2025年福建国家公务员申论考试真题及答案-行政执法

2025年福建国家公务员申论考试真题及答案-行政执法给定资料1.作为21世纪海上丝绸之路核心区，福建海域面积达13.6万平方公里，海岸线长度居全国第二位，涉海市场主体超32万户。为破解涉海执法权责分散、协同不足的难题，漳州等地探索构建“海上枫桥”联合执法机制，整合海警、海事、海洋渔业、公安、属地乡镇等多方执法力量，在重点渔港、海上养殖区设立17个联合执法工作站，建立“矛盾纠纷联调、违法线索联查、应急事件联动”的工作模式，2024年累计化解涉海养殖权属、船舶碰撞、劳资纠纷等各类矛盾127起，纠纷化解成功率达98.7%，涉海警情同比下降34%。在数字赋能方面，福建依托闽政通APP搭建全省统一的行政执法协同平台，打通市场监管、城管、交通、应急管理等18个部门的执法数据端口，全面推行“综合查一次”制度，对同一市场主体涉及的多个部门检查事项，统筹制定年度检查计划，实行“一次上门、全面检查”，避免多头执法、重复检查。福州某餐饮企业负责人王女士介绍，以前一个季度要迎接消防、市场监管、城管、卫健等四五个部门的单独检查，每次都要提前准备各类台账，迎检就要花两三天时间，现在多部门联合检查，半天就能完成所有流程，企业迎检负担大幅降低。据省司法厅统计，2024年全省累计开展跨部门联合检查1.2万次，覆盖市场主体18.7万户，减少企业迎检频次62%。同时，全省各领域执法部门全面落实包容审慎监管要求，在市场监管、城市管理、交通运输、生态环境等12个重点领域出台共328项“首违不罚”清单，对首次发生、危害轻微、及时改正的违法行为，依法不予行政处罚。2024年全省共适用“首违不罚”案件1.4万件，为各类市场主体免除罚款金额超2.1亿元，市场主体对行政执法的满意度提升至96.3%。2.武夷山国家公园是我国首批国家公园，福建片区面积达1001.41平方公里，保存着世界同纬度带最完整的中亚热带原生性森林生态系统。为筑牢生态保护屏障，武夷山国家公园执法支队建立“林长+警长+检察长”联动执法机制，在重点生态区域布设47个高空智能监控哨点，整合120名生态管护员的一线巡查力量，构建“空天地人”一体化的执法监管网络，对违规开垦茶山、盗伐林木、非法猎捕野生动物等破坏生态的违法行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。2024年累计查处各类生态违法案件89起，其中移送司法机关追究刑事责任11起，有效遏制了生态领域违法势头。在严格执法的同时，执法支队坚持“惩戒与引导并重”，避免“一罚了之”。星村镇茶农老李2024年初为扩大茶园面积，私自开垦了3亩生态公益林地，按照相关法律规定，需处以罚款并限期恢复植被。执法队员上门处置时，了解到老李家是脱贫户，全家收入主要靠茶园种植，如果仅处以罚款、要求限期恢复，不仅会加重家庭负担，还可能导致其因生计需要再次违法。执法队员没有简单下达处罚决定书，而是带着林业技术人员上门，给老李算生态账、长远账，指导他在开垦区域套种闽楠、木荷等乡土阔叶树种，既满足植被恢复要求，还能起到茶园水土保持、改善茶叶品质的作用；同时对接当地茶企，帮老李申请了生态茶认证，对接电商平台拓宽销售渠道。2024年底，老李开垦区域的苗木成活率达95%，他种植的生态茶每斤售价比之前高出210元，收入增加近4万元，老李还主动报名成为村里的生态管护宣传员，经常给周边茶农讲解生态保护政策。据统计，2024年武夷山国家公园通过执法引导累计推动修复生态面积1260亩，带动120余户曾有生态违法行为的农户转型发展生态茶、林下经济等绿色产业，实现了“执法办结、生态修复、群众增收”的多赢效果。