安置帮教重点人员回访台账指引

安置帮教重点人员回访台账指引一、适用范围与基本要求回访台账不是“记了就完”的工作日志，而是安置帮教工作全流程可追溯的核心凭证——它同时服务于三件事：掌握重点人员动态、为风险研判提供原始数据、在出现脱管漏管或重新违法犯罪时还原责任链条。1.1适用对象•帮教期内的安置帮教重点人员，包括：刑满释放前5年内曾犯故意杀人、抢劫、强奸、放火、爆炸、投放危险物质等严重暴力犯罪的人员；累计2次及以上被判处刑罚的人员；无业、无固定居所、无亲属接应的“三无”人员；评估为高风险等级的人员。•对普通帮教对象，可参照本指引执行，回访频次按当地司法所一般规定掌握。1.2基本工作要求•必须做到“一人一档、一次一记、当次记录、月度核对”。回访结束后24小时内完成台账登记，逾期未记视为该次回访未开展。•严禁仅凭电话询问他人转述代填台账（如确实电话回访本人未接通，须如实记录“未接通”及拨打时间、次数，不得虚构“情况正常”）。•严禁在台账中记录与帮教无关的个人隐私（疾病史细节、家庭成员具体收入等），确有必要记录的，限工作需要范围并加注“限制查阅”。二、回访频次与方式回访安排的核心逻辑是：风险等级越高，频次越密、方式越实。频次不足等于信息断档，方式过虚等于没访。2.1分级回访频次风险等级判定要点回访频次首选方式辅助方式高风险严重暴力犯罪史、两次以上犯罪、无业无居所、有明显仇视社会言论每15天不少于1次上门面访电话每周1次中风险有稳定住所但就业不稳定、单次犯罪且刑期3年以上每30天不少于1次上门面访或约见面访电话每2周1次低风险有稳定工作、家庭支持良好、思想稳定每60天不少于1次电话回访每季度至少1次面访2.2方式要求•上门回访优先安排在晚间18:00—20:30或周末白天（该时段人员在住率最高）；连续2次上门扑空的，改约本人见面并核实实际居住地，必须在台账中记录扑空日期与时间。•电话回访必须回访本人；本人号码停机的，通过登记的紧急联系人转达，并要求本人3日内回拨，超期未回拨按失联线索处置。•面访时应当同步完成三项动作：查看本人精神状态与生活状况、核对现住址与工作情况、更新下次回访时间。三项缺一项，该次回访记为“不完整回访”，不计入达标次数。三、台账记录内容与格式台账的价值取决于记录颗粒度。以下为每次回访必须逐项填写的内容，任何一项空缺的台账在季度检查中记为不合格。3.1必记要素1.基本信息：姓名（脱敏为“张某某”式记录，完整姓名存档于专柜纸质卷宗）、帮教编号、风险等级。2.回访信息：日期、时间起止、方式（上门/见面/电话）、回访人姓名与单位。3.动态信息（四项核心）：◦居住情况：是否变动、现住址（变动必须在3个工作日内报县级安置帮教机构备案）；◦就业情况：就业单位或求职状态、收入是否足以维持基本生活；◦思想动态：对原判、被害人、社会的态度有无异常言论，具体记录原话要点，禁止只写“思想稳定”四个字而无访谈过程佐证；◦交往情况：是否与原案同案犯、有违法犯罪倾向人员密切来往。4.风险研判：本次回访后维持或调整风险等级，并写明理由。5.下次回访时间及拟采取的方式。3.2记录规范•使用黑色签字笔填写纸质台账，当日誊录电子台账；修改处划双线并签名，严禁涂改液覆盖。•电子台账必须存储于司法所内网专用账号，不使用个人微信、个人网盘传输台账照片。•台账保管期限：帮教期满后继续保存10年。四、异常情形处置台账记录的终点不是“填完表”，而是发现异常后的分级响应。异常处置不分级，要么小事大动、要么大事拖小，两类失误在历次案例复盘中最常见。4.1三级响应级别判定标准响应时限处置动作一级（脱管/重大风险）失联超过7天；发现准备实施危害行为的言论或迹象；发现重新犯罪线索发现后1小时内电话报司法所所长，2小时内报县级安置帮教机构由县级机构协调公安机关核查去向；对有现实危险迹象的，必须同步报公安并留存书面报告二级（明显异常）失联3—7天；失业且无求职意愿超过1个月；有轻度抑郁、自伤倾向表述24小时内报司法所所长，3日内上门核查联系家属共同查找；协调心理疏导；提升一级回访频次并连续跟踪2个月三级（一般波动）短期失业、家庭纠纷、情绪低落但可联系本次回访记录中标注下次回访重点核实；连续2次出现升级为二级4.2失联查找路径按以下顺序在7天内逐步推进，每一步的时间与结果必须记入台账：1.拨打本人电话每日不少于2次（早晚各1次），连续3天；2.上门走访登记住址，询问邻居、房东实际居住情况；3.联系登记的紧急联系人及直系亲属，核实去向；4.核实其登记就业单位在职情况；5.上述均无果，第7天报县级安置帮教机构，由其提请公安机关协查。必须沿此顺序推进并留存记录，严禁跳过基层核实直接等待上级协查——脱管期间每延迟一天，风险演化路径为：失联→脱离监管视野→生活来源断绝或受原交往圈影响→重新违法犯罪，而前3天恰是阻断成本最低的窗口。五、台账的检查、使用与责任台账必须“有用、被查、能追责”，否则必然流于形式。5.1检查机制•司法所所长每周检查一次本所台账，重点核对：记录日期与回访日期是否一致、四项核心动态是否有实质内容、异常情形是否触发对应响应。•县级安置帮教机构每季度抽查不低于重点人员总数30%的台账，并抽取不少于10人进行电话回访核实（核实面访是否真实开展），抽查结果书面反馈并限期整改，整改情况纳入下季度必查项。5.2责任划分•回访人对其记录的真实性负责；伪造台账记录的，按《中华人民共和国公务员法》及事业单位工作人员处分相关规定处理，构成犯罪的移送司法机关。•因未按频次回访、异常未按级响应导致脱管漏管并造成后果的，倒查回访人、审核人所承担责任。5.3PDCA持续改进•计划：每月25日前编制下月回访计划表（人员、日期、方式）；•执行：按计划开展并当日登记；•检查：周检+季度抽查（见5.1）；•改进：每半年召开一次台账质量分析会，梳理记录不实、频次不足、响应迟滞三类问题的成因，形成改进措施清单并明确责任人与完成时限。六、附件附件一：回访台账登记表（样表）项目内容姓名/帮教编号张某某/编号：____风险等级□高□中□低回访日期/时间__年月日:—:__回访方式□上门□见面□电话回访人/单位______/______居住情况（是否变动）就业情况思想动态（要点记录）交往情况风险研判（维持/调整及理由）异常情形及响应级别□无□一级□二级□三级下次回访时间/方式__年月日/__回访人签名附件二：失联查找记录表步骤日期时间对象/地点结果记录人电话回拨（每日2次，连续3天）本人号码□接通□未接通上门走访登记住址□在住□扑空联系紧急联系人联系人：____□有去向□无信息核实就业单位单位：____□在职□已离职报县级机构协查（第7天）县级机构□已报附件三：月度回访计划表（模板）序号姓名风险等级本月计划回访日期方式回访人完成情况1张某某高每月5日、20日上门□已完成□未完成（原因：____）2李某某中每月10日面访3王某某低每月15日电话附件四：应