2026年公务员国考行政执法申论考查试题含答案

2026年公务员国考行政执法申论考查试题含答案给定资料资料1C市2025年1月正式印发《全市轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，涵盖市场监管、交通运输、文化旅游、城市管理、消防救援等8个重点执法领域，共梳理出127项免罚事项，明确“首次违法且危害后果轻微并及时改正”“没有主观过错的违法行为”两大类情形可依法免予行政处罚。截至2025年12月，C市全年共作出免罚决定12147件，直接减免市场主体和群众罚款金额超900万元，群众投诉执法粗暴、执法过度的信访件同比下降68.2%。2025年11月，C市某区城管执法人员巡逻时发现年过七旬的老农张某某在地铁口占道售卖自家种植的青菜，了解到老农是第一次进城卖菜、不知道周边有便民疏导点后，执法人员按照免罚清单作出不予处罚决定，还主动帮老人把菜搬到200米外的便民疏导点，该事件被路过群众拍下发到社交平台后，收获超10万点赞，不少网友评论“这才是老百姓想要的执法”。但柔性执法推行过程中也暴露出不少问题：一是判定尺度不统一，部分一线执法人员对“首违”“轻微危害后果”的判定标准把握不准，同类型违法行为的处置结果差异较大，比如同样是餐饮店占道摆放促销展架，有的区域执法人员只要发现就直接开罚单，有的区域只要是首次违规就直接免罚，2025年C市收到的“同案不同罚”相关投诉同比上升41%。二是反向约束缺失，部分市场主体刻意利用免罚规则规避处罚，某辖区奶茶店3个月内先后4次违规占道摆放展架，每次都以“首次违规”为由申请免罚，执法人员因缺乏明确的处罚依据难以对其进行约束，导致周边商户纷纷效仿，该路段占道经营问题反弹明显。三是群众信任度不足，由于免罚决定的公开程度不高，不少群众误认为免罚制度是执法人员“权力寻租”的新渠道，2025年C市收到关于柔性执法不公的信访举报共137件，同比上升32.7%，有网友在政务平台留言质疑“免罚到底是照顾弱势群体还是给关系户开绿灯？”。资料2B市2025年3月启动“阳光执法直播”行动，要求全市所有一线执法部门每月至少开展2次公开执法直播，直播内容优先选择食品安全检查、网约车合规性排查、烟花爆竹禁放巡查、校外培训机构整治等群众关注度高的执法场景。截至2025年12月，B市全市共开展各类执法直播1247场，累计观看量突破2.3亿人次，收获网友点赞1.7亿次，相关话题多次登上本地热搜，不少网友留言表示“看完直播才知道买熟食要看经营许可证和健康证，以前都没注意过”“原来执法人员查烟花爆竹要走这么多流程，确实不容易”。B市司法局统计数据显示，执法直播推行后，全市群众对执法工作的知晓率从42%上升到78%，主动配合执法的群众占比提升了31个百分点。但执法直播推进过程中也出现了多起舆论争议事件：2025年7月，某区市场监管局开展餐饮门店专项检查直播时，未对后厨工作人员的面部、工号等信息进行打码处理，相关视频被网友剪辑后在社交平台传播，该工作人员遭到部分网友人肉搜索，住址、家人信息都被泄露，正常生活受到严重影响。2025年10月，某区文旅局开展剧本杀门店专项检查直播时，无意中拍到了某门店独家授权的未上线剧本底稿，导致剧本核心内容泄露，该门店前期投入的18万元版权费全部打了水漂，后续门店向文旅局提出了行政赔偿申请。还有部分执法人员为了提升直播间热度，故意放大当事人的违规行为，刻意与当事人发生言语冲突博眼球，2025年B市共收到涉及执法直播的投诉117件，其中侵犯隐私、过度执法类投诉占比达62%。有网友针对此类事件评论：“执法直播是把双刃剑，用得好是普法窗口，用不好是侵权雷区。”