2025年草原法法律适用试题及答案

2025年草原法法律适用试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.在中华人民共和国领域内从事相关草原活动，应当遵守《中华人民共和国草原法》，该法的核心调整范围对应的活动领域是（）A.草原规划、保护、建设、利用和管理B.草原生产、经营、开发、利用和修复C.草原调查、监测、执法、修复和管护D.草原确权、流转、征占、补偿和开发2.依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，负责登记造册、核发使用权证、确认草原使用权的主体是（）A.国务院自然资源主管部门B.县级以上人民政府C.省级以上林业和草原主管部门D.乡级人民政府3.草原承包经营权受法律保护，可按照自愿、有偿原则依法转让，转让行为应当征得同意的主体是（）A.发包方B.县级林业和草原主管部门C.乡级人民政府D.村集体经济组织成员大会三分之二以上成员4.草原保护、建设、利用规划应当与国土空间规划相衔接，根据法定规划编制规程，该类规划的一般编制期限为（）A.5年B.10年C.15年D.20年5.国家实行基本草原保护制度，下列草原类型中不属于法定应当划为基本草原实施严格管理范畴的是（）A.割草地B.用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地C.草原科研、教学试验基地D.放牧场中未开展草畜平衡核定的零星天然草地6.国家对草原实行草畜平衡制度，该制度的核心准则及载畜量法定核定周期分别是（）A.以草定畜，3年B.草畜配套，5年C.载畜量固定，2年D.以畜适草，1年7.矿藏开采和工程建设应当不占或者少占草原，确需征收、征用或者使用草原达到法定面积，需由国家林业和草原局审核同意的面积标准是（）A.35公顷以上B.50公顷以上C.70公顷以上D.100公顷以上8.临时占用草原应当依法履行审批手续，遵守用地限制要求，其中临时占用草原的法定最长期限为（），且不得在临时占用范围内修建永久性建筑物、构筑物。A.1年B.2年C.3年D.5年9.针对已垦草原的生态保护，法律规定对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原应当有计划有步骤地（）；对已造成沙化、盐碱化、石漠化的已垦草原应当（）。A.退耕还草，限期治理B.轮牧限牧，封禁保护C.舍饲圈养，生态移民D.退牧还草，全面禁牧10.在草原上开展经营性旅游活动，应当符合相关规划要求，提前征得有管理权限的部门同意后方可办理其他手续，该法定审批部门是（）A.县级以上地方人民政府林业和草原主管部门B.省级人民政府C.乡级人民政府D.草原所有权人和使用权人11.根据《草原防火条例》规定，我国北方草原法定春秋两季草原防火期的时间区间为（），县级以上地方人民政府可根据实际火险情况适当调整。A.9月15日至次年6月15日B.10月1日至次年5月31日C.3月15日至6月15日、9月15日至11月15日D.11月1日至次年4月30日12.非法开垦草原，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府林业和草原主管部门依法作出行政处罚，下列罚款幅度符合法律规定的是（）A.处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处五万元以下罚款B.处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，并处三万元以下罚款C.处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，并处十万元以下罚款D.处违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处五万元以上五十万元以下罚款13.根据刑事法律及相关司法解释规定，非法开垦草原达到法定情形应当以非法占用农用地罪追究刑事责任，下列情形中符合刑事立案追诉标准的是（）A.非法开垦基本草原20亩以上，造成草原植被严重毁坏B.非法开垦一般草原30亩以上，未造成植被完全毁坏C.非法开垦草原造成植被毁坏10亩以上，无行政违法前科D.