2026年踩踏事件伤员搜救急救演练方案

2026年踩踏事件伤员搜救急救演练方案一、演练背景与目标（一）背景近年来大型群众性活动踩踏事件呈高发态势，2022年韩国梨泰院踩踏事故造成159人死亡、196人受伤，2023年印度哈里亚纳邦踩踏事故致116人死亡、200余人受伤，此类事件普遍存在伤员分布密集、伤情复杂、现场秩序混乱、搜救通道堵塞等特点，对应急响应体系的协同性、搜救效率、急救处置能力提出极高要求。2026年我市计划举办跨年灯光秀、春季马拉松、国际消费品博览会等30余场次参与人数超5万的大型活动，为有效防范踩踏事件风险，特组织本次专项演练。（二）工作目标1.流程验证：梳理踩踏事件搜救急救全链条流程，验证“预警-响应-搜救-急救-转运-接收”各环节衔接的顺畅性，排查现有应急预案漏洞，修订完善处置标准。2.能力提升：强化消防救援、公安、医疗急救、应急管理、街道社区等多部门协同作战能力，熟练掌握狭窄空间搜救、挤压综合征识别、批量伤员检伤分类等核心技能，实现一线搜救人员到达现场后5分钟内完成初始警戒、10分钟内开辟第一条救生通道，急救人员检伤分类准确率≥95%、重伤员现场处置时间≤15分钟的目标。3.意识强化：提升参与人员风险防范意识，熟悉踩踏事件自救互救要点，完善公众应急宣传素材库，为后续大型活动安全保障提供参考。（三）演练基本原则坚持“实景模拟、分级响应、平战结合、以练为战”原则，所有场景设置贴合真实踩踏事件特征，不提前告知伤员分布、伤情类型，最大程度还原现场混乱、信息不畅的真实环境；严格按照实战标准配置人员、装备，所有急救处置操作符合《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《踩踏伤临床诊疗指南》要求，避免演练形式化。二、演练基本信息（一）时间安排2026年X月X日（周六）14:00-17:30，其中：14:00-14:15：集结动员与规则告知14:15-15:45：实战演练阶段15:45-17:15：复盘评估与问题整改研讨17:15-17:30：总结通报（二）演练地点市奥体中心室外广场及周边道路，模拟核心踩踏区域为广场南入口台阶（长20米、宽8米，坡度15°，为踩踏事件高发区域），延伸区域为广场内部步道、周边非机动车停放区，总模拟面积约8000平方米，最大程度还原大型活动人员密集、通道狭窄的场景。（三）模拟场景设定2026年X月X日20:00，奥体中心举办跨年音乐焰火秀，现场累计入场人数达8.2万人，超出场地最大承载量2.3万人。活动进行到高潮阶段时，南侧入口处有观众因人员拥挤摔倒，后方不知情人群持续向前涌动，引发连锁踩踏，初步统计受困及受伤人员约120人，现场人员哭喊、无序流动，周边交通出现堵塞，110、120、119指挥中心陆续接到大量报警电话，市应急管理局立即启动突发公共事件Ⅱ级响应，统筹各部门开展搜救急救工作。（四）参演单位及职责分工1.牵头单位：市应急管理局，负责演练整体统筹、方案制定、评估组织、整改跟踪，协调各部门资源调度。2.搜救组：市消防救援支队特勤大队20人、属地街道应急救援队15人，负责现场人员搜救、开辟救生通道、转移被困人员，配合医疗人员开展现场急救。3.警戒疏导组：市公安局交通警察支队10人、治安支队15人、属地派出所8人，负责现场警戒、人员疏散、交通管制，开辟应急救援绿色通道，维护现场秩序。4.医疗急救组：市急救中心30人（含急诊内科、外科、骨科、重症医学科医师各3名，护士12名，担架员6名）、市中心医院应急医疗队15人、市中医医院应急医疗队10人，负责伤员检伤分类、现场处置、转运调度及院内接收。5.后勤保障组：市应急管理局保障科8人、市红十字会5人、属地街道办事处10人，负责物资供应、通讯保障、伤员信息登记、家属对接、新闻发布素材收集。6.模拟伤员组：市卫生职业学院学生120人，提前接受踩踏伤模拟培训，按照伤情比例化妆，模拟真实伤员反应，不得提前透露自身位置及伤情。7.评估专家组：由省应急管理厅应急指挥专家1名、省人民医院急诊医学科主任医师1名、消防救援总队战训专家1名、大型活动安全管理专家1名组成，负责全流程跟踪评估，出具评估报告。三、演练准备工作（一）物资装备准备1.搜救类装备：生命探测仪4台、破拆工具组2套、液压扩张器3套、折叠式救生担架15副、脊柱板8副、便携式照明设备12套、背负式扩音器10台、搜救犬2只、个人防护装备55套（含安全帽、护膝、反光背心、防滑鞋）。