资料3D市2025年4月组建“蓝马甲执法志愿服务队”，从城管、市场监管、劳动监察、消防救援、公安等12个执法部门选拔了320名一线执法人员作为志愿者，每周固定下沉社区、产业园区、商圈开展执法服务，主要内容包括上门办理经营许可、开展普法宣传、为企业做“法治体检”排查合规风险、调解基层矛盾纠纷等。截至2025年12月，服务队累计上门为个体户办理经营许可1726件，开展反诈、食品安全、消防安全等普法宣传324场，为892家中小微企业开展法治体检，排查出各类法律风险点2317个，帮助企业避免经济损失超3000万元。但服务队运行过程中也存在不少短板：一是人员保障不足，所有志愿者均为兼职，本身承担着较重的日常执法任务，下沉时间难以保障，部分偏远社区一个月都见不到服务队的工作人员，不少群众反映“蓝马甲就是个噱头，根本见不到人”。二是服务供需错位，服务队每次开展服务前都没有提前收集群众需求，统一按照既定的普法内容开展宣讲，比如老年人集中的社区需要养老诈骗、保健品消费维权的相关内容，服务队每次来都讲食品安全法规，个体户集中的商圈需要年报申报、商标注册的相关指导，服务队讲的都是违法经营的处罚标准，很多群众觉得“讲的都没用，有用的都没讲”。三是考核激励缺失，服务队的工作情况不纳入执法人员的年度考核，干多干少一个样，不少志愿者参与服务只是为了凑时长、完成任务，服务过程敷衍了事，群众满意度仅为62%。资料4S省2025年全面推进基层行政执法规范化改革，首先调整了执法考核导向，彻底改变过去“以罚代管”“以罚款金额论英雄”的考核模式，将考核权重向群众满意度、问题整改率、行政复议撤销率、普法覆盖率等指标倾斜，其中群众满意度占比提升至40%，罚款金额占比从原来的35%降至5%，明确要求不得给执法部门下达罚款指标。同时建立执法容错纠错机制，明确执法人员在落实柔性执法、免罚清单制度过程中，没有主观过错、没有谋取私利的，即使出现轻微的判定失误，也不予追责，2025年全省共为127名执法人员免除了相关责任，打消了一线执法人员的顾虑。此外S省还建立了统一的执法公示平台，所有行政处罚决定、不予处罚决定全部在平台公示，群众可以随时查询相关信息，同时从人大代表、政协委员、群众代表、企业代表中聘请了2146名执法评议员，不定期对执法过程进行监督，提出整改意见。针对一线执法人员业务能力不足的问题，S省2025年共开展各类执法业务培训427场，覆盖全省1.7万名一线执法人员，考核通过率达98.2%。改革实施一年来，S省行政复议案件同比下降42.3%，群众对执法工作的满意度上升至92.3%，市场主体经营活力进一步释放，全省新增市场主体数量同比增长18.7%。作答要求一、根据给定资料1，请归纳C市在推行柔性执法制度过程中遇到的主要问题。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。二、给定资料2中提到网友观点：“执法直播是把双刃剑，用得好是普法窗口，用不好是侵权雷区”，请结合资料谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、根据给定资料3，请就D市进一步优化“蓝马甲执法志愿服务队”的工作提出具体可行的对策建议。（25分）要求：针对性强，具体可行，条理清晰，不超过400字。四、请结合全部给定资料，以“刚柔并济提升行政执法效能，守正创新夯实基层治理根基”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案一、C市推行柔性执法遇到的主要问题包括：1.判定标准不清晰。