非法开垦人工草地15亩以上，用于种植饲草饲料14.根据第三轮草原生态保护补助奖励政策（2021-2025年），中央财政对实施禁牧的草原、实施草畜平衡的草原的补助奖励标准分别为每年每亩（），资金按照草原面积、绩效评价结果统筹分配。A.7.5元、2.5元B.10元、5元C.15元、10元D.5元、2元15.草原所有权、使用权发生争议，当事人协商不成时应当按照法定权限申请人民政府处理，其中单位之间的争议由（）处理，个人之间、个人与单位之间的争议由（）处理。A.县级以上人民政府；乡级人民政府或者县级以上人民政府B.省级人民政府；县级人民政府C.县级林业和草原主管部门；乡级人民政府D.乡级人民政府；县级林业和草原主管部门16.下列草原利用行为中，符合《中华人民共和国草原法》规定的是（）A.在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖药材B.在符合草原保护、建设、利用规划的前提下，在草原上种植牧草或者饲料作物C.征得草原承包户同意后，擅自在草原上开展经营性露营、赛马等旅游活动D.为缩短通行距离，驾驶机动车离开固定道路在草原上随意行驶17.县级以上人民政府林业和草原主管部门应当会同同级有关部门定期开展草原调查，草原调查结果公布前应当报经批准的主体是（）A.本级人民政府B.上一级林业和草原主管部门C.国务院D.省级人民政府18.为科学评价草原质量，需对草原开展等级评定，负责制定全国统一草原等级评定标准的主体是（）A.国务院林业和草原主管部门会同有关部门B.省级人民政府C.国家标准化管理委员会D.省级林业和草原主管部门19.针对在临时占用草原上修建永久性建筑物、构筑物的违法行为，执法部门应当责令限期拆除，逾期不拆除的依法强制拆除，强制拆除产生的所需费用承担主体是（）A.违法者B.县级人民政府C.林业和草原主管部门D.草原使用权人20.草原监督检查人员依法履行执法职责时享有法定职权，但不得超越法律授权作出执法行为，下列行为中不属于草原监督检查人员法定权限的是（）A.要求被检查单位或者个人提供有关草原权属的文件和资料，进行查阅或者复制B.要求被检查单位或者个人对草原权属等问题作出说明C.进入违法现场进行拍照、摄像和勘测D.对违反草原法的违法行为人直接作出行政拘留的处罚决定二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《中华人民共和国草原法》规定，编制草原保护、建设、利用规划应当遵循的法定原则包括（）A.改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用B.以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导C.保护为主、加强建设、分批改良、合理利用D.生态效益、经济效益、社会效益相结合2.下列草原类型中，属于法定应当划定为基本草原、实施最严格保护管理的有（）A.重要放牧场B.割草地C.对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原D.作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原3.草原承包经营权依法转让时，应当满足的法定条件包括（）A.受让方必须具有从事畜牧业生产的能力B.受让方应当履行保护、建设草原和按照承包合同约定用途合理利用草原的义务C.转让行为应当经发包方同意D.转让期限不得超过原承包合同约定的剩余期限4.国家鼓励单位和个人投资建设草原，按照“谁投资、谁受益”的原则保护投资者合法权益，下列建设内容属于法定草原建设范畴的有（）A.草原围栏、饲草饲料储备、牲畜圈舍、牧民定居点等生产生活设施建设B.人工草地、改良草地、草种基地建设C.草原防火、鼠虫害防治、毒害草治理等防灾减灾体系建设D.草原灌溉、水土保持、沙化治理等生态修复工程建设5.根据《草原征占用审核审批管理规范》（2023年版），下列情形中应当依法办理草原征占用审核审批手续的有（）A.矿藏开采需要征收、征用草原的B.修建公路、铁路、机场、光伏电站等工程建设需要将草原转为建设用地的C.在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，需要使用草原的D.