乡镇农贸市场环境卫生整治管理课

2026/07/03乡镇农贸市场环境卫生整治管理汇报人：乡镇建设管理办公室目录农贸市场环境卫生现状与挑战整治工作的政策依据与标准市场环境卫生整治核心内容整治工作实施流程与方法长效管理机制建设典型案例与经验借鉴010203040506农贸市场环境卫生现状与挑战01农贸市场环境卫生的重要性属地管理责任食品安全保障良好的卫生环境是食品安全的基础防线公共卫生安全预防疾病传播，保护群众身体健康城镇形象窗口市场环境反映城镇管理水平民生福祉体现整洁有序的市场环境是群众基本需求基层管理责任乡镇政府承担属地管理责任，必须将市场环境卫生纳入日常监管重点纳入日常监管重点当前存在的主要问题基础设施落后•排水系统不畅•垃圾收集设施不足•公厕卫生条件差经营秩序混乱•占道经营•乱堆乱放•摊位布局不合理卫生意识薄弱•商户卫生习惯差•垃圾随意丢弃•清洁不及时监管力量不足•管理人员配备不足•执法力度不够•长效机制缺失投入不足资金与设施投入长期短缺，硬件改造滞后管理缺位日常管理责任不清，执行落实不到位意识不强商户与管理者卫生意识淡薄，重视程度不够机制不健全缺乏长效监管与考核激励，制度保障缺失环境卫生问题的危害某地农贸市场集体食物中毒事件造成严重社会影响食品安全风险脏乱环境滋生细菌，污染食品，引发食源性疾病疾病传播隐患积水、垃圾成为病媒生物孳生地，传播登革热等疾病环境污染加剧污水横流、垃圾堆积，污染周边土壤和水体社会矛盾引发环境恶劣引发群众不满，影响社会和谐稳定整治工作的政策依据与标准02政策法规依据《中华人民共和国食品安全法》对食品经营场所卫生条件作出明确规定《城市市容和环境卫生管理条例》明确市场环境卫生管理要求《农贸市场管理技术规范》提供市场建设和管理的具体标准地方性法规各省市制定的农贸市场管理条例和实施细则政策文件支撑：国家卫生城市创建标准、文明城市测评体系农贸市场卫生标准地面卫生硬化平整、无积水、无污渍、每日清扫冲洗摊位卫生台面整洁、物品摆放有序、垃圾入桶、定期消毒公共设施公厕达到二类以上标准、配备洗手设施、保持清洁垃圾处理密闭收集、日产日清、分类投放、定期消杀病媒生物防制标准鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家控制标准防制达标率100%规范化管理目标农贸市场环境卫生应符合国家和地方相关标准要求，确保达到规范化管理水平市场环境卫生整治核心内容03基础设施整治专项资金乡镇财政投入保障优先安排多元筹资上级补助+社会资本共同参与排水系统改造疏通排水管道修建沉淀池确保污水排放通畅地面硬化修复修补破损地面消除积水坑洼便于清洁冲洗垃圾收集设施配备足够垃圾桶建设垃圾收集站实行分类收集公厕升级改造改造旱厕为水冲式配备洗手设施落实专人管理经营秩序整治执法流程：巡查发现→现场取证→依法处置→跟踪复查划行归市按商品类别划分经营区域，实现分区管理摊位规范统一摊位规格、明确经营范围、禁止超摊经营通道畅通清理占道经营、拆除违章搭建、确保消防通道畅通车辆管理划定停车区域、规范车辆停放、禁止车辆进入交易区多部门协同城管、市场监管等部门联合执法依法查处对违规行为依法查处长效机制持续监管保障环境卫生整治全面覆盖、不留死角日常保洁配备专职保洁人员落实全天候保洁制度重点区域增加频次垃圾清运实行垃圾袋装化定时定点收集日产日清、密闭运输污水治理建设污水处理设施禁止污水直排定期清理沟渠消毒消杀定期开展消毒作业加强病媒生物防制消除卫生死角卫生责任区制度落实"门前三包"责任制，商户负责各自摊位及周边卫生食品安全整治经营资质查验食品经营许可证、健康证，杜绝无证经营设施设备配备"三防"设施、冷藏保鲜设备、清洗消毒设施操作规范生熟分开、食品离地离墙、禁止销售过期变质食品溯源管理建立进货查验制度、留存票据凭证、实现可追溯经营资质100%许可证持证率设施设备95%"三防"设施配备率操作规范98%规范操作达标率溯源管理90%进货查验执行率监管措施：市场监管部门加强日常巡查，对违法行为依法查处整治工作实施流程与方法04整治工作组织架构明确职责分工，形成工作合力领导小组乡镇主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员工作专班从城管、市场监管、卫生等部门抽调人员，集中办公责任分工明确各部门职责边界，建立协调联动机制考核督导制定考核办法，定期开展督导检查，通报工作进展网格化管理将整治任务分解到人、落实到岗整治工作实施步骤1调查摸底阶段全面排查市场现状，建立问题台账，制定整治方案→2宣传动员阶段召开动员大会，发放整治通