号或进入司法程序。对整改不到位的问题，升级处理措施：约谈县级科协主要负责人，对整改主体责任落实不力的，提请地方党委对相关责任人进行组织处理。9.2开展治理"回头看"2027年上半年，组织开展专项治理"回头看"，重点核查三个方面：1.已整改问题是否存在反弹回潮，抽查已销号问题总数的20%2.追缴资金是否足额上缴国库，是否存在虚报追缴完成情况3.新实施项目是否严格遵循新制度规范，2026年度新立项项目按10%比例抽查"回头看"结果将在全国科协系统通报，发现弄虚作假、敷衍整改的，从严追责。9.3加强基层能力建设针对基层管理能力薄弱的短板，2026年第四季度起实施"科普惠农资金管理能力提升计划"：•编制《科普惠农资金规范使用指引手册》，以图文并茂的方式讲解资金使用规则、常见问题和合规要点，发放至全部在管项目单位•分片区举办专题培训班，覆盖省、市、县三级科协项目管理人员，每期培训不少于3天，培训内容包含财经法规、项目管理实务、典型案例剖析•建立全国科普惠农项目管理员通讯录和交流平台，方便各地业务咨询和经验交流9.4深化信息化平台应用2026年底前，完成科普惠农资金信息化监管平台在全国的全面部署，实现所有在管项目和新增项目100%纳入平台管理。2027年起平台运行数据作为年度绩效评价和资金分配的重要依据——项目执行好、资金使用规范、绩效数据真实完整的地区，在后续资金分配中给予倾斜；问题多发、整改不力的地区，适当核减资金额度。十、附录：可落地工具清单以下工具均为本次治理工作中实际使用且验证有效的模板，可直接打印使用，供各级科协和财政部门日常管理参考。10.1附录A：科普惠农补助资金项目自查情况表（样表）项目名称：__________________项目编号：__________________承担单位：__________________项目负责人：__________________自查内容自查标准自查结果问题说明项目申报材料真实性申报书内容与实际情况一致□是□否资金是否专账核算单独建账、单独核算□是□否支出是否与预算一