农村公厕运维管理制度

农村公厕运维管理制度一、适用范围与职责划分农村公厕“重建设、轻运维”是导致设施闲置、群众满意度低的核心原因，本制度明确各主体权责边界，彻底消除管护真空。1.适用范围：本制度适用于本乡镇行政区域内所有纳入农村人居环境整治台账的行政村水冲公厕、中心村景区配套公厕、自然村卫生公厕，不含农户户用厕所。2.乡镇环卫所职责：统筹全乡镇公厕运维经费核算与拨付，每月开展全覆盖考核，对接专业维修、粪污清运队伍，受理群众公厕类投诉，每季度组织1次保洁员技能培训。3.村“两委”职责：每村指定1名村干部作为公厕运维协管员，每周至少对辖区所有公厕巡查1次，督促保洁员落实作业标准，第一时间上报设施故障，每季度在村公示栏公开运维经费收支情况，收集村民使用意见。4.保洁员配置要求：中心村、交通沿线、景区周边一类公厕每座配备1名固定保洁员；普通行政村公厕每2-3座配备1名保洁员；自然村公厕每3-5座配备1名保洁员；优先聘用本村脱贫户、监测户劳动力，劳务补贴不低于当地小时最低工资标准，按月足额发放。5.专业运维队伍职责：承接公厕中大型维修、粪污清运、管道疏通等专业作业，接到故障派单后按响应时限到场处置，作业完成后由村协管员签字验收。二、日常保洁作业标准日常保洁是运维的核心环节，80%的公厕投诉来自保洁频次不足、作业标准模糊，所有保洁动作必须按量化标准执行，禁止“大概干净”的模糊要求。1.保洁频次要求■一类公厕：每日早7:00前、晚17:00后各完成1次全面保洁，赶集日、节假日等使用高峰时段每2小时巡回保洁1次。■普通行政村公厕：每日早8:00前完成1次全面保洁，午间、傍晚各巡查1次清理明显垃圾。■自然村卫生公厕：每2天完成1次全面保洁，每周至少巡查2次。■错峰要求：优先选择非使用高峰时段开展全面保洁，若因特殊情况需在人流时段作业，必须在门口放置提示牌，单次锁门作业时长严禁超过15分钟，避免群众等候聚集。2.量化作业标准■地面：无积水、无痰迹、无成片纸屑/烟蒂，单处零散垃圾不超过2个，滞留时间不超过30分钟。■蹲位/便池：无积粪、无厚度超过1mm的尿碱，冲水后目视无残留污物；卫生旱厕贮粪池粪污满溢度不超过2/3，达到阈值立即上报清运，清运时限不超过72小时。■异味控制：公厕门口1米位置无明显刺鼻、令人无法耐受的臭味；夏季（5-10月）每日消杀1次，冬季（11-4月）每2天消杀1次，使用500mg/L含氯消毒剂擦拭门把手、水龙头、冲水按钮等高频接触部位，消杀记录签字后张贴在公厕进门处公示栏。■附属设施：洗手台无积水、无污垢，无长流水；纸篓内垃圾满溢度不超过2/3，达到阈值立即清空；镜面、隔板无涂鸦、无小广告，新张贴的小广告必须在24小时内清除。3.作业禁忌■严禁使用浓度超过10%的强酸、强碱清洁剂直接冲洗便池（会腐蚀陶瓷釉面与下水管道，缩短设施使用寿命30%以上，优先使用中性厕所专用清洁剂）。■严禁将泥沙、落叶、塑料袋、建筑垃圾倒入便池（会导致下水主管道堵塞，单次疏通成本约200-300元，清理出的垃圾必须全部装入垃圾袋运至村生活垃圾收集点）。■严禁粪污清运后随意倾倒在河道、农田边（会引发水体富营养化、肠道病菌传播，必须运至指定的粪污处理点资源化利用，违规倾倒按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定处置）。