2026年公平竞争审查工作人员真题及参考答案

2026年公平竞争审查工作人员真题及参考答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《公平竞争审查条例》，公平竞争审查的总体要求是？A.以合法性审查为主，兼顾合理性B.对政策措施进行事前审查，评估其对市场竞争的影响C.对已出台的政策措施进行事后清理D.仅对涉及市场主体经营活动的规章进行审查答案：B解析：《公平竞争审查条例》要求对涉及经营者经济活动的政策措施进行事前审查，评估是否排除、限制竞争，而非仅作合法性审查或事后清理。选项D将审查对象限定为规章，范围过窄。2.下列哪类政策措施不需要进行公平竞争审查？A.涉及市场准入和退出的规章B.涉及招标投标的地方政府规范性文件C.涉及经营者经济活动的行政法规D.机关内部管理事务性文件答案：D解析：公平竞争审查的对象是涉及经营者经济活动的政策措施。机关内部管理事务不涉及市场竞争，不属于审查范围。行政法规、规章、规范性文件等均可能涉及经营者经济活动，须纳入审查。3.起草单位开展公平竞争审查时，应当征求的对象的意见？A.仅利害关系人B.仅社会公众C.利害关系人、社会公众D.专家学者答案：C解析：《公平竞争审查条例》规定，起草单位开展公平竞争审查，应当听取利害关系人关于公平竞争影响的意见；涉及社会公众利益的，还应当听取社会公众意见。选项D中的专家学者并非法定必须征求意见的对象。4.关于公平竞争审查的例外规定，下列说法正确的是？A.所有排除、限制竞争的政策措施均可适用例外规定B.适用例外规定无需进行任何说明C.适用例外规定的政策措施，在实施后应当评估实际效果D.例外规定可以适用于任何时期的任何情形答案：C解析：例外规定有严格的适用条件，包括为实现国家安全、社会保障等特定目的，且不得不排除、限制竞争。适用例外规定的政策措施，在实施后应当定期评估实际效果，确保实现预期目的后及时调整或废止。5.根据《公平竞争审查条例》，负责统筹协调公平竞争审查工作的部门是？A.市场监管部门B.发展改革部门C.司法行政部门D.县级以上人民政府答案：D解析：《公平竞争审查条例》第八条规定，县级以上人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，统筹协调本行政区域内的公平竞争审查工作。市场监管部门负责具体指导和监督，但统筹协调的主体是县级以上人民政府。6.地方各级人民政府及其部门出台政策措施前，应当进行公平竞争审查。该审查属于？A.司法审查B.立法审查C.自我审查D.上级审查答案：C解析：我国现行公平竞争审查制度实行"谁制定、谁审查"的自我审查模式，即政策措施的起草单位在出台前自行开展审查。7.下列哪项行为违反了公平竞争审查标准？A.对外地商品在本地的销售量不作限制B.限定经营者只能在本行政区域内设立分支机构C.对不同所有制企业实行统一的监管标准D.在招标投标中给予所有投标人同等待遇答案：B解析：限定经营者只能在特定行政区域内设立分支机构，属于限制商品、要素自由流动的违规行为，违反了《公平竞争审查条例》关于不得限制外地经营者在本地区经营的规定。8.公平竞争审查制度主要依据哪部行政法规建立？A.《中华人民共和国反垄断法》B.《公平竞争审查条例》C.《优化营商环境条例》D.《中华人民共和国行政许可法》答案：B解析：《公平竞争审查条例》于2024年8月1日起施行，是公平竞争审查制度的核心行政法规依据。反垄断法虽涉及公平竞争，但不是公平竞争审查制度的直接依据。9.根据规定，政策制定机关在开展公平竞争审查时，应当形成？A.口头说明B.书面审查结论C.内部讨论纪要D.无须留存任何记录答案：B解析：《公平竞争审查条例》要求起草单位形成书面审查结论，并随相关政策措施一并报送。未形成书面审查结论的，视为未进行公平竞争审查。10.下列属于"限定经营"类违规行为的是？A.对本地企业与外地企业执行不同收费标准B.限制外地商品进入本地市场销售C.强制经营者采用特定经营模式D.在政府采购中优先选择本地供应商答案：C解析：强制经营者采用特定经营模式属于限定经营行为。选项A、B属于商品要素流动限制，选项D属于招标投标和政府采购领域的地方保护行为。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.下列属于公平竞争审查范围的政策措施有？