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文档简介
基层治理视角下廉政教育资源共享研究论文一.摘要
在我国基层治理体系不断完善的过程中,廉政教育作为提升治理效能、构建廉洁的重要环节,其资源整合与共享问题日益凸显。当前,基层廉政教育资源分散、利用效率低下、形式单一等问题制约了教育工作的深入开展,尤其是在经济欠发达地区和农村基层,廉政教育资源匮乏现象更为严重。为解决这一问题,本研究以A市B区为例,通过实地调研、问卷和案例分析法,深入探究基层廉政教育资源共建共享的现状、困境及优化路径。研究发现,A市B区在廉政教育资源整合方面已取得一定成效,建立了区域性廉政教育中心,并利用信息技术平台实现部分资源共享,但仍存在资源更新滞后、部门协调不足、基层需求对接不精准等问题。基于此,本研究提出构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的资源共享机制,优化资源配置模式,创新教育载体,强化基层需求导向,以提升廉政教育的针对性和实效性。研究结论表明,通过系统性的资源共享策略,可以有效破解基层廉政教育资源瓶颈,为推进全面从严治向基层延伸提供有力支撑。
二.关键词
基层治理;廉政教育;资源共享;区域合作;信息化建设
三.引言
基层治理是国家治理体系的基石,其效能直接关系到和政府的形象以及人民群众的切身利益。在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,加强基层风廉政建设和反腐败斗争,提升基层员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,是确保基层治理健康有序进行的关键所在。廉政教育作为预防和减少腐败现象发生的重要手段,其重要性不言而喻。然而,长期以来,基层廉政教育资源呈现分散化、碎片化特征,难以形成合力,这在一定程度上制约了教育工作的整体效果。
当前,我国基层廉政教育面临诸多挑战。首先,资源投入不足且分布不均。经济发达地区和城市基层相对拥有较多的教育资源,而经济欠发达地区和农村基层则明显感到资源匮乏,甚至连基本的廉政教育场所和设施都难以保障。这种资源分布的不均衡性,导致了不同地区之间廉政教育水平差距拉大,形成了“富的愈富,穷的愈穷”的马太效应。其次,资源利用效率低下。由于缺乏统一的规划和协调,各部门、各单位开展的廉政教育资源往往各自为政,内容重复、形式单一,难以满足基层多样化的教育需求。同时,资源更新速度慢,跟不上反腐败斗争的新形势和新要求,导致教育内容与现实脱节,影响了教育的吸引力和说服力。再次,资源共享机制不健全。基层廉政教育资源虽然种类繁多,但缺乏有效的整合和共享平台,导致资源闲置与需求不足并存。一方面,一些优质资源无法得到充分利用;另一方面,许多基层单位却苦于找不到合适的资源来开展教育。这种“供需错位”现象,严重削弱了廉政教育的实际效果。
面对上述困境,如何有效整合和共享基层廉政教育资源,提升教育工作的针对性和实效性,成为当前基层治理亟待解决的重要课题。近年来,一些地区开始探索廉政教育资源共建共享的路径,取得了一定的成效,但也存在不少问题。例如,一些共享平台建设滞后,信息更新不及时;一些合作机制不完善,部门之间的协调难度大;一些基层单位对资源共享的认识不足,参与积极性不高。这些问题都需要进一步研究和解决。
本研究以基层治理为视角,聚焦廉政教育资源共享问题,旨在通过对A市B区等典型案例的深入分析,探讨基层廉政教育资源共建共享的现状、困境及优化路径。研究问题主要包括:当前基层廉政教育资源共建共享存在哪些主要问题?影响资源共享的关键因素有哪些?如何构建有效的资源共享机制?如何利用信息技术提升资源共享效率?如何满足基层多样化的廉政教育需求?