3.尽管福建省行政执法规范化建设取得了明显成效，但基层执法领域仍然存在不少堵点难点。在跨部门协同方面，涉海、涉林、城乡结合部等重点区域仍存在权责边界模糊的问题，部分领域执法响应机制不顺畅，有沿海县海渔部门执法人员反映，接到非法采海砂的举报后，往往需要协调海事、海警、属地乡镇等多个单位，执法船艇集结、线索移交往往需要1个多小时，等执法力量赶到现场，非法采砂船早已驶离，容易形成监管真空。在执法队伍能力方面，全省基层执法人员中，45岁以上人员占比达38%，部分年龄较大的执法人员对智能执法终端、数字监管平台的操作不熟练，执法记录上传不及时、数据录入错误等问题时有发生；而部分年轻执法人员缺乏基层群众工作经验，对闽南、闽西等地的民俗习惯不熟悉，在处置宗族活动、民俗节庆相关的执法事项时，容易因沟通不当引发群众抵触。在执法方式方面，部分基层单位仍然存在“以罚代管”的倾向，对流动摊贩、小微经营主体的违法违规行为，往往采取扣物品、开罚单的简单处置方式，没有从根源上解决群众的实际需求，导致执法矛盾反复，比如部分流动摊贩被处罚后，仍然会回到原区域经营，执法陷入“处罚—反弹—再处罚”的循环。在普法宣传方面，部分执法单位存在“重执法、轻普法”的问题，伏季休渔、森林防火、食品安全等领域的新规宣传覆盖不到位，据省司法厅2024年调研数据，全省涉农涉海领域的违法案件中，有27%是因为群众不了解最新政策规定导致的过失违法，部分群众被处罚后对执法工作存在明显抵触情绪。4.作为全国文明城市，厦门市近年来聚焦群众反映强烈的执法突出问题，探索推行柔性文明执法模式，取得了良好的社会效果。针对流动摊贩占道经营、影响交通的痛点，厦门市城管部门没有简单采取“驱赶+处罚”的传统方式，而是经过充分调研，在地铁口、产业园区、老旧小区周边等群众有实际需求的区域，设置187个“潮汐摊点”，根据居民消费习惯划定早、中、晚三个经营时段，明确摊点卫生责任、经营规范，优先吸纳生活困难的流动摊贩入驻，既解决了摊贩的生计问题，也满足了周边居民的消费需求，还避免了占道经营影响交通。厦门软件园二期的上班族小周介绍，以前地铁口早晚高峰被流动摊贩堵得水泄不通，走路都要侧身，现在划定了专门的摊点区域，早上买早餐方便有序，路也通畅了；在摊点卖手抓饼的张大姐说，以前摆摊要躲着城管跑，现在有了固定位置，不用担惊受怕，每个月能多赚两千多块。据统计，“潮汐摊点”推行以来，共解决2300余名流动摊贩的就业问题，相关区域的占道经营投诉量同比下降78%。在交通执法领域，厦门交警部门推出轻微违法“提醒式执法”机制，对未系安全带、非核心路段临时停车10分钟内驶离、机动车未按规定粘贴检验标志等17类轻微违法行为，未造成危害后果的，采取口头警告、教育提醒的方式处置，不予罚款记分。2024年累计对42万起轻微交通违法行为采取教育提醒方式处置，没有发生一起针对此类处置的行政复议案件。同时，厦门在全市行政执法领域全面推行“说理式执法文书”，要求所有行政处罚决定书必须明确载明违法事实、对应的法律条款、处罚裁量的具体标准、当事人陈述申辩的采纳情况及理由，让当事人清楚“为什么罚、罚的依据是什么”，充分保障当事人的知情权，减少执法抵触情绪。2024年厦门市行政执法领域的行政复议纠错率降至3.2%，比全省平均水平低5.1个百分点，行政执法群众满意度达97.8%。5.习近平总书记强调，法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。