三、设施运维与故障处置设施故障响应不及时是农村公厕从“能用”变“不能用”的关键转折点，必须建立“上报-处置-验收”的短平快闭环，杜绝小隐患拖成大问题。1.日常巡检要求：保洁员每次作业同步检查设施状态，村协管员每周巡查覆盖所有公厕，重点检查冲水装置是否正常、照明是否完好、门锁是否牢固、上下水是否通畅、隔板/墙体是否有脱落倾倒风险、房屋是否漏雨。2.故障分级响应标准故障等级判定标准响应时限修复时限处置要求一级（完全停用）水管爆裂、主管道堵塞、整体停水停电、房屋漏雨、设施倾倒有伤人风险接报后4小时内到场24小时内修复修复前必须在门口张贴停用通知，写明预计恢复时间，停用超过24小时的要在附近设置临时移动厕所二级（部分功能受限）单个蹲位冲水损坏、单个水龙头故障、灯泡烧毁、门锁损坏、纸篓破损接报后24小时内到场48小时内修复维修期间在故障位置贴提示标识，避免群众误用三级（不影响使用）墙面小面积污渍、标识牌脱落、小面积漆面脱落结合月度维修集中处置7天内修复无需停用，整改后纳入月度考核备查3.维修经费审批：单次维修费用500元以下的，由村集体从运维备用金中直接支出，凭正规票据报销；500-2000元的，报乡镇环卫所审批后安排专业队伍施工；2000元以上的，纳入乡镇年度人居环境整治项目统筹解决。4.季节性防护要求：北方地区每年11月15日前必须完成室外上水管、水龙头的保温包裹（采用厚度≥2cm的橡塑保温棉），对不常用的室外水龙头做排空处理，防止冻裂；气温低于0℃时每日早中晚3次检查管道状态，发现冻堵严禁用明火直接烘烤（会导致管道局部受热不均炸裂，引发跑水、长时间停用），必须用40℃以下温毛巾包裹缓慢化冻；每年3月15日前完成春季管道排查，及时修复冻损设施。5.刚性禁令：严禁任何单位、个人私自拆除公厕设施、改变公厕用途（如改为储物间、小卖部、养殖棚），违者由村集体责令7天内恢复原状，情节严重的报综合执法部门依法处置。四、经费保障机制稳定可持续的经费是运维不“断档”的前提，必须明确来源、列支范围与公示要求，避免“有钱建设、无钱管护”。1.经费来源：县财政按一类公厕每年5000元/座、普通行政村公厕每年4000元/座、自然村公厕每年3000元/座的标准安排年度运维专项经费；乡镇统筹10%的经费作为考核奖励资金，剩余部分按月拨付到村；鼓励村集体从年度集体经济收益中安排不低于10%的资金补充运维经费，支持乡贤捐赠、村民志愿投工投劳参与管护。2.经费用途比例：保洁员劳务补贴占比不低于60%，清洁耗材（消毒剂、清洁剂、灯泡、纸篓等）占比约15%，小型设施维修占比约20%，考核奖励占比约5%；优先在中心村、景区周边公厕配备免费洗手液、手纸，不具备条件的自然村公厕不做强制要求，但必须保证通水通电、基本功能完好。3.经费监管：每季度最后1天在村公示栏张贴公厕运维经费收支明细，列明保洁员工资发放、耗材采购、维修支出的具体金额与凭证号，公示期不少于7天，接受村民监督；严禁截留、挪用公厕运维经费（含用于村级招待、其他无关项目支出），违者由乡镇财政所追回资金，对相关责任人通报批评，情节严重的移送纪检监察部门处理。五、监督考核机制刚性可量化的考核是倒逼责任落地的核心手段，考核结果必须直接与经费拨付、人员酬劳挂钩，杜绝“干好干坏一个样”。1.考核组织：月度考核由乡镇环卫所组织，每月25日-30日对辖区所有公厕全覆盖检查，采用百分制打分；每季度由乡镇分管领导带队随机抽查，抽查比例不低于30%。2.