开展经营性旅游活动需要改变草原用途、修建永久性旅游设施的6.根据草原禁牧休牧相关管理制度，下列草原区域中应当依法划定为禁牧区实施长期禁牧的有（）A.严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原B.生态脆弱区的草原C.国家和地方重点保护野生动植物集中分布的草原核心区、草原自然保护区核心区和缓冲区D.割草地的休割期区域7.违反草原管理规定实施破坏草原植被的行为，执法部门可依法处违法所得一倍以上五倍以下罚款的情形包括（）A.在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化等生态脆弱草原上采挖野生植物、破坏草原植被的B.未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的C.擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的D.非抢险救灾机动车辆离开固定道路在草原上行驶，破坏草原植被的8.草原监督检查人员履行监督检查职责时，应当遵守的法定执法规范包括（）A.主动出示行政执法证件B.不得妨碍被检查单位或者个人正常的生产经营活动C.不得索取或者收受被检查单位或者个人的财物D.不得利用职务便利谋取其他不正当利益9.根据刑事法律及相关司法解释，下列破坏草原资源的情形中，应当依法移送公安机关追究刑事责任的有（）A.非法开垦天然草原22亩，造成草原植被严重毁坏、无法恢复放牧功能的B.2022年因非法开垦草原受到行政处罚，2024年又非法开垦草原12亩种植农作物的C.国家机关工作人员徇私舞弊，非法批准征收、征用基本草原45亩用于项目建设的D.以暴力、威胁方法阻碍草原监督检查人员依法执行公务，造成执法人员轻微伤的10.根据《中央财政林业草原生态保护恢复资金管理办法》，草原生态保护补偿资金的法定使用范围包括（）A.禁牧补助发放B.草畜平衡奖励发放C.退化草原生态修复治理支出D.草原管护员劳务报酬支出11.下列关于草原权属管理的表述中，符合法律规定的有（）A.草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外B.国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用C.集体所有的草原，可以依法由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营D.草原所有权、使用权经依法登记确认后受法律保护，任何单位和个人不得侵犯12.在草原上开展特定活动应当依法履行报批手续，下列活动中应当经县级以上林业和草原主管部门批准同意后方可实施的有（）A.在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动B.因地质勘探、科学考察需要，驾驶机动车辆离开固定道路在草原上行驶的C.临时占用草原5公顷用于工程施工临时堆场的D.在草原上种植一年生饲草饲料用于家庭畜牧养殖的13.县级以上林业和草原主管部门开展草畜平衡核定工作时，应当综合考虑的核心因素包括（）A.草原类型、可利用草原面积B.草原产草量、牧草合理利用率C.天然草原补播、人工草地的饲草储备总量D.区域内牲畜种类、数量、采食需求量14.针对临时占用草原期限届满后用地单位不予恢复草原植被的违法行为，执法部门可依法采取的处理措施包括（）A.责令限期恢复植被B.逾期不恢复的，由林业和草原主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担C.处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下罚款D.给草原所有者或者使用者造成损失的，依法责令承担赔偿责任15.下列关于草原规划管理的表述中，符合法律规定的有（）A.草原保护、建设、利用规划一经批准，必须严格执行，确需调整的应当按原审批程序报批B.编制草原保护、建设、利用规划，应当体现因地制宜、分类施策的要求，划定禁牧区、草畜平衡区、人工草地建设区C.经批准的草原保护、建设、利用规划应当及时向社会公布，接受公众监督D.草原保护、建设、利用规划应当与国土空间规划、水资源规划、生态环境保护规划等相衔接三、判断题（共10题，每题1分，共10分。