本研究的假设是:通过构建政府主导、社会参与、科技赋能的资源共享机制,优化资源配置模式,创新教育载体,强化基层需求导向,可以有效破解基层廉政教育资源瓶颈,提升廉政教育的针对性和实效性,进而促进基层治理体系和治理能力现代化。为验证这一假设,本研究将采用多种研究方法,包括实地调研、问卷、案例分析和比较研究等,力求全面、客观地反映基层廉政教育资源共建共享的现状和问题,并提出具有可操作性的对策建议。
本研究的意义在于理论层面和实践层面。在理论层面,本研究丰富了基层治理和廉政教育领域的理论研究,为构建中国特色的廉政教育资源共享理论体系提供了新的视角和思路。在实践层面,本研究为各级委和政府制定相关政策提供了参考依据,有助于推动基层廉政教育资源共建共享机制的完善,提升廉政教育工作的整体水平,为推进全面从严治向基层延伸提供有力支撑。同时,本研究也为基层员干部和群众提供了学习廉政知识的便捷渠道,有助于营造风清气正的生态和社会环境。
四.文献综述
基层治理与廉政教育资源共享是当前学术界关注的重要议题,相关研究成果已初步形成一定的体系。现有研究主要集中在基层治理的理论框架、廉政教育的内涵与外延、教育资源整合与共享的模式与机制等方面,为本课题的研究提供了重要的理论基础和实践参考。
关于基层治理,学者们从不同角度进行了深入探讨。部分学者强调基层治理的重要性,认为基层治理是国家治理的基石,其效能直接关系到和政府的形象以及人民群众的切身利益。他们指出,加强基层治理需要构建现代化的治理体系,提升治理能力,其中,风廉政建设和反腐败斗争是关键环节。还有学者关注基层治理的具体实践,如社区治理、乡村治理等,他们通过实证研究,分析了基层治理中存在的问题和挑战,并提出了相应的对策建议。这些研究为本课题提供了基层治理的宏观背景和理论支撑。
在廉政教育方面,学者们主要围绕廉政教育的内涵、外延、功能、模式等方面进行了深入研究。部分学者从教育学视角出发,探讨了廉政教育的目标、内容、方法等问题,认为廉政教育应注重理想信念教育、法纪教育、警示教育和道德教育,应采用多种教育方法,如课堂教学、案例教学、实践教学等,以提高教育的针对性和实效性。还有学者从学视角出发,探讨了廉政教育的功能,认为廉政教育是推进全面从严治的重要手段,是构建廉洁的基础工程。此外,一些学者也开始关注廉政教育的资源共享问题,他们探讨了廉政教育资源的类型、特点、整合模式等,为本课题的研究提供了重要的参考。
关于教育资源整合与共享,学者们已进行了广泛的研究,并提出了多种模式和机制。部分学者关注教育资源的概念和类型,认为教育资源包括人力资源、物力资源、财力资源和信息资源等,并分析了不同类型资源的特点和作用。还有学者关注教育资源的整合与共享,他们提出了基于区域合作、校际合作、校企合作等不同模式的资源共享机制,并探讨了资源共享的驱动因素、制约因素和实现路径。这些研究为本课题提供了资源共享的理论基础和实践借鉴。
然而,现有研究也存在一些不足之处,主要表现在以下几个方面:一是对基层治理与廉政教育资源共享的内在联系研究不够深入。现有研究大多将基层治理和廉政教育资源共享作为两个独立的议题进行探讨,缺乏对两者内在联系的深入分析,未能充分揭示资源共享对提升基层治理效能的作用机制。二是對基层廉政教育资源共建共享的现状和问题缺乏系统性的实证研究。现有研究多采用理论分析和案例研究的方法,缺乏对基层廉政教育资源共建共享现状的全面、系统的实证,难以准确反映资源共享的实际效果和存在的问题。三是對如何构建有效的资源共享机制研究不够深入。现有研究虽然提出了一些资源共享的模式和机制,但大多缺乏可操作性和针对性,难以适应不同地区、不同基层单位的实际情况。四是對信息技术在资源共享中的应用研究不足。随着信息技术的快速发展,信息技术在教育资源整合与共享中的作用日益凸显,但现有研究对信息技术在基层廉政教育资源共建共享中的应用探讨不够深入,未能充分利用信息技术提升资源共享的效率和效果。