一线执法人员对“首违”“轻微危害后果”的判定尺度不统一，同案不同罚现象多发，相关投诉量大幅上升。2.约束机制不完善。部分市场主体刻意利用免罚规则多次实施轻微违法，执法人员缺乏有效约束依据，制度威慑力不足，违规问题反弹明显。3.群众信任度不足。免罚决定公开程度低，群众误认为制度存在权力寻租空间，相关信访举报量同比上升，对制度公正性存疑。二、该观点是对执法直播双重属性的客观判断，符合实际情况。一方面，执法直播是优质的普法公开载体：将执法全过程公开展示，既能够让群众直观了解执法流程、学习实用法律知识，也能强化对执法行为的外部监督，拉近执法人员与群众的距离，提升执法公信力。另一方面，执法直播操作不当极易引发侵权风险：若缺乏规范约束，极易泄露当事人个人隐私、市场主体商业秘密，部分执法人员为博流量刻意激化矛盾，也会损害执法队伍形象，引发舆论争议。因此需完善执法直播操作规范，明确禁止拍摄内容范围，建立直播内容事前审核机制，加强执法人员直播话术培训，才能充分发挥其正向价值。三、优化蓝马甲执法志愿服务队工作可从四方面推进：1.强化人员保障。建立“固定包保+机动补位”的人员配置机制，每个社区、商圈匹配2-3名固定执法人员，明确每周至少半天的下沉服务时间，同时组建机动补位队伍，避免日常执法任务冲突影响下沉安排。2.精准对接需求。每次开展服务前通过网格员、业主群、商户群提前收集群众需求，按需制定服务清单，针对老年群体重点开展养老诈骗、消费维权普法，针对商户重点提供许可办理、年报申报、合规经营指导。3.完善考核激励。将下沉服务时长、群众满意度、问题解决数量纳入执法人员年度考核，对表现优秀的人员给予评优评先、职级晋升倾斜，提升参与积极性。4.健全反馈机制。每次服务后发放满意度调研问卷，定期收集群众意见建议，动态调整服务内容和形式，提升服务匹配度。四、刚柔并济提效能守正创新强治理行政执法是政府履行公共服务职能、维护社会秩序的核心环节，直接关系群众切身利益，直接影响政府公信力。随着我国治理体系和治理能力现代化建设持续推进，传统“重处罚轻引导、重管理轻服务”的执法模式已经难以适配新时代的治理需求，只有坚持刚柔并济、守正创新，让执法既有力度又有温度，才能真正提升行政执法效能，夯实基层治理的根基。刚性是执法的底线，是维护公平正义的根本保障。执法的刚性核心是对法律权威的坚决维护，对侵害群众利益的违法行为的零容忍，没有刚性约束，法律就会沦为“无牙的老虎”，社会秩序也无从谈起。不管执法模式如何创新，刚性底线都不能突破，对食品药品安全、安全生产、电信诈骗等涉群众生命财产安全的重点领域违法行为，必须坚持严查重处，形成有效威慑，才能真正筑牢群众权益的保护屏障。S省在执法考核改革中虽然大幅降低了罚款指标权重，但对重大违法行为的处罚力度、考核权重反而进一步提升，本质就是守住执法刚性底线，确保法律的权威性不受损害。柔性是执法的温度，是提升治理效能的重要路径。执法的最终目的不是处罚，而是纠正违法行为、引导群众自觉守法，在法律框架内给予轻微违法主体改错的机会，实现执法效果和社会效果的统一，才是执法的应有之义。C市推行的免罚清单一年减免群众和市场主体罚款超900万元，大幅减少了执法冲突，获得了群众的普遍认可，本质就是将“执法为民”的理念落到了实处。当然柔性执法不等于“放水执法”，要避免制度变味，既要明确统一的适用标准，消除同案不同罚的空间，也要完善公开公示机制，将所有免罚决定向社会公开，接受群众监督，杜绝权力寻租的可能。创新是执法的动力，是适配新业态新需求的必然选择。当前新业态新模式不断涌现，外卖骑手交通违法、直播电商虚假宣传、新兴文旅业态监管等新问题层出不穷，传统执法模式已经难以应对，只有不断创新执法方式、更新执法理念