判断下列说法是否正确，正确的打“√”，错误的打“×”）1.《中华人民共和国草原法》规定的草原范围仅指天然草原，人工草地不属于草原法调整范畴。（）2.国家所有的草原，可以依法确定给单位或者个人承包经营，从事畜牧业生产。（）3.草原承包经营权转让时，受让方可以是不具备畜牧业生产能力的工商企业，只要支付合理转让价款即可。（）4.基本草原划定后，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，任何单位和个人不得擅自改变基本草原用途。（）5.临时占用草原的，用地单位可以在足额缴纳草原植被恢复费后，不再履行植被恢复义务，由林草部门统一组织恢复。（）6.为提高草原利用效率，任何主体都可以在草原上自由种植牧草或者饲料作物，不受规划限制。（）7.草原防火工作实行预防为主、防消结合的方针。（）8.未经草原行政主管部门审核同意，擅自批准征收、征用、占用草原的，相关批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（）9.草原所有权、使用权争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的生产、管护设施。（）10.在草原上开展经营性旅游活动，只要征得草原承包经营权人同意并支付补偿即可，不需要经过林业和草原主管部门审批。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述我国基本草原保护制度中法定的基本草原划定范围。2.简述草畜平衡制度的核心内容与管理要求。3.简述非法开垦草原应当承担的法律责任类型及具体内容。4.简述草原征占用审核审批的适用情形与基本管理要求。五、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）1.某县牧民王某于2024年3月未经任何审批，在其承包的18亩天然放牧场（非基本草原）上开垦种植青稞，2024年6月县林业和草原局执法人员日常巡查时发现该违法行为。经现场勘测和调查取证，王某开垦区域的草原原生植被已完全毁损，不具备直接放牧条件；另查明，王某曾于2022年5月因非法开垦3亩草原被县林草局给予行政处罚。问题：（1）王某的行为是否构成刑事犯罪？请说明理由。（6分）（2）如果王某的行为不符合刑事立案标准，县林草局应当依法作出哪些行政处罚？（4分）2.某新能源开发企业2024年拟在某蒙古族自治旗建设10万千瓦风电项目，经初步选址，项目共需使用集体所有天然草原65公顷，其中永久占用20公顷用于建设风机基座、升压站等设施，临时占用45公顷用于修建施工便道、堆放施工材料，临时占用期限约定为18个月。项目建设单位认为临时占用草原不需要办理行政审批，仅需与草原所有权人、承包经营权人签订临时占地协议并支付补偿即可进场施工，后在施工准备阶段被当地林草局执法人员依法制止。问题：（1）该项目永久占用草原的法定审核权限是哪一级部门？（3分）（2）该企业在临时占用草原方面存在哪些违法情形？（4分）（3）林草部门针对该企业的违法行为可以依法采取哪些处理措施？（3分）参考答案及解析一、单项选择题1.A。解析：《中华人民共和国草原法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本法，其他选项涉及的生产经营、调查监测、确权流转等活动均围绕核心调整范围展开，不属于法规定义的核心调整领域。2.B。解析：《中华人民共和国草原法》第十一条规定，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。自然资源、林草主管部门承担具体登记经办工作，最终确权发证的法定主体是县级以上人民政府。3.A。解析：《中华人民共和国草原法》第十五条规定，草原承包经营权转让应当经发包方同意，受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，转让期限不得超过原承包合同剩余期限。林草部门、乡级政府承担流转备案、指导职责，集体经济组织成员表决是个别集体资产处置的程序要求，不是承包经营权转让的法定同意主体。4.B。