上述研究空白或争议点,为本课题的研究提供了重要的切入点。本研究将尝试弥补现有研究的不足,深入探讨基层治理视角下廉政教育资源共享的现状、困境及优化路径,构建有效的资源共享机制,提升廉政教育工作的整体水平,为推进全面从严治向基层延伸提供有力支撑。
五.正文
本研究旨在探讨基层治理视角下廉政教育资源共享的现状、困境及优化路径,以期为提升基层廉政教育水平、推进全面从严治向基层延伸提供参考。为实现研究目标,本研究将采用多种研究方法,包括文献研究法、实地调研法、问卷法、案例分析法等,对A市B区等典型案例进行深入分析。以下将详细阐述研究内容和方法,并展示实验结果和讨论。
(一)研究内容
1.基层廉政教育资源现状
本研究首先对A市B区基层廉政教育资源的现状进行,包括资源类型、资源分布、资源利用情况等。通过查阅相关文献、政府文件和统计数据,了解该地区廉政教育资源的整体情况。同时,通过实地调研,对B区下辖的乡镇、街道、村(社区)等基层单位进行走访,了解其在廉政教育资源方面的需求和存在的问题。
2.基层廉政教育资源共建共享模式分析
在了解B区基层廉政教育资源的现状基础上,本研究将进一步分析该地区在资源共享方面已采取的措施和模式,包括资源整合平台建设、部门合作机制、资源共享流程等。通过案例分析,总结B区在资源共享方面的经验和教训,为其他地区提供借鉴。
3.基层廉政教育资源共建共享困境分析
本研究将深入分析B区在廉政教育资源共建共享过程中面临的困境,包括资源投入不足、资源分布不均、资源共享机制不健全、基层需求对接不精准等。通过问卷和访谈,了解基层员干部和群众对廉政教育资源共享的看法和建议,为提出优化路径提供依据。
4.基层廉政教育资源共建共享优化路径研究
在分析B区基层廉政教育资源共建共享的现状、困境基础上,本研究将提出优化路径,包括构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的资源共享机制、优化资源配置模式、创新教育载体、强化基层需求导向等。通过提出具体的措施和建议,为提升基层廉政教育水平提供参考。
(二)研究方法
1.文献研究法
本研究将采用文献研究法,通过查阅相关文献、政府文件和统计数据,了解基层治理、廉政教育、教育资源整合与共享等方面的理论基础和实践经验。这将为本课题的研究提供重要的理论支撑和实践参考。
2.实地调研法
本研究将采用实地调研法,对A市B区等典型案例进行深入分析。通过走访B区下辖的乡镇、街道、村(社区)等基层单位,与基层员干部和群众进行座谈,了解其在廉政教育资源方面的需求和存在的问题。同时,通过实地考察,了解B区在廉政教育资源整合与共享方面的具体措施和成效。
3.问卷法
本研究将设计问卷,对B区基层员干部和群众进行问卷,了解他们对廉政教育资源共享的看法和建议。问卷内容将包括对资源共享现状的评价、对资源共享的需求、对资源共享的建议等。通过问卷,收集大量的数据,为分析B区基层廉政教育资源共建共享的现状和问题提供依据。
4.案例分析法
本研究将采用案例分析法,对B区在廉政教育资源共建共享方面的典型案例进行深入分析。通过案例分析,总结B区的经验和教训,为其他地区提供借鉴。案例分析将包括对案例背景、案例过程、案例结果的详细描述和分析,以及对案例启示的总结。
(三)实验结果与讨论
1.实验结果
(1)基层廉政教育资源现状结果
通过文献研究、实地调研和问卷,本研究对A市B区基层廉政教育资源的现状进行了。结果显示,B区在廉政教育资源方面存在以下特点:
a.资源类型多样,但分布不均。B区拥有丰富的廉政教育资源,包括廉政教育基地、廉政文化活动、廉政教育书籍、廉政教育影视作品等。然而,这些资源主要集中在城区,农村基层资源相对匮乏。
b.资源利用效率低下。由于缺乏有效的整合和共享机制,B区基层廉政教育资源的利用率较低。许多优质资源无法得到充分利用,而基层单位却苦于找不到合适的资源来开展教育。
c.基层需求对接不精准。B区基层员干部和群众对廉政教育的需求多样化,但现有的资源难以满足这些需求。例如,农村基层群众更希望了解与农业生产、农村生活密切相关的廉政知识,而现有的教育内容却偏重于城市题材。
(2)基层廉政教育资源共建共享模式分析结果