福建作为习近平法治思想的重要孕育地和实践地，始终牢记“法治是最好的营商环境”，2024年省委、省政府印发《关于进一步提升行政执法质效打造一流法治化营商环境的实施意见》，明确提出要统筹推进严格规范公正文明执法，把握好执法的尺度、温度与精度，让执法既有权威又有温度，为福建建设两岸融合发展示范区、21世纪海上丝绸之路核心区提供坚实法治保障。有法学专家指出，执法的生命力，从来不是冰冷的法条，而是尺度之下的民生温度，精度之上的治理效能。执法不是为了处罚，而是为了规范秩序、保障权益、服务发展，只有始终站稳人民立场，把严格执法与柔性引导结合起来，把数字赋能与基层实际结合起来，才能真正实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。2024年福建省市场主体总量突破750万户，同比增长8.9%，台胞台企在闽投资满意度达96.8%，法治已经成为福建高质量发展的核心竞争力。作答要求1.根据“给定资料1”，请概括福建省在创新行政执法方式、提升执法效能方面的主要做法及成效。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据“给定资料2”，请谈谈你对武夷山生态执法中“守绿不手软，护绿有温度”这句话的理解。（15分）要求：分析全面，逻辑清晰，表述准确，不超过300字。3.假如你是福建省司法厅执法监督处的工作人员，请根据“给定资料3”，梳理当前福建省基层行政执法工作中存在的主要堵点，并提出针对性的解决建议。（20分）要求：问题梳理准确，建议切实可行，针对性强，不超过500字。4.假如你是厦门市城市管理局的工作人员，受邀在全省行政执法经验交流会上做发言，请根据“给定资料4”，撰写一份关于厦门推行柔性文明执法的经验介绍材料提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，层次清晰，不超过400字。5.请结合对“给定资料5”中画线句子“执法的生命力，从来不是冰冷的法条，而是尺度之下的民生温度，精度之上的治理效能”的理解，联系福建行政执法实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案1.主要做法及成效：一是构建跨部门协同执法机制。探索“海上枫桥”模式，整合涉海多部门力量建立联合工作站，实现纠纷联调、线索联查、应急联动，2024年化解涉海纠纷127起，成功率达98.7%，涉海警情下降34%。二是推行数字赋能精准执法。依托闽政通搭建统一执法协同平台，全面落实“综合查一次”制度，2024年开展联合检查1.2万次，覆盖市场主体18.7万户，减少企业迎检负担62%。三是落实包容审慎监管。出台12个领域328项“首违不罚”清单，2024年适用案件1.4万件，为市场主体免罚超2.1亿元，执法满意度提升至96.3%。2.这句话是武夷山生态执法坚持严格执法与柔性引导相结合的生动实践，体现了生态执法的刚性与温度的统一。“守绿不手软”是指严守生态保护红线，对破坏生态的违法行为零容忍。当地构建“林长+警长+检察长”联动机制，布设高空智能监控哨点，整合管护员巡查力量，形成“空天地人”一体化监管网络，2024年查处生态违法案件89起，移送追刑11起，有效遏制生态违法势头，筑牢国家公园生态屏障。“护绿有温度”是指避免“一罚了之”，坚持惩戒与引导并重。针对违法当事人的实际困难，配套开展生态修复技术指导、产业帮扶，2024年推动修复生态面积1260亩，带动120余户农户转型发展绿色产业，实现执法办结、生态修复、群众增收的多赢效果。这种执法模式既维护了法律权威，又兼顾了群众切身利益，是精准文明执法的典型范例。