9.2 依法行政建设法治政府 教学设计 初中八年级道德与法治下册统编版

9.2依法行政，建设法治政府教学设计初中八年级道德与法治下册统编版一、教学背景与设计理念法治教育是初中道德与法治课程的核心板块之一。八年级下册第四单元“崇尚法治精神”与第三单元“人民当家作主”相互衔接，而第九课“我们的法治天地”则聚焦于国家治理层面的法律实践。本节“依法行政，建设法治政府”是在学生学习了国家机构、基本经济制度与政治制度之后，进一步理解权力运行规则的深化内容。从知识逻辑看，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是法治国家建设的关键环节；从学生认知看，八年级学生已经具备一定的抽象思维能力和案例分析能力，能够初步理解权力制约、程序正义等法治原则，但对于行政机关的具体职权、行政行为的法律约束机制仍较为陌生。本课教学设计的核心理念是：以真实生活情境为起点，以法律条文为支撑，以权力运行逻辑为主线，引导学生从“知道”走向“理解”，从“理解”走向“认同”，最终指向法治素养的内化与践行。教学过程中注重体现学生主体地位，采用议题式教学、案例分析法、小组合作探究等多种策略，力求实现知识传授、能力培养与价值引领的有机统一。二、课标依据与核心素养指向《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》在“法治教育”主题下明确指出：学生应了解国家行政机关的性质与职权，理解依法行政的意义，树立法治意识，学会依法行使监督权。基于此，本课教学指向以下核心素养目标：政治认同层面，引导学生认同我国法治政府的建设成就，理解中国共产党领导下法治政府建设的政治优势，增强制度自信。法治观念层面，使学生准确理解依法行政的基本含义、具体要求与重大意义，明确行政机关必须依据宪法和法律行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。责任意识层面，培养学生积极参与法治监督的主人翁意识，懂得通过合法途径监督行政机关的行为，维护自身合法权益与社会公共利益。三、学情分析与教学重难点八年级学生已具备初步的法治知识基础。在前两单元的学习中，学生了解了我国的国家性质、根本政治制度、基本政治制度以及国家机构的组成与职权，知道人民代表大会是权力机关，政府由人大产生、对人大负责。但学生对行政机关的日常运作、行政权力的边界、违法行政的法律后果缺乏具体认知，容易将“政府”抽象化、符号化，难以将依法行政与个人生活建立实质性联系。本课教学重点为：依法行政的含义与要求，建设法治政府的举措。教学难点为：理解行政权力必须接受监督的原因，区分依法行政与依法治国之间的关系，以及在实际生活中识别和监督行政违法行为。四、教学目标在知识与技能层面，学生能够准确说出行政机关的性质、职权范围；能够完整表述依法行政的含义与基本要求；能够列举建设法治政府的具体措施。在过程与方法层面，学生通过案例分析、情境模拟、小组讨论等活动，提高获取信息、辨析问题、合作探究与理性表达能力；学会运用法律思维分析行政权力运行中的现实问题。在情感态度与价值观层面，学生形成对法治政府的认同与信任，增强依法监督行政权力的责任意识，树立遇事找法、解决问题靠法的法治信仰。五、教学方法与教学准备教学方法：本课采用议题式教学法，围绕核心议题“政府权力如何依法运行”展开。辅以案例教学法、情境教学法、小组合作学习法，通过创设真实情境引发认知冲突，借助法律条文释疑解惑，通过合作探究深化理解。教学准备：教师需提前收集近年来依法行政的典型案例视频或文字材料，准备《中华人民共和国宪法》相关条文摘录、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》相关条款，设计学习任务单。学生需预读教材内容，记录对政府权力运行方式的疑问。六、教学过程设计导入环节，约5分钟。教师播放一段某地城管执法过程中因程序不规范引发争议的新闻片段，随后出示另一段执法部门按照法定程序进行听证的对比视频。提问：两段视频中执法行为最大的区别是什么？这种区别背后体现了什么理念？学生自由发言，教师引导归纳：权力运行必须遵循法律规范。顺势引出本课课题。第一环节，探究行政机关的职权范围，约12分钟。教师展示宪法第八十五条、第八十九条的相关规定，以及地方各级人民政府组织法的条文摘录，引导学生识别哪些机构属于行政机关。设计“权力清单”活动：每组发放一张卡片，卡片上列出不同部门的工作内容，如税务局征税、公安局维护治安、教育局制定招生政策、法院审理案件、检察院提起公诉、人大通过法律等。学生小组讨论后将卡片分成两类：“属于行政机关职权”和“不属于行政机关职权”，并说明理由。通过这一活动，学生发现法院、检察院属于司法机关，人大是权力机关，而政府及其部门才是行政机关。教师进一步追问：行政机关为什么要由人大产生？为什么向人大报告工作？由此引出我国国家机构之间的民主集中制原则，帮助学生理解政府权力的来源。