通过案例分析,本研究对B区在廉政教育资源共建共享方面的模式进行了分析。B区在资源共享方面已采取了一些措施,包括:
a.建立区域性廉政教育中心。B区在城区建立了区域性廉政教育中心,整合了各类廉政教育资源,为基层单位提供资源共享平台。
b.利用信息技术平台实现部分资源共享。B区开发了廉政教育资源信息平台,将部分教育资源上传至平台,供基层单位下载使用。
然而,B区的资源共享模式也存在一些问题,包括:
a.资源更新滞后。区域性廉政教育中心的资源更新速度较慢,许多资源难以反映最新的反腐败斗争形势和要求。
b.部门协调不足。B区在资源共享方面存在部门协调不足的问题,导致资源共享的效率不高。
c.基层需求对接不精准。现有的资源共享平台难以满足基层多样化的需求,许多基层单位反映找不到合适的资源。
(3)基层廉政教育资源共建共享困境分析结果
通过问卷和访谈,本研究对B区在廉政教育资源共建共享过程中面临的困境进行了分析。主要困境包括:
a.资源投入不足。B区基层廉政教育资源的投入不足,难以满足基层教育的需求。
b.资源分布不均。B区基层廉政教育资源主要集中在城区,农村基层资源相对匮乏。
c.共享机制不健全。B区在资源共享方面缺乏有效的机制,导致资源共享的效率不高。
d.基层需求对接不精准。现有的资源共享平台难以满足基层多样化的需求,许多基层单位反映找不到合适的资源。
(4)基层廉政教育资源共建共享优化路径研究结果
在分析B区基层廉政教育资源共建共享的现状、困境基础上,本研究提出了优化路径,包括:
a.构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的资源共享机制。政府应发挥主导作用,统筹协调各部门、各单位的力量,推动资源共享。同时,应鼓励社会力量参与资源共享,形成政府、社会、市场多元参与的格局。此外,应充分利用信息技术,提升资源共享的效率和效果。
b.优化资源配置模式。应根据基层需求,优化资源配置模式,将有限的资源用在刀刃上。例如,应加大对农村基层廉政教育资源的投入,满足基层多样化的需求。
c.创新教育载体。应创新教育载体,提高廉政教育的吸引力和实效性。例如,可以利用新媒体技术,开展网络廉政教育,满足基层员干部和群众随时随地学习廉政知识的需求。
d.强化基层需求导向。应建立基层需求对接机制,了解基层员干部和群众对廉政教育的需求,并根据需求提供相应的资源和服务。
2.讨论
本研究的实验结果表明,B区在基层廉政教育资源共建共享方面已取得了一定的成效,但也存在不少问题。这些问题既有资源投入不足、资源分布不均等客观因素,也有资源共享机制不健全、基层需求对接不精准等主观因素。
本研究结果也表明,通过构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的资源共享机制,优化资源配置模式,创新教育载体,强化基层需求导向,可以有效破解基层廉政教育资源瓶颈,提升廉政教育的针对性和实效性。
然而,本研究也存在一些不足之处,主要表现在以下几个方面:一是研究范围有限,仅对A市B区进行了案例分析,研究结果的普适性有待进一步验证。二是研究方法单一,主要采用定量研究方法,缺乏定性研究的支持。三是研究深度不够,对一些问题的探讨不够深入,未能提出更加具体的对策建议。
未来研究可以从以下几个方面进行拓展:一是扩大研究范围,对更多地区的基层廉政教育资源共建共享进行案例分析,提高研究结果的普适性。二是采用多种研究方法,将定量研究与定性研究相结合,提高研究的深度和广度。三是深入探讨一些关键问题,如如何建立有效的资源共享激励机制、如何利用信息技术提升资源共享的效率和效果等,提出更加具体的对策建议。
总之,本研究通过对A市B区基层廉政教育资源共建共享的深入分析,提出了优化路径,为提升基层廉政教育水平、推进全面从严治向基层延伸提供了参考。未来研究可以在此基础上进一步拓展,为构建更加完善的基层廉政教育资源共建共享机制提供更加有力的支持。
六.结论与展望