3.主要堵点：一是跨部门协同不畅。重点领域权责边界模糊，执法响应流程长，线索移交、力量集结效率低，易出现监管真空。二是队伍能力不匹配。基层执法人员年龄结构偏老，部分人员数字化设备操作能力不足；年轻人员缺乏群众工作经验，对本地民俗不熟悉，易引发执法抵触。三是执法方式粗放。部分单位存在“以罚代管”倾向，对小微主体、流动摊贩的执法重处罚轻引导，执法矛盾易反复。四是普法宣传缺位。部分单位“重执法轻普法”，重点领域新规宣传覆盖不足，27%的涉农涉海违法为群众不知政策导致的过失违法。解决建议：一是完善协同执法机制。梳理重点领域执法权责清单，搭建跨部门快速响应平台，建立联合值守、线索即时移送制度，压缩响应时间，消除监管真空。二是强化执法队伍建设。分层分类开展培训，针对年龄较大的执法人员开展数字设备操作实操培训，针对年轻人员开展群众工作方法、本地民俗专题培训，建立“老带新”结对机制，提升综合执法能力。三是优化执法方式。细化包容审慎执法清单，建立执法帮扶机制，对流动摊贩、困难主体的违法情形，在依法处置的前提下配套解决实际生计问题，避免“一罚了之”。四是落实普法责任。严格执行“谁执法谁普法”，在伏季休渔、森林防火等关键节点，通过渔村宣讲、短视频科普、进村入户等方式开展精准普法，提升群众政策知晓率。4.《关于厦门市推行柔性文明执法的经验介绍提纲》各位领导、同仁：大家好！近年来厦门市聚焦群众反映强烈的执法痛点，探索柔性文明执法模式，2024年全市行政执法复议纠错率降至3.2%，群众满意度达97.8%，有关经验如下：一是设置弹性监管空间。针对流动摊贩占道经营难题，在地铁口、产业园区、老旧小区周边设置187个“潮汐摊点”，结合消费习惯划定经营时段，明确卫生管理规范，优先吸纳困难摊贩入驻，共解决2300余名摊贩就业，相关投诉量下降78%，实现摊贩生计、居民需求、交通秩序的多赢。二是推行轻微违法容错机制。在交通执法领域推出“提醒式执法”，对17类未造成危害后果的轻微违法行为，采取口头警告、教育提醒方式处置，2024年共教育提醒42万起，无一起相关行政复议。三是落实执法说理制度。全面推行说理式执法文书，在处罚决定中明确载明违法事实、法律依据、裁量标准、陈述申辩采纳情况，保障当事人知情权，减少执法抵触。下一步我市将持续优化执法机制，为全省执法规范化建设贡献厦门经验。5.以“三度”执法筑牢法治根基从漳州“海上枫桥”化解涉海矛盾，到武夷山生态执法实现绿民共赢，再到厦门“潮汐摊点”彰显民生温度，福建的执法实践充分证明，执法从来不是机械适用法条的冰冷过程，而是尺度为基、温度为怀、精度为要的治理实践。在推进法治政府建设的过程中，只有始终站稳人民立场，把握好执法的尺度、温度与精度，才能真正让法治成为福建高质量发展的核心竞争力。坚守执法尺度，是维护法治权威的根本底线。法律的生命力在于实施，执法的第一属性是权威性，如果执法“宽松软”，对违法行为网开一面，不仅会损害公共利益，还会消解群众对法治的信仰。武夷山国家公园对破坏生态的违法行为坚持“零容忍”，构建“空天地人”一体化监管网络，对盗伐林木、违规开垦等行为严肃查处，才守住了我国东南地区的生态屏障；福建海警、海事等部门联合开展非法采砂专项整治，2024年打掉非法采砂团伙32个，才维护了海域通航安全和海洋生态环境；市场监管部门严查涉台食品、假冒伪劣等违法案件，才保障了两岸消费者的合法权益。执法的尺度，就是法律的红线、公共利益的底线，任何时候都不能放松，只有对违法行为敢于亮剑、严格执法，才能维护公平正义的法治环境。传递执法温度，是践行执法为民的本质要求。执法的对象是群众，执法的最终目的是保障群