告，营造浓厚氛围→3集中整治阶段开展联合执法，清理违规行为，完善基础设施→4巩固提升阶段建立长效机制，防止问题反弹，持续改善环境集中整治阶段一般不少于3个月，确保整治到位宣传动员工作会议动员召开市场业主、商户座谈会，宣讲整治意义和要求媒体宣传利用广播、宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传整治工作入户宣传逐户发放整治通告和宣传资料，面对面做好思想工作典型引导树立整治先进典型，发挥示范带动作用会议动员召开市场业主、商户座谈会，宣讲整治意义和要求媒体宣传利用广播、宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传整治工作入户宣传逐户发放整治通告和宣传资料，面对面做好思想工作典型引导树立整治先进典型，发挥示范带动作用会议动员召开市场业主、商户座谈会，宣讲整治意义和要求媒体宣传利用广播、宣传栏、微信公众号等平台，广泛宣传整治工作入户宣传逐户发放整治通告和宣传资料，面对面做好思想工作典型引导树立整治先进典型，发挥示范带动作用联合执法行动清理占道经营依法取缔违规摊点，拆除违章搭建整治乱堆乱放清理杂物堆放，规范物品摆放查处违法行为对销售假冒伪劣食品、无证经营等行为依法查处强制执行措施对拒不整改的，依法采取强制措施执法原则依法行政文明执法宽严相济注重效果基础设施建设完善基础设施硬件保障体系建设加大投入力度，完善市场基础设施，为环境卫生管理提供坚实硬件保障排水系统修建排水沟、沉淀池接入市政污水管网垃圾设施建设垃圾收集站、配备分类垃圾桶购置清运车辆乡镇财政投入·上级项目补助·市场业主自筹公厕改造改造升级公厕、配备无障碍设施落实专人管理市场改造修缮交易大棚、硬化地面完善照明通风设施长效管理机制建设05日常管理制度制度类别核心内容执行要点考核方式市场管理制度制定市场管理章程，明确管理职责和经营规范章程公示、职责划分、规范宣贯定期检查卫生保洁制度明确保洁标准、作业流程、检查考核办法标准量化、流程固化、日查周评日常巡查经营秩序制度规范摊位管理、营业时间、经营行为摊位编号、时段管控、行为约束现场督导食品安全制度建立食品准入、查验、溯源、退市等管理制度准入审核、台账记录、全程追溯专项督查制度执行保障：制度上墙公示，定期组织学习培训，确保制度落地见效责任落实机制属地管理责任乡镇政府承担属地管理主体责任，统筹协调整治工作部门监管责任城管、市场监管、卫生等部门履行监管职责市场业主责任市场业主承担市场管理第一责任人责任商户主体责任商户落实"门前三包"，维护摊位及周边卫生对履职不力、监管不到位的，依法依规追究责任网格化管理一级网格乡镇分管领导担任网格长，负责统筹协调二级网格核心市场管理负责人担任网格员，负责日常监管网格职责日常巡查问题发现督促整改、信息上报三级网格按区域划分若干小网格，明确责任人考核激励：将网格管理纳入绩效考核，与评先评优、奖金挂钩检查考核机制日常巡查网格员每日巡查，发现问题及时处置定期检查每周组织一次全面检查，通报检查情况专项督查针对突出问题开展专项督查，督促整改落实第三方评估邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督评价考核奖惩制定考核办法，对先进给予表彰奖励，对落后通报批评、限期整改典型案例与经验借鉴06案例一：某镇农贸市场整治经验成功将脏乱差市场改造为省级文明市场高位推动镇主要领导亲自挂帅，每周召开调度会综合施策基础设施改造与秩序整治同步推进全民参与发动商户和群众参与整治，形成共建共享格局长效管理建立"五位一体"管理机制，确保整治成果整治成效市场环境明显改善，群众满意度大幅提升，成为全省学习典型经验标签集中整治长效管理省级典型案例二：市场环境卫生长效管理经验市场化信息化效能提升市场化运作引入专业物业公司，实行市场化管理智慧监管建设智慧市场平台，实现视频监控全覆盖信用管理建立商户信用档案，实行红黑榜制度群众监督设立举报奖励机制，发动群众参与监督经验启示创新管理方式，运用市场化、信息化手段，提升管理效能案例三：食品安全管理示范市场准入严格建立食品准入制度，查验资质票据溯源完整建立电子台账，实现食品来源可追溯检测常态化配备快检设备，每日开展农残检测信息公开设立公示栏，公开检测结果和违规行为零食品安全事故发生群众消费信心显著增强示范市场认证整治工作注意事项注意事项依法依规严格依法行政，程序合法、证据充分、处置得当以人为本充分考虑商户合理诉求，做好疏导安置工作分类处置区分不同情况，采取不同措施，避免一刀切维护稳定做好矛