解析：根据《草原保护建设利用总体规划编制规程》（LY/T2999-2018），草原保护、建设、利用规划期限一般为10年，可展望至20年，与国民经济和社会发展五年规划周期形成衔接，保障草原保护政策的连续性。5.D。解析：《中华人民共和国草原法》第四十二条明确了七类应当划为基本草原的范围，包括重要放牧场、割草地、畜牧业生产专用草地、生态功能重要草原、野生动植物生存环境草原、科研教学草原及国务院规定的其他草原，未开展草畜平衡核定的零星天然放牧场不属于法定基本草原范畴。6.A。解析：草畜平衡制度的核心是以草定畜，根据《草畜平衡管理办法》规定，县级以上林草主管部门每3年核定一次本行政区域内的草原载畜量，根据草原产草量动态变化合理调整牲畜规模，避免超载过牧。7.C。解析：根据《草原征占用审核审批管理规范》（林草规〔2023〕3号），征收、征用或使用草原70公顷以上的，由国家林业和草原局审核；70公顷及以下的，由省级林草主管部门审核，审核通过后方可办理建设用地审批手续。8.B。解析：《中华人民共和国草原法》第四十条规定，临时占用草原的期限不得超过2年，不得在临时占用草原上修建永久性建筑物、构筑物，占用期满后必须恢复植被并及时退还。9.A。解析：《中华人民共和国草原法》第四十六条规定，禁止开垦草原，对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。10.A。解析：《中华人民共和国草原法》第五十二条规定，在草原上开展经营性旅游活动，应当符合草原保护建设利用规划，事先征得县级以上地方人民政府林草主管部门同意，方可办理市场监管、文旅等其他手续，仅取得使用权人同意不能合法开展经营活动。11.C。解析：根据《草原防火条例》规定，我国北方草原春季防火期为3月15日至6月15日，秋季防火期为9月15日至11月15日，南方草原和特殊气候区域的防火期由县级以上地方人民政府根据实际调整，10月1日至次年5月31日是全国森林防火期的通用区间。12.A。解析：《中华人民共和国草原法》第六十六条规定，非法开垦草原尚不构成犯罪的，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处五万元以下罚款。国家林草局2023年发布的行政处罚裁量基准进一步明确，无违法所得的按照开垦面积分阶次裁量，最高罚款额不超过5万元。13.A。解析：根据最高人民法院《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》、最高检和公安部2022年修订的立案追诉标准，非法占用草原改变用途，数量20亩以上的，或3年内曾因非法占用草原受过行政处罚、再次非法占用草原10亩以上的，应当以非法占用农用地罪追诉。A选项开垦20亩基本草原达到立案标准，其余选项均未达到法定追诉面积要求。14.A。解析：根据第三轮草原生态保护补助奖励政策（2021-2025年），中央财政禁牧补助标准为每年每亩7.5元，草畜平衡奖励标准为每年每亩2.5元，省级可根据地方财力提高补奖标准，中央财政按照各地草原面积、绩效评价结果切块分配资金。15.A。解析：《中华人民共和国草原法》第十六条规定，单位之间的草原权属争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，林草主管部门可以受政府委托开展争议调解，但不具有最终处理决定权。16.B。解析：《中华人民共和国草原法》第五十一条规定，在符合规划的前提下可以在草原上种植牧草或饲料作物，林草部门应当加强指导防止沙化；在生态脆弱区采挖植物、未经审批开展旅游活动、随意碾压草原均属于法律禁止的破坏草原行为。17.A。解析：《中华人民共和国草原法》第二十二条规定，草原调查结果报本级人民政府批准后向社会公布，保障公众知情权和监督权。18.A。解析：《中华人民共和国草原法》第二十三条规定，全国草原等级评定标准由国务院林草主管部门会同有关部门制定，各地按照统一标准开展草原评等定级工作。19.A。解析：《中华人民共和国草原法》第七十一条规定，在临时占用草原上修建永久性建筑物、构筑物，逾期不拆除的依法强制拆除，费用由违法者承担，违法者拒不承担的可以依法申请人民法院强制执行。20.D。解析：行政拘留属于公安机关法定职权，林草部门执法人员无权直接作出行政拘留决定，对涉嫌违反治安管理的行为应当移送公安机关依法处理，ABC均为草原法明确赋予监督检查人员的执法权限。