《常德市农村供水工程运维技术指引(2025版)》

《常德市农村供水工程运维技术指引(2025版)》一、适用范围与基本要求本指引是常德市行政区域内所有农村供水工程开展日常运维、水质管控、故障处置、应急响应的实操依据，面向基层管水人员设计，不替代工程建设阶段的设计、施工、验收规范要求。1.1适用工程范围•日供水规模1000m³及以上的规模化农村供水工程•日供水规模20~1000m³的联村、单村集中供水工程•日供水规模20m³以下的组级、联户分散供水工程•农村学校、敬老院等独立供水设施1.2责任主体要求•农村供水工程产权所有人为运维第一责任人，必须落实管水人员、运维经费、管控制度，不得出现工程建成后“无人管、无钱修”的情况•日供水规模200m³及以上工程必须配置1名专职管水员，200m³以下工程可配置兼职管水员；所有管水员必须每年进行健康体检，持有效健康证上岗，传染病病原携带者不得从事管水工作•运维经费按照“水费计提为主、财政补助为辅”的原则落实：按常德市水利局、财政局相关补助标准，单村集中供水工程每年每处财政补助不低于8000元；水费收入的70%以上必须专项用于工程维修、药剂采购、管水员薪酬，严禁挪作他用。1.3总体运维目标•年度供水保证率≥95%，即年累计停水时间不超过18天•出厂水、末梢水水质达标率≥95%，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求•管网漏损率≤15%，水压满足2层居民楼正常出水需求（服务水头≥12m）二、取水构筑物日常运维取水构筑物是农村供水工程的第一道防线，运维疏忽导致的取水口淤堵、源水污染是造成大面积停水的首要诱因。2.1地表水取水设施（山坪塘、水库、溪河取水）•每日巡查1次取水口拦污栅，栅前杂物堆积厚度超过栅高1/3时必须立即清理，严禁杂物进入引水管道造成堵塞；清理的杂物要转运至取水口下游50m以外集中堆放，严禁在取水口防护范围内丢弃•取水口半径30m范围必须设置高度不低于1.2m的硬质隔离护栏，悬挂“饮用水源保护区禁止游泳垂钓放牧”标识牌；每半月巡查1次隔离设施，发现破损24小时内修复，严禁在隔离范围内设置排污口、开展养殖、堆放生活垃圾或农药包装废弃物•每季度对引水暗渠、隧洞清淤1次，淤积厚度超过渠深1/5时必须加密清淤频次至每月1次；清淤后检查渠壁防渗情况，发现渗漏点用C25混凝土封堵，防止劣质客水渗入污染水源2.2地下水取水设施（机井、渗渠取水）•机井井口必须高出地面30cm以上，设置混凝土密封井台并加盖锁闭；每周巡查1次井台密封情况，发现井台积水、井盖破损立即处理，严禁雨水、地表水倒灌入井（倒灌会将地表微生物、农药残留直接带入含水层，造成整井水源长期污染）•每半年测量1次机井静水位、动水位，当动水位低于水泵进水口1m以上时，必须更换更长扬水管或下调水泵安装位置，防止水泵空转烧毁•机井每2年洗井1次，当出水量比投产初期下降30%以上时立即洗井；优先采用活塞洗井法，严禁采用过量盐酸洗井（酸液会腐蚀井壁管滤孔，导致井壁涌砂、整井报废）三、净水设施运维操作规范农村供水工程净水设施普遍存在工艺简单、运维人员专业能力不足的问题，标准化操作是保障出水水质达标的核心环节。3.1常规工艺操作要求3.1.1混凝环节优先选用聚合氯化铝（PAC）作为混凝剂，投加量按源水浊度动态调整：源水浊度10~50NTU时投加2~5mg/L，50~200NTU时投加5~10mg/L，200NTU以上时投加10~20mg/L；优先采用泵前投加方式，保证混合时间不小于30s。严禁直接将固体药剂倒入沉淀池（药剂无法充分溶解，会导致局部浓度过高、其他区域浓度不足，矾花形成效果差，出水浊度超标，药剂浪费30%以上）。3.1.2沉淀环节斜管沉淀池表面负荷控制在1.5~2.0m³/(m²·h)，每3天排泥1次；当沉淀池出水浊度超过5NTU时立即排泥，排泥时间每次10~15min，排泥后观察上清液浊度，达标后再进入过滤环节。3.1.3过滤环节普通快滤池、重力式无阀滤池滤速控制在6~8m/h，当滤后水浊度超过1NTU，或者滤层水头损失达到1.5m时必须反冲洗；反冲洗强度控制在12~15L/(m²·s)，冲洗时间5~8min，直到反冲洗排水浊度低于3NTU为止；滤料每2年补充1次，滤料厚度不足70cm时必须补足，严禁用普通河沙替代石英砂滤料（河沙含泥量高、粒径不均，会导致过滤周期缩短40%以上、出水浊度超标）。