教师总结：行政机关是依据宪法设立的、执行国家权力机关决定和命令的机关，其权力来源于人民通过宪法和法律所进行的授予。第二环节，理解依法行政的含义与要求，约15分钟。教师呈现一则综合案例：某市住建局在未进行公示、未听取利害关系人意见的情况下，直接对某老旧小区加装电梯项目作出行政许可决定，引发一楼住户不满并提起诉讼。法院经审理认定该行政许可违反法定程序，判决撤销该决定。围绕案例设置三个递进式问题：其一，住建局的行为违反了哪一原则？其二，法院为什么判决撤销其决定？其三，这则案例说明了行政机关行使职权时必须遵循哪些要求？学生先独立思考，再以四人小组为单位展开交流。各组代表发言后，教师结合行政处罚法第四条、行政许可法第五条等条文进行释理。教师明确指出：依法行政就是行政机关必须依据宪法和法律的规定行使权力，管理公共事务。具体要求包括：法定职责必须为，即法律要求做的必须积极去做；法无授权不可为，即法律没有授权的不得擅自去做。同时，程序正当、公众参与、公开透明等也是依法行政的题中应有之义。教师特别强调：依法行政的核心是规范行政权力，目的是防止权力的滥用和任性。板书呈现三组关键词：职权的法定性、程序的正当性、责任的明确性。第三环节，辨析依法行政与建设法治政府的关系，约10分钟。教师出示学习任务单，任务单上设置两个判断题：其一，“只要政府工作人员严格执法，就实现了依法行政”；其二，“建设法治政府只是政府的事情，与普通公民无关”。学生做判断并说明理由。在讨论中逐步澄清：依法行政侧重于对行政机关行为方式的要求，是微观层面的；建设法治政府则涵盖了政府职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意等多个维度，是宏观层面的整体目标。二者相互支撑，依法行政是建设法治政府的基础和途径，法治政府是依法行政要达到的目标状态。关于第二个判断题，教师引导学生回顾疫情期间各地政府发布信息、调配物资、组织核酸检测的实例，思考公民对政府行为的感受与评价如何影响法治政府的建设进程。由此得出结论：公民既是法治政府建设的受益者，也是参与者和监督者。第四环节，探讨建设法治政府的路径，约12分钟。教师播放一段关于“放管服”改革的新闻视频，展示某地政务服务大厅“一网通办”办理流程。随后组织“我为法治政府建设支招”微论坛活动。各组分别从以下角度提出建议：第一组，从政府自身角度思考，如推行权力清单、责任清单、负面清单制度；第二组，从监督体系角度思考，如加强人大监督、政协民主监督、司法机关监督、社会舆论监督；第三组，从公民参与角度思考，如通过政府网站留言、12345热线、行政诉讼等方式维护权益。各组汇报后，教师进行归纳提升，指出建设法治政府需要构建多方参与、系统完备、规范高效的监督体系，把权力关进制度的笼子。同时强调，我国政府近年来推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，正是依法行政要求的具体落实。第五环节，回归生活，实践内化，约8分钟。教师出示三个生活情境：情境一，某同学发现小区门口长期有流动摊贩占道经营，拨打城管热线后问题并未解决；情境二，某同学的父亲申请开办小餐馆，市场监管部门多次要求补充材料但未一次性告知所需材料清单；情境三，某镇政府发布征地公告，但未依法进行听证。学生选择其中一个情境，运用本课所学知识，提出合法、合理、有序的应对建议。学生交流后，教师点评，强调应通过法定渠道反映问题，比如行政复议、行政诉讼、12345政府服务热线等，同时做到理性合法表达诉求，不采取过激行为。教师进一步引导：每一位公民都是法治政府建设的受益者，也应当是参与者，遇到行政问题时，既不盲目对抗，也不消极忍受，而应依法沟通、依法监督。课堂总结环节，约3分钟。教师带领学生回顾本课逻辑线索：政府权力的来源——政府权力运行的要求——法治政府的目标——建设法治政府的路径——公民的责任与参与。用一句话收束全课：把权力放在法律的轨道上，把便利放在人民的身边。七、作业设计基础性作业，面向全体学生：完成教材相关练习，梳理依法行政的基本要求，制作一张思维导图，呈现“依法行政—法治政府—法治国家”三者之间的逻辑关系。拓展性作业，供学生自主选择。作业一，查阅本地政府门户网站上的“权力清单”栏目，选取某一政府部门，了解其法定职权，撰写一段200字左右的介绍文字。作业二，关注一则涉及行政执法的时事新闻，运用本课知识从程序、依据、监督等角度进行简要评析。作业三，围绕“我给政府提建议”主题，以小组为单位撰写一条关于改进学校周边交通管理或社区环境治理的建议，明确建议的法律依据与可行性分析。八、教学反思本课教学设计立足学生的生活经验与认知水平，以对比情境激活思维，以典型案例深化理解，以多元活动促进参与，较好地处理了知识逻辑与生活逻辑的关系。在教学实践中需注意以下几点：其一，案例选取应贴近学生生活且具有典型性，避免过度复杂的法律争议干扰主干知识的学习；其二，法律条文的引用应精准恰当，重在帮助学生理解制度设计背后的法治精神，而非机械记忆法条；其三，小组活