二、多项选择题1.ABCD。解析：《中华人民共和国草原法》第十八条明确规定了编制草原规划应当遵循的四项原则，即改善生态环境促进可持续利用、因地制宜统筹规划、保护为主合理利用、三个效益相统一，四个选项均属于法定原则范畴。2.ABCD。解析：四个选项均属于《中华人民共和国草原法》第四十二条规定的基本草原划定范围，基本草原划定后按照和永久基本农田同等严格的要求实施保护，严禁擅自改变用途。3.ABCD。解析：四个选项均为《中华人民共和国草原法》第十五条及《农村土地承包法》规定的草原承包经营权转让的法定条件，任何违反条件的转让行为均不发生法律效力。4.ABCD。解析：四个选项均属于草原建设的法定范畴，涵盖生产生活设施、饲草基地、防灾减灾体系、生态修复工程等方面，国家通过财政补贴、金融扶持等方式鼓励各类主体参与草原建设。5.ABCD。解析：根据《草原征占用审核审批管理规范》，矿藏开采、工程建设征占用草原、临时占用草原、修建草原保护和畜牧业生产服务设施占用草原、开展旅游活动修建永久设施占用草原，均需依法办理审核审批手续，严禁未批先占、少批多占。6.ABC。解析：割草地休割期属于轮牧休牧管理范畴，不属于长期禁牧区，ABC均属于法定禁牧区范围，禁牧区范围内严禁放牧利用，可按规定开展生态管护和生态修复活动。7.ABC。解析：D选项对应的机动车辆碾压草原的违法行为，法定罚款幅度为草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下，不属于一倍以上五倍以下罚款的适用范围；ABC三类违法行为的法定罚款幅度包含一倍以上五倍以下区间。8.ABCD。解析：四个选项均属于草原监督检查人员应当遵守的执法规范，违反规范的应当依法给予行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。9.ABCD。解析：A选项非法开垦22亩达到20亩立案标准；B选项属于3年内受过行政处罚再次非法占用10亩以上的情形；C选项属于国家机关工作人员非法批准征占草原40亩以上的情形，构成非法批准征收、征用、占用土地罪；D选项以暴力威胁方法阻碍执法构成妨害公务罪，均应移送公安机关追究刑事责任。10.ABCD。解析：根据《中央财政林业草原生态保护恢复资金管理办法》，草原生态保护补偿资金可用于禁牧补助、草畜平衡奖励、退化草原修复、草原管护、草原有害生物防治、草原监测等相关支出，四个选项均属于法定使用范围。11.ABCD。解析：四个选项均符合草原权属管理的法律规定，草原权属登记参照不动产登记统一规定执行，依法登记的草原所有权、使用权受法律保护。12.ABC。解析：D选项在草原上种植自用饲草饲料、不破坏草原原生植被、符合规划要求的，不需要行政审批；ABC三类活动都可能对草原植被造成影响，需经县级以上林草部门批准或确认行驶路线、作业范围后方可实施。13.ABCD。解析：草畜平衡核定应当综合考虑草原可利用面积、产草量、利用率、人工饲草储量、牲畜采食需求等因素，科学合理确定载畜量，避免核定结果脱离生产实际。14.ABD。解析：临时占用草原逾期不恢复植被的，法律未设定三倍以上九倍以下的罚款处罚，该罚款幅度适用于机动车碾压草原、违规旅游破坏植被等行为；ABD均为逾期不恢复植被的法定处理措施。15.ABCD。解析：四个选项均符合草原规划管理的法律规定，规划一经批准不得擅自调整，确需调整的要按原审批程序报批。三、判断题1.×。解析：草原法规定的草原包括天然草原和人工草地，人工草地是畜牧业生产的重要基础，属于草原法调整范围。2.√。解析：国家所有的草原可以依法确定给单位或个人承包从事畜牧业生产，保障牧民的生产经营权益。3.×。解析：草原承包经营权的受让方必须具备从事畜牧业生产的能力，防止非牧主体圈占草原、改变草原用途。4.√。解析：基本草原划定后由县级人民政府设立保护标志并公告，任何单位和个人不得擅自占用或者改变基本草原用途。5.×。解析：临时占用草原的用地单位是植被恢复的责任主体，缴纳植被恢复费不能免除其法定恢复义务，逾期不恢复的由主管部门代履行，费用由违法者承担。6.×。解析：在草原上种植牧草或饲料作物应当符合草原保护建设利用规划，严禁在生态脆弱区违规种植造成草原沙化退化。7.√。解析：草原防火工作实行预防为主、防消结合的方针，建立健全草原火灾预警、扑救、保障体系。