3.1.4消毒环节必须选用次氯酸钠、漂白粉精片作为饮用水消毒剂，优先采用自动缓释消毒器投加，严禁使用未经卫健部门备案的消毒产品；消毒剂投加量必须保证出厂水余氯≥0.3mg/L，管网末梢水余氯≥0.05mg/L；每日上午、下午各检测1次出厂水余氯，每周检测1次末梢水余氯，用余氯比色计现场检测并记录数值；漂白粉必须存放在干燥、阴凉、通风的库房，离地面存放高度不低于30cm，储存期不超过6个月，发现结块严禁使用（结块后有效氯含量不足10%，无法达到消毒效果，存在肠道传染病传播风险）。3.2一体化净水设备运维每日检查设备自动排泥、自动反冲洗程序运行情况，记录设备进出水压力、流量；每半年打开设备人孔检查内部斜管、滤料情况，发现斜管坍塌、滤料板结立即更换；设备外壳每年做1次防锈处理。四、输配水管网与附属设施运维输配水管网漏损是农村供水工程运维成本偏高、供水水压不足的主要原因，常态化巡检可降低30%以上的漏损率。•管网巡检频次：主管道每周巡检1次，支管道每半月巡检1次，入户管道每季度巡检1次，重点检查管道沿线是否有施工开挖、地面沉降、漏水冒泡情况；发现明漏必须在4小时内止水抢修，暗漏通过听漏仪每月排查1次，漏损率必须控制在15%以下，超过20%的工程必须开展全面漏损排查。•管道维修要求：PE管道维修优先采用电熔连接，当管道破损长度小于5cm时可采用哈夫节抢修，严禁采用铁丝捆扎、水泥糊堵的临时方式处理（水压波动时会再次漏水，造成道路冲毁、停水范围扩大）；维修后必须对接口处进行打压试验，试验压力为工作压力的1.5倍，保压30min压降小于0.05MPa为合格，方可恢复通水。•附属设施运维：排气阀每季度检查1次，发现漏水、卡涩立即更换，严禁在管道高点、爬坡段不装排气阀（管道存气会形成气阻，导致下游用户无水，强行加压会引发爆管）；泄水阀每半年启闭1次，确保检修时能排空管内存水；减压阀每月检查1次出口压力，调整至服务水头不小于12m、不大于30m（防止压力过大爆管）；水表每2年校准1次，发现计量不准、表盘发黑立即更换，用户水表必须安装在室外水表井内。•冬季防冻要求：每年11月下旬（常德市常年冰冻期前）对室外裸露管道、水表、龙头用厚度不小于2cm的橡塑保温棉缠绕；当气温低于0℃时，对长期不用的管道排空存水，用户龙头可保持细线状流水（线径约2mm，每小时流水量约10L，不会造成明显水费负担）防止冻堵；优先采用30~40℃温水浇淋方式解冻冻堵管道，严禁用明火直接烘烤冻住的管道（明火温度超过800℃，会导致PE管融化变形、钢管焊缝开裂，维修成本较常规冻损高3倍以上）。五、水质检测与风险管控水质安全是农村供水工程的底线要求，分级检测、源头管控是避免群体性饮水安全事件的核心手段。5.1分级检测要求•日供水1000m³以上工程：每日检测出厂水浊度、余氯、pH值，每月委托具备CMA资质的第三方检测机构检测《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）规定的常规指标，每半年检测全部指标。•日供水200~1000m³工程：每日检测出厂水浊度、余氯，每季度委托第三方检测常规指标，每年检测全部指标。•日供水200m³以下单村、组级工程：每周检测1次出厂水余氯、浊度，每半年由区县水利局统一组织第三方检测常规指标。5.2风险管控与异常处置•汛期（每年4~9月）每日巡查取水口周边是否有养殖排污、农药瓶丢弃、山体滑坡淤堵取水口情况；当源水浊度超过500NTU时，必须减少取水量，加大混凝剂、消毒剂投加量，加密水质检测频次至每1小时1次，若出水浊度持续超过3NTU必须暂停供水，通过应急供水车为群众送水。•水质异常处置流程：当发现水质颜色异常、有异味、用户反映饮水后出现腹泻等群体性症状时，第一时间关闭取水口阀门停止供水，上报乡镇水利站和区县卫健、水利部门，同时采集水样送检，排查污染原因；待水质连续3次检测合格并经区县水利局批准后方可恢复供水，严禁隐瞒水质异常情况继续供水。六、机电设备运维与安全管理机电设备故障是造成突发停水的主要原因，定期保养可将设备故障发生率降低70%以上。•水泵机组运维：每日检查水泵运行电流、电压、温度，轴承温度不得超过70℃，运行时不得有异常震动、异响；每3个月给轴承加注一次润滑脂，每年对水泵进行解体检查，更换磨损的密封环、叶轮；水泵闲置超过1个月时，必须排空泵内存水，每月盘车1次，防止泵轴变形。