2.医疗急救类装备：负压救护车8辆、普通救护车12辆、移动急救工作站1台、检伤分类标识牌4套（红、黄、绿、黑四色，对应危重伤、重伤、轻伤、死亡）、便携式监护仪10台、除颤仪8台、气管插管包5套、胸腔闭式引流包3套、止血带60根、加压包扎敷料120包、夹板30副、甘露醇注射液200瓶、生理盐水500袋、镇痛药物80份、挤压综合征快速检测试剂盒50份。3.后勤保障类装备：应急通讯对讲机60台（统一调整至应急指挥频道，信号覆盖整个演练区域）、移动指挥车1辆、高清监控摄像头20个（布置于演练区域各关键节点，实时传输画面至指挥中心）、临时休息帐篷3顶、饮用水及应急食品若干、伤员信息登记台账20本、手持终端25台（用于实时上传伤员信息）。（二）预演与培训1.2026年X月X日-X月X日，各参演单位分别开展内部培训：消防救援部门重点培训狭窄空间搜救、被困人员转移技巧；医疗部门重点培训踩踏伤特点、批量伤员检伤分类标准、挤压综合征早期识别与处置；公安部门重点培训人员密集场所疏散、应急通道开辟流程。2.2026年X月X日开展桌面推演，各单位负责人明确职责边界、响应时效、沟通机制，对演练流程进行初步磨合，排查潜在冲突点。3.2026年X月X日组织模拟伤员专项培训，明确不同伤情的表现特征：危重伤员模拟意识丧失、呼吸急促、口鼻出血、肢体畸形；重伤员模拟剧烈疼痛、活动受限、皮肤湿冷；轻伤员模拟表皮擦伤、软组织挫伤，可自主行走；死亡伤员保持静止、无反应。所有模拟伤员提前30分钟进入演练区域，随机分布于台阶缝隙、人群下方、周边角落等位置，不得擅自移动。（三）风险预判与防控1.演练前对场地进行全面安全排查，清除尖锐物品、地面障碍，设置缓冲保护垫，避免参演人员受伤。2.安排3名专职安全监督员全程巡逻，一旦出现真实受伤情况立即终止对应区域演练，开展救治。3.提前通过官方公众号、社区公告、周边商户告知等方式发布演练通知，避免引发公众恐慌。4.制定雨天、大风等极端天气应急预案，若出现不适合室外演练的天气，将演练调整至室内体育馆进行，场景设置同步调整。四、演练实施流程（一）响应启动阶段（14:15-14:25）1.14:15，市应急指挥中心接到模拟报警：“奥体中心南入口发生踩踏，好多人摔倒了，快来救人”，接警人员第一时间核实信息，5分钟内同步将警情推送至消防、公安、医疗部门，同时向值班市领导汇报，立即启动Ⅱ级应急响应。2.各部门接到指令后，按照响应时效要求出发：消防搜救组5分钟内出动，10分钟内到达现场；公安警戒组8分钟内出动，12分钟内到达现场；医疗急救组10分钟内出动，15分钟内到达现场。3.14:25，首批人员到达现场，现场临时指挥部立即成立，由市应急管理局副局长任现场总指挥，消防、公安、医疗部门负责人任副指挥，通过对讲机通报现场初步情况：“核心区域为南入口台阶，现场人员仍未完全疏散，存在二次踩踏风险，优先开辟通道、疏散无关人员”。（二）现场管控与通道开辟阶段（14:25-14:40）1.公安警戒组到达后10分钟内完成三层警戒圈设置：外层警戒圈设置于奥体中心周边3个主要路口，禁止无关车辆、人员进入，开辟长2.3公里的应急绿色通道，安排交警在每个路口值守，引导救护车、消防车优先通行；中层警戒圈设置于广场外围，疏散现场剩余未受伤观众，引导其从北侧出口有序离开，避免反向涌入踩踏区域；内层警戒圈设置于核心踩踏区域周边5米范围，仅允许搜救、医疗人员进入，安排4名民警值守，杜绝无关人员闯入。2.消防搜救组同步开展通道开辟工作，针对台阶区域人员堆叠的情况，采用“由外到内、分层剥离”的方式，先移除最上层未受伤、轻伤人员，再逐层向下搜救被困人员，14:35前开辟出宽1.5米的主救生通道，14:40前开辟出2条宽0.8米的辅助通道，确保伤员转运顺畅。通道开辟过程中安排2名搜救人员使用生命探测仪对堆叠区域进行扫描，标记有生命体征的人员位置，优先搜救。3.此阶段评估要点：警戒圈设置是否符合标准、通道开辟时长是否达标、人员疏散是否有序、是否出现二次拥堵情况。（三）网格化搜救与伤员转移阶段（14:40-15:10）1.搜救组将8000平方米演练区域划分为8个网格，每个网格安排4名搜救人员+1名医疗辅助人员，采用“拉网式+重点排查”方式开展搜救，重点关注台阶缝隙、座椅下方、垃圾桶旁、非机动车堆放处等易被忽略的角落，每完成1个网格搜救后由网格负责人签字确认，避免遗漏。2.