A.地方性法规草案B.政府规章C.行政规范性文件D.部门内部工作流程规定答案：ABC解析：公平竞争审查的对象包括涉及经营者经济活动的地方性法规草案、规章、规范性文件以及"一事一议"形式的具体政策措施。部门内部工作流程不涉及经营者经济活动，不属于审查范围。2.公平竞争审查中，属于"市场准入和退出"审查标准的情形有？A.设置明显不合理的注册资本要求B.对不同所有制企业设置差别化准入条件C.对外地企业在本地区开展业务设置额外审批程序D.给予特定经营者税收优惠答案：AB解析：设置不合理注册资本要求、差别化准入条件属于市场准入和退出领域的违规情形。选项C属于商品要素流动限制，选项D属于影响生产经营成本的财政优惠政策。3.根据《公平竞争审查条例》，下列属于审查标准中"影响生产经营行为"的情形有？A.强制经营者披露与交易无关的商业秘密B.强制经营者之间进行不合理的兼并重组C.对经营者落实优惠政策设置不合理条件D.统一执行国家规定的强制性标准答案：AB解析：强制经营者披露无关商业秘密、强制兼并重组，属于干预经营者自主经营行为。选项C属于影响生产经营成本的情形，选项D属于依法正当履行监管职责，不违反审查标准。4.适用例外规定必须同时满足的条件有？A.维护国家安全和发展利益B.为实现社会保障、生态环境保护等公共利益C.虽排除、限制竞争但为实现政策目的所必需D.不会严重排除、限制市场竞争答案：ABCD解析：《公平竞争审查条例》规定了例外情形的适用条件，四个选项均为必要要件，缺一不可，同时还要在审查结论中说明政策目的及实现的必要性。5.关于公平竞争审查的监督问责，下列说法正确的有？A.上级机关有权责令下级机关改正违反审查标准的政策措施B.公民、法人或者其他组织可以举报涉嫌违反审查标准的政策措施C.市场监管部门有权直接撤销违反审查标准的政策措施D.违反审查标准出台政策措施造成严重后果的，对直接负责的主管人员依法给予处分答案：ABD解析：市场监管部门可以督促整改、提出建议，但无权直接撤销政策措施，选项C错误。上级机关责令改正、社会举报、对责任人给予处分均属法定监督问责方式。6.下列属于公平竞争审查中"商品要素流动"审查标准的有？A.限制外地商品进入本地市场B.对本地商品给予特殊补贴C.限制外地经营者参加本地招投标D.对外地经营者在本地的投资设置不合理限制答案：ACD解析：限制外地商品进入、限制外地经营者参与招投标、限制外地投资均属于妨碍商品要素自由流动。选项B属于影响生产经营成本的地方保护性补贴，归入其他审查标准。7.起草单位在公平竞争审查中发现政策措施存在排除、限制竞争可能的，可以采取的措施有？A.删除相关条款B.修改相关条款C.增设非歧视性替代方案D.直接不予出台该政策措施答案：ABCD解析：根据审查实践，起草单位可以调整或删除违规条款、修改政策措施内容、采取替代方案，也可以决定不予出台。无论采取何种措施，审查的核心目的是消除对竞争的排除、限制影响。8.下列政策措施中，属于"影响生产经营成本"审查标准的有？A.给予特定经营者财政奖励B.对特定经营者减免行政事业性收费C.给予特定经营者土地出让优惠D.对不同企业统一适用同一税费标准答案：ABC解析：给予特定经营者财政奖励、减免收费、土地出让优惠，均属于选择性给予特定经营者优惠待遇，影响生产经营成本。选项D是统一的合规政策。9.关于公平竞争审查与合法性审查的关系，下列说法正确的有？A.公平竞争审查是合法性审查的一部分B.两者审查标准不同，不能相互替代C.两者可以合并进行D.合法性审查通过后无须再进行公平竞争审查答案：BC解析：公平竞争审查与合法性审查在审查依据、标准和目的上不同，公平竞争审查在合法性审查之外增加了竞争影响评估维度，两者不能相互替代。实践中可以统筹合并开展，但审查内容须分别落实。选项D不成立。10.下列做法中违反公平竞争审查制度的有？A.在政府采购文件中要求供应商须在本市注册B.在招标公告中对本地企业给予评分加成C.对外地企业在本市设立分支机构实行备案制D.将企业在本地的纳税额作为参与本地区项目投标的前提条件答案：ABD解析：要求在本市注册、对本地企业评分加成、以本地纳税额作为投标条件，均构成对本地企业的偏袒和对市场竞争的限制。选项C的备案制是符合改革方向的便利化措施，不违反审查标准。三、判断题（每题1分，共10分）1.公平竞争审查制度仅适用于政府规章和规范性文件，不适用于行政法规。