•配电柜运维：每月清理1次柜内灰尘，检查接线端子是否松动，接地电阻必须小于4Ω；严禁用铜丝代替保险丝，严禁在配电柜周围堆放易燃物品；停电恢复供电时，必须先关闭水泵出水阀门，再软启动水泵，待水泵转速正常后缓慢打开出水阀门，防止水锤击穿管道、损坏水泵叶轮。•安全管理要求：泵房必须配备4kg干粉灭火器2具、合格的绝缘手套、绝缘靴，严禁带电维修设备；高空作业（高度超过2m）必须系双钩安全带；非运维人员严禁进入泵房、净水车间，进入人员必须履行登记手续；所有电气设备必须做接地保护，每年雷雨季节前检查防雷装置，防雷接地电阻小于10Ω，防止雷击损坏设备。七、分级应急处置机制农村供水工程点多面广，建立分层级的快速响应机制，可将停水、水质事件的影响降到最低。7.1三级事件（一般事件）•判定标准：单村/组局部停水，影响用户少于100户，预计停水时间不超过12小时；无水质异常情况•启动权限：村级管水员可直接启动响应•处置原则：管水员接到报修后30分钟内到达现场，能当场修复的立即修复，不能当场修复的向村委会说明情况，通过村级广播告知用户预计恢复供水时间，修复后2小时内回访用户确认通水。7.2二级事件（较大事件）•判定标准：联村/单村全范围停水，影响用户100~1000户，预计停水时间12~48小时；或出现局部水质异常，无人员不适症状•启动权限：乡镇水利站站长批准启动•处置原则：接到报告后1小时内，乡镇运维队伍到达现场抢修，必要时调派应急供水车送水，确保群众基本生活用水（每人每天不少于20L）；抢修进展每6小时向区县水利局报备一次，恢复供水前必须检测水质合格。7.3一级事件（重大事件）•判定标准：影响用户超过1000户，预计停水时间超过48小时；或出现水源严重污染、用户饮水后出现群体性腹泻等症状•启动权限：区县农村供水应急指挥部总指挥（分管副区县长）批准启动•处置原则：立即停止供水，第一时间通过短信、村村响广播告知所有用户禁止饮用污染水，组织应急送水全覆盖；配合卫健、生态环境部门排查污染源，开展水质处置；恢复供水前必须连续3次检测水质合格，经指挥部批准后方可通水；事件处置全过程留存记录，事后7天内形成事件调查报告向群众公示。•纪律要求：发生一级事件必须在1小时内上报市水利局、市卫健委，严禁迟报、瞒报，违者依法依规追究相关责任人责任。八、运维台账与考核要求标准化台账是追溯运维责任、优化运维流程的核心依据，所有运维行为必须留下可核查的记录。8.1台账管理要求每个供水工程必须建立6类纸质台账，记录清晰、数据真实，不得补记、造假：1.日常巡查台账：记录每日巡查时间、人员、取水口情况、设备运行参数、余氯浊度检测数值，记录保存期不少于3年2.维修养护台账：记录维修时间、故障原因、更换配件情况、维修人员、验收人员，保存期不少于5年3.水质检测台账：记录每次检测的指标、数值、检测人员，第三方检测报告永久保存4.消毒剂投放台账：记录消毒剂采购时间、生产厂家、有效氯含量、每日投加量、库存量，严禁使用无合格证明的消毒剂5.水费收缴台账：记录每户用水量、水费缴纳情况，每季度在村委会公示栏公示水费收支情况6.应急处置台账：记录每次应急事件的发生时间、影响范围、处置过程、恢复时间、事后改进措施8.2考核要求区县水利局每季度对辖区内农村供水工程运维情况进行考核，考核指标包括供水保证率、水质达标率、漏损率、台账完整性、群众满意度（满分100分，90分以上为优秀）；考核优秀的工程给予运维经费上浮20%的奖励，考核不合格的扣减30%运维补助，连续2次考核不合格的，更换运维单位或管水员。附件1：常德市农村供水工程日常巡检记录表工程名称巡检日期年月日巡检人员巡检项目检查情况（正常打√，异常打×并描述）现场处置措施处置完成时间复查人备注取水口拦污栅/隔离设施净水设备/滤池运行状态水泵/配电柜运行参数电流：A电压：V出厂水浊度NTU出厂水余氯mg/L管网沿线漏损情况消毒药剂库存量kg其他问题附件2：村级供水应急联络通讯录模板岗位姓名联系电话核心职责村级管水员13******日常巡检、故障抢修、水质检测村委会主任13******事件协调、群众告知、应急送水组织乡镇水利站站长13******二级事件响应、抢修队伍调度乡镇卫生院防疫专干13******水质异常时的健康监测、防疫指导区县水利局农水股联系人0736-*****一级事件上报、技术支持、经费协调第三方运维抢修队13******较大故障抢修、设备检修应急送水车驾驶员1