本研究以基层治理为视角,聚焦廉政教育资源共享问题,通过对A市B区等典型案例的深入分析,系统探讨了基层廉政教育资源共建共享的现状、困境及优化路径。研究发现,当前基层廉政教育资源共享虽取得一定进展,但仍面临资源投入不足、分布不均、利用效率低下、共享机制不健全、基层需求对接不精准等多重困境,这些问题严重制约了基层廉政教育效能的提升,与新时代基层治理现代化要求和全面从严治向基层延伸的战略部署存在差距。基于此,本研究提出构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的资源共享机制,优化资源配置模式,创新教育载体,强化基层需求导向的优化路径,以期为破解基层廉政教育资源瓶颈、提升廉政教育水平提供理论支撑和实践参考。
(一)研究结论总结
1.基层廉政教育资源共建共享现状及成效
研究发现,A市B区在基层廉政教育资源共建共享方面已进行了一系列探索,并取得了一定成效。主要体现在以下几个方面:一是初步建立了区域性廉政教育中心,整合了部分线下资源,为基层单位提供了共享平台;二是利用信息技术平台,实现了部分数字化资源的共享,提高了资源利用的便捷性;三是探索了部门合作机制,初步形成了资源共享的合力。这些举措在一定程度上缓解了基层廉政教育资源不足的问题,提升了廉政教育的覆盖面和影响力。
2.基层廉政教育资源共建共享困境
尽管B区在资源共享方面取得了一定成效,但仍面临诸多困境,这些问题相互交织,共同制约了基层廉政教育资源的有效整合和利用。具体表现在:
(1)资源投入不足,分布不均。B区基层廉政教育资源的投入总体不足,难以满足日益增长的教育需求。同时,资源分布不均,城区资源相对丰富,而农村基层资源严重匮乏,造成了教育资源分配的“马太效应”,加剧了基层廉政教育的区域不平衡。
(2)资源利用效率低下。由于缺乏有效的整合和共享机制,B区基层廉政教育资源的利用率较低。许多优质资源闲置不用,而基层单位却苦于找不到合适的资源来开展教育,造成了资源浪费和需求失灵的双重困境。
(3)共享机制不健全。B区在资源共享方面缺乏有效的机制,导致资源共享的效率不高。具体表现在:一是缺乏统一的规划和协调,各部门、各单位各自为政,难以形成合力;二是缺乏有效的激励和约束机制,导致资源共享的积极性不高;三是缺乏有效的监督和评估机制,难以保证资源共享的质量和效果。
(4)基层需求对接不精准。现有的资源共享平台难以满足基层多样化的需求,许多基层单位反映找不到合适的资源。这主要是因为:一是对基层需求的了解不够深入,导致资源供给与需求脱节;二是资源类型单一,难以满足基层多样化的教育需求;三是资源更新滞后,难以反映最新的反腐败斗争形势和要求。
3.基层廉政教育资源共建共享优化路径
针对B区基层廉政教育资源共建共享存在的困境,本研究提出了以下优化路径:
(1)构建“政府主导、社会参与、科技赋能”的资源共享机制。政府应发挥主导作用,统筹协调各部门、各单位的力量,制定资源共享的规划和政策,建立资源共享的协调机制,推动资源共享的常态化、制度化。同时,应鼓励社会力量参与资源共享,形成政府、社会、市场多元参与的格局。此外,应充分利用信息技术,建设智能化、一体化的资源共享平台,提升资源共享的效率和效果。
(2)优化资源配置模式。应根据基层需求,优化资源配置模式,将有限的资源用在刀刃上。应加大对农村基层廉政教育资源的投入,重点支持薄弱环节和薄弱领域,缩小区域差距。同时,应注重资源配置的精准性,根据不同地区、不同单位的实际情况,提供差异化的资源供给,满足基层多样化的需求。
(3)创新教育载体。应创新教育载体,提高廉政教育的吸引力和实效性。可以利用新媒体技术,开展网络廉政教育,满足基层员干部和群众随时随地学习廉政知识的需求。可以开发廉政教育游戏、动漫等,增强廉政教育的趣味性和互动性。可以开展情景模拟、角色扮演等,增强廉政教育的体验性和参与性。
(4)强化基层需求导向。应建立基层需求对接机制,深入了解基层员干部和群众对廉政教育的需求,并根据需求提供相应的资源和服务。可以通过问卷、座谈会等形式,收集基层的需求信息,并进行分类、整理和分析。可以根据需求信息,调整资源配置方案,开发针对性的教育资源,提高廉政教育的针对性和实效性。