8.√。解析：未经法定审核擅自批准征占用草原的，批准文件无效，对相关责任人员依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。9.√。解析：草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和各类生产、管护设施，防止矛盾激化。10.×。解析：在草原上开展经营性旅游活动，必须征得县级以上林草主管部门同意后方可办理其他手续，落实草原植被保护责任。四、简答题1.参考答案：根据《中华人民共和国草原法》第四十二条规定，下列草原应当划为基本草原实施严格管理：（1）重要放牧场，即用于牲畜放牧、面积较大、草场质量较好的草原区域；（2）割草地，即用于打草储备饲草的草原区域；（3）用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地，是保障畜牧业生产的核心草场资源；（4）对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原，即承担重要生态功能的草原区域；（5）作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原，为珍稀濒危动植物提供栖息环境；（6）草原科研、教学试验基地，用于开展草原科学研究、技术推广、教学实践；（7）国务院规定应当划为基本草原的其他草原。（每点0.7分，表述规范完整得5分）2.参考答案：草畜平衡制度是草原生态保护的核心制度之一，主要内容包括：（1）制度核心是以草定畜，县级以上林草主管部门每3年组织一次草原载畜量核定，根据草原类型、可利用面积、产草量、牧草利用率、人工饲草储备等因素，确定区域内合理载畜规模；（2）草原承包经营者是草畜平衡的责任主体，应当通过种植储备饲草、优化畜群结构、提高牲畜出栏率、舍饲圈养等措施，确保实际放牧的牲畜数量不超过核定的载畜量标准；（3）落实激励约束机制，国家对严格履行草畜平衡义务的承包经营者发放草畜平衡奖励，对超载过牧、拒不整改的经营主体依法予以处罚，指导养殖户逐步实现草畜动态平衡；（4）强化监督考核，草畜平衡核定结果应当向社会公示，接受群众监督，定期开展草畜平衡效果评估，根据草原生产力变化动态调整载畜量标准，将草畜平衡落实情况纳入地方政府林草保护发展目标考核内容。（每点1.25分，共5分）3.参考答案：非法开垦草原的法律责任包括三类：（1）刑事责任：非法开垦草原20亩以上，或3年内曾因非法开垦草原受过行政处罚再次开垦10亩以上，造成草原植被严重毁坏、种植条件丧失的，依照刑法第三百四十二条以非法占用农用地罪追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；（2）行政责任：违法行为尚不构成犯罪的，由县级以上林草主管部门责令停止开垦违法行为，限期恢复草原植被，没收开垦活动涉及的非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的根据开垦面积处五万元以下罚款；（3）民事责任：非法开垦草原给草原所有者、承包使用者造成财产损失的，依法承担赔偿责任，包括草原植被恢复费用、停产损失等。（刑事责任2分，行政责任2分，民事责任1分，共5分）4.参考答案：草原征占用审核审批的适用情形包括三类：一是矿藏开采、交通、能源、水利等工程建设需要征收、征用或使用草原，将草原转为建设用地的；二是工程建设、地质勘探等活动需要临时占用草原，占用期限不超过2年的；三是在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，如管护站、饲草储备库、牲畜圈舍、草原防火设施等需要使用草原的。基本管理要求包括：（1）严格保护原则，征占用草原应当不占或少占草原，优先避让基本草原、生态脆弱区草原，确需占用的要严格控制占用规模；（2）分级审核原则，按照征占用草原面积、类型划分审核权限，70公顷以上的永久占用由国家林草局审核，其余由省级及以下林草部门按权限审核，审核通过后方可办理用地手续；（3）生态补偿原则，永久占用草原的应当依法缴纳草原植被恢复费，按照征地补偿标准给予草原所有者、使用者补偿；（4）植被恢复要求，临时占用草原不得修建永久建筑，占用期满后用地单位要在规定期限