考核评分规则：保洁质量占60分，设施完好率占25分，台账记录完整性占10分，村民满意度占5分；具体打分标准见附件1。3.考核结果应用■得分90分以上：全额拨付当月运维经费，额外拨付当月经费10%作为奖励，奖励资金的70%发放给保洁员，30%作为村运维补充资金。■得分70-89分：全额拨付当月运维经费，不奖不罚，对扣分项标注整改要求，3天内完成整改。■得分60-69分：扣减当月20%运维经费，村协管员向乡镇提交书面整改报告，明确整改时限与责任人。■得分60分以下：扣减当月50%运维经费，对保洁员进行约谈提醒；连续2个月得分60分以下的，直接解聘对应保洁员。4.群众监督渠道：每个公厕门口必须张贴运维公示牌（模板见附件3），列明保洁员、村协管员、乡镇监督电话；接到群众投诉后15分钟内转办对应责任人，2小时内反馈处置结果，每核实1起有效投诉扣对应公厕考核分2分。每半年组织1次村民满意度调查，样本量不低于本村常住户数的10%，满意度低于60%的公厕列为重点整改对象，由村“两委”牵头1个月内完成整改。六、特殊场景与应急处置极端天气、突发公共卫生事件等特殊场景的处置能力，直接决定公厕运维的底线水平，必须提前明确流程、备足物资，避免临时慌乱。1.汛期处置：接到暴雨预警后2小时内，检查公厕排水口通畅情况，在门口放置高度≥30cm的挡水板；当公厕门口积水深度超过10cm时，临时关闭公厕、切断总电源，待积水排净后完成全面消杀再重新开放。2.疫情防控处置：发生肠道、呼吸道传染病疫情时，公厕消杀频次提升至每4小时1次，消毒剂浓度提升至1000mg/L，在门口增设废弃口罩专用带盖垃圾桶，废弃口罩按防疫要求统一收集处置，严禁混入生活垃圾。3.安全事故处置：发生如厕人员滑倒、设施坠落伤人等安全事件时，第一时间联系村医与家属，拨打120送医，保护好现场，2小时内上报乡镇政府，严禁瞒报、迟报。4.应急物资储备：每个村必须储备不少于2瓶含氯消毒剂、2个备用照明灯泡、1套管道疏通工具、1块挡水板、2块作业提示牌，物资由村协管员保管，使用后24小时内补充到位。七、台账管理要求清晰的台账记录是运维追溯、问题复盘的基础，所有作业动作必须留痕，杜绝“做没做全靠嘴说”。1.每村建立一套公厕运维台账，明确专人保管，记录内容包括：每日保洁与消杀签到记录、每周巡查记录、故障上报与维修验收记录、经费收支记录、考核检查记录。2.台账必须实时填写，严禁集中补记、造假，所有记录需对应责任人签字，台账保存期限不少于3年。3.乡镇环卫所每季度抽查台账完整性，发现虚假记录的，单次扣除对应村考核分10分。附件1：农村公厕日常保洁考核打分表检查项分值检查标准实际扣分地面卫生15无积水、无痰迹、无零散垃圾，单处垃圾滞留不超过30分钟，每发现1处不合格扣2分蹲位/便池卫生20无积粪、无厚尿碱，每发现1个蹲位不合格扣5分异味控制15门口1米处无明显刺鼻臭味，有可感知异味扣10分，无法进入扣15分消杀记录10按频次消杀、记录签字完整，漏记1次扣2分设施完好25冲水、照明、水龙头、门锁全部正常，1处故障未及时上报扣5分纸篓/洗手台10纸篓满溢不超过2/3，洗手台无积水、无长流水，1处不合格扣2分小广告/公示牌5墙面无新张贴小广告，公示牌信息完整，1处不合格扣2分合计100附件2：公厕故障上报处置登记表序号公厕位置上报时间上报人故障描述故障等级处置人完成时间验收人维修费用（元）备注12附件3：公厕运维公示牌模板XX村公厕运维公示牌

1.保洁员：XXX联系电话：1