(二)对策建议
基于以上研究结论,为进一步推动基层廉政教育资源共建共享,提升基层廉政教育水平,提出以下对策建议:
1.加强顶层设计,完善制度保障。建议各级委和政府将基层廉政教育资源共建共享纳入基层治理体系和治理能力现代化建设的整体规划,制定资源共享的规划和政策,明确各部门、各单位的职责和任务。建立健全资源共享的协调机制、激励约束机制、监督评估机制,为资源共享提供制度保障。
2.加大资源投入,优化资源配置。建议各级财政加大对基层廉政教育资源的投入,重点支持经济欠发达地区和农村基层,缩小区域差距。建立资源共享的基金,用于支持资源共享平台建设、资源共享项目实施等。优化资源配置模式,建立资源共享的目录体系,明确共享资源的范围、标准、流程等,提高资源配置的精准性。
3.强化部门协作,构建共享格局。建议各级委和政府加强部门之间的协作,打破部门壁垒,实现资源共享。建立跨部门的资源共享平台,实现资源共享的信息化、智能化。鼓励各部门、各单位之间的合作,共同开发资源共享项目,形成资源共享的合力。
4.创新教育载体,提升教育实效。建议充分利用新媒体技术,开展网络廉政教育,开发廉政教育游戏、动漫等,增强廉政教育的趣味性和互动性。可以开展情景模拟、角色扮演等,增强廉政教育的体验性和参与性。可以邀请专家学者、先进典型等进行授课,增强廉政教育的权威性和感染力。
5.强化需求导向,精准服务基层。建议建立基层需求对接机制,深入了解基层员干部和群众对廉政教育的需求,并根据需求提供相应的资源和服务。可以通过问卷、座谈会等形式,收集基层的需求信息,并进行分类、整理和分析。可以根据需求信息,调整资源配置方案,开发针对性的教育资源,提高廉政教育的针对性和实效性。
(三)研究展望
本研究的结论和建议,为基层廉政教育资源共建共享提供了理论支撑和实践参考。然而,基层廉政教育资源共建共享是一个复杂的系统工程,需要长期探索和实践。未来研究可以从以下几个方面进行拓展:
1.深化理论研究,构建理论体系。未来研究可以进一步深化对基层廉政教育资源共建共享的理论研究,构建中国特色的基层廉政教育资源共建共享理论体系。可以借鉴国内外相关领域的理论成果,结合中国基层治理的实际情况,探索基层廉政教育资源共建共享的规律和特点。
2.拓展研究范围,提高研究精度。未来研究可以扩大研究范围,对更多地区的基层廉政教育资源共建共享进行案例分析,提高研究结果的普适性。可以采用多种研究方法,将定量研究与定性研究相结合,提高研究的深度和广度。可以加强对特定类型基层单位(如乡镇、街道、村居、社区等)的个案研究,提高研究的精度。
3.深入探讨关键问题,提出对策建议。未来研究可以深入探讨一些关键问题,如如何建立有效的资源共享激励机制、如何利用信息技术提升资源共享的效率和效果、如何评估资源共享的效果等,提出更加具体的对策建议。可以开展政策模拟,预测不同政策方案的效果,为政策制定提供科学依据。
4.关注新技术应用,探索新模式。未来研究可以关注新技术在基层廉政教育资源共建共享中的应用,探索新模式。例如,可以利用大数据、等技术,构建智能化的资源共享平台,实现资源共享的精准匹配和个性化推荐。可以利用区块链技术,保障资源共享的安全性和可信度。
5.加强国际交流,借鉴国外经验。未来研究可以加强国际交流,借鉴国外在基层廉政教育资源共建共享方面的经验。可以开展国际比较研究,分析不同国家在基层廉政教育资源共建共享方面的做法和经验,为中国基层廉政教育资源共建共享提供参考。
总之,基层廉政教育资源共建共享是推进全面从严治向基层延伸的重要举措,是提升基层治理效能的关键环节。未来需要进一步加强研究,探索更加有效的资源共享模式,为构建更加完善的基层廉政教育体系提供更加有力的支持。相信在各方共同努力下,基层廉政教育资源共建共享必将取得更大的成效,为营造风清气正的生态和社会环境作出更大的贡献。
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