答案：错误2.政策制定机关可以以政策措施已经公布实施为由，拒绝进行公平竞争审查。答案：错误3.开展公平竞争审查时，仅需审查政策措施的形式，无须评估其对市场竞争的实际影响。答案：错误4.对适用例外规定的政策措施，政策制定机关应当在审查结论中说明政策目的和实现目的的必要性。答案：正确5.政策措施经过合法性审查后，可以免除公平竞争审查。答案：错误6.公平竞争审查仅关注国内市场竞争，不涉及对外经济活动。答案：错误7.起草单位对政策措施进行公平竞争审查后，无须将书面审查结论随政策措施一并报送。答案：错误8.上级机关对下级机关违反审查标准的政策措施，有权责令其改正。答案：正确9.对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人均有权举报。答案：正确10.公平竞争审查工作应坚持"谁制定、谁审查"的原则。答案：正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述公平竞争审查的四类审查标准。答案：公平竞争审查的四类审查标准分别是：(1)市场准入和退出标准，不得设置不合理或歧视性的准入退出条件；(2)商品要素流动标准，不得限制商品、要素在地区间自由流动；(3)影响生产经营成本标准，不得违法给予特定经营者优惠政策或增加其不合理负担；(4)影响生产经营行为标准，不得强制或变相强制经营者从事排除、限制竞争的行为。2.简述《公平竞争审查条例》规定的例外情形及其适用条件。答案：例外情形包括：维护国家安全和发展利益；为实现科技自立自强、节约能源资源、保护生态环境、维护灾害救助等公共利益；法律、行政法规规定的其他情形。适用条件：（1）政策目的属于上述法定例外范围；（2）排除、限制竞争是实现政策目的所必需的手段；（3）不会严重排除、限制市场竞争。同时，政策制定机关应当在审查结论中说明相关情况，并在政策实施后定期评估实际效果。3.公平竞争审查的书面审查结论应当包括哪些内容？答案：书面审查结论应当包括：（1）政策措施名称及涉及经营者经济活动的基本情况；（2）开展审查的方式和听取意见情况；（3）对照审查标准逐条分析认定情况；（4）审查结论：是否违反审查标准；（5）适用例外规定的情形，需说明政策目的及实现目的的必要性；（6）其他需要说明的情况。4.简述违反公平竞争审查制度需要承担的法律责任。答案：（1）上级机关可以责令政策制定机关改正违反审查标准的政策措施；（2）县级以上市场监督管理部门可以向政策制定机关发出提醒函，督促其整改，整改不到位的可以约谈；（3）对拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；（4）公民、法人或者其他组织可以向市场监督管理部门举报，构成垄断行为的，依照反垄断法处理。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某县人民政府出台《关于支持本地建筑企业发展的若干意见》，规定：政府投资的工程项目在同等条件下优先选择本地建筑企业；对外地建筑企业在本县承接业务，须先到县住建部门办理备案手续并缴纳保证金。请分析该文件是否违反公平竞争审查标准，并说明理由。答案：该文件违反公平竞争审查标准。解析：（1）"政府投资工程项目同等条件下优先选择本地建筑企业"违反了商品要素流动审查标准。该规定在招标投标中对本地企业给予优先待遇，对外地企业构成歧视，限制了建筑服务在地区间的自由流动，也损害了招标投标的公平竞争秩序。（2）"外地建筑企业须先办理备案并缴纳保证金"违反了市场准入和退出审查标准。对外地经营者设置额外的备案程序和保证金要求，加重了外地企业的负担，属于设置不合理的市场准入条件。（3）该县人民政府作为政策制定机关，应当在出台前进行公平竞争审查。未经审查或者审查发现违反标准而未修改的，上级机关应当责令其改正，市场监管部门也可以督促整改。2.某市市场监管局拟出台《关于对疫情防控重点保障物资生产企业给予财政补贴的通知》，对列入本市名单的10家企业给予每户50万元补贴。经查，该市另有15家企业同样生产同类物资且符合补贴条件，但未被列入名单。请回答：（1）该通知是否需要进行公平竞争审查？（2）如需要，审查结论应当是什么？答案：（1）需要进行公平竞争审查。该通知涉及对特定经营者的财政补贴，属于涉及经营者经济活动的政策措施，直接影响