发现被困人员后，按照“先重伤后轻伤、先活后死”的原则转移：对于意识清醒的伤员，先询问其受伤部位、是否有疼痛，采用背负、担架等方式平稳转移；对于意识不清、怀疑有脊柱损伤的伤员，由3名搜救人员配合，采用平托法转移至脊柱板，固定后再转运，避免二次损伤；对于被压在人员堆叠下方的伤员，使用液压扩张器撑开空间，不得强行拖拽，若施救难度较大，立即上报指挥部增派破拆力量。3.搜救过程中每5分钟向指挥部通报一次搜救进度：“1号网格已完成60%搜救，发现危重伤员2名、轻伤5名”“3号网格发现1名被困人员被卡在台阶缝隙，需要破拆工具支援”，指挥部统筹调度资源，确保搜救无死角。4.此阶段评估要点：网格划分是否合理、搜救覆盖率是否达到100%、伤员转移操作是否规范、是否存在遗漏伤员情况、信息上报是否及时准确。（四）现场检伤分类与急救处置阶段（14:45-15:25）1.医疗急救组在核心区域外侧50米处设置现场急救点，划分检伤区、处置区、待转运区三个功能分区，安排4名经验丰富的急诊医师负责检伤，严格按照“一问、二看、三摸、四测”的流程操作：一问伤员意识、疼痛部位；二看呼吸、面色、出血情况；三摸脉搏、肢体压痛、皮肤温度；四测血压、血氧饱和度，按照伤情严重程度粘贴四色标识：红色标识（危重伤，需1小时内处置）：包括昏迷、窒息、大出血、开放性骨折、挤压综合征疑似病例、呼吸心跳骤停、胸部外伤导致呼吸困难，共设置25名模拟伤员。黄色标识（重伤，需2-4小时内处置）：包括闭合性骨折、大面积软组织挫伤、意识清醒但血压偏低，共设置40名模拟伤员。绿色标识（轻伤，可延迟处置）：包括表皮擦伤、轻度扭伤、无内脏损伤，共设置50名模拟伤员。黑色标识（死亡）：包括意识丧失、呼吸心跳停止超过10分钟且无生命体征，共设置5名模拟伤员。2.针对不同伤情开展规范化处置：呼吸心跳骤停伤员：立即开展心肺复苏，连接除颤仪，必要时行气管插管，复苏成功后立即转运至ICU。大出血伤员：立即采用加压包扎、止血带止血，记录止血带使用时间，每30分钟放松1次，每次放松1-2分钟，建立静脉通路，快速补液。疑似脊柱损伤伤员：立即用颈托固定颈部，脊柱板转运，避免弯曲、扭转。疑似挤压综合征伤员：立即建立静脉通路，输注碱性液体（5%碳酸氢钠）碱化尿液，监测尿量，避免挤压部位解压后有害物质快速进入血液循环，禁止抬高患肢、按摩、热敷。骨折伤员：采用夹板固定受伤肢体，暴露指端末梢，检查血液循环情况。3.每处置1名伤员，由负责医师填写《伤员信息登记卡》，注明姓名（模拟编号）、伤情、处置措施、转运目的地，通过手持终端同步上传至指挥中心，确保伤员信息可追溯。4.此阶段评估要点：检伤分类准确率是否达标、处置操作是否符合规范、挤压综合征识别率是否达到100%、是否存在处置不当导致二次损伤的情况、信息登记是否完整。（五）伤员转运与院内接收阶段（15:00-15:45）1.现场指挥部根据各医院收治能力、伤员伤情统筹调度转运：危重伤员优先转运至距离最近、具备重症救治能力的市中心医院（距离8公里，车程15分钟），重伤员转运至市第一医院、市中医医院，轻伤员转运至属地社区卫生服务中心，死亡人员转运至殡仪馆。2.救护车转运实行“一车一表”制度，每辆救护车安排1名护士跟车，转运前核对伤员信息，途中密切监测生命体征，提前联系接收医院告知伤员伤情、到达时间，便于医院提前准备救治资源。3.各接收医院接到通知后立即启动批量伤员接收预案，开通急诊绿色通道，预留床位、手术室、ICU，安排专科医师在急诊门口等候，伤员到达后10分钟内完成二次评估，落实救治措施。市中心医院同步开展多学科会诊，针对挤压综合征、颅脑损伤等危重伤员制定个性化救治方案，模拟开展急诊手术、血液净化等操作。4.15:45，最后1名伤员转运完成，搜救组再次对全场进行复盘排查，确认无遗漏人员后，向指挥部报告，实战演练阶段结束。5.此阶段评估要点：转运调度是否合理、救护车周转效率是否达标、院内接收流程是否顺畅、多学科会诊是否及时、伤员信息前后是否一致。五、演练评估与复盘（一）过程评估评估专家组全程跟踪演练各环节，对照《踩踏事件搜救急救演练评估指标体系》逐项打分，指标体系共设置5个一级指标、22个二级指标，总分100分：1.响应效率（20分）：包括各部门出动时长、到达现场时长、警戒圈设置时长、通道开辟时长，超时1分钟扣1分。2.搜救质量（25分）：包括搜救覆盖率、伤员转移规范性、遗漏伤员数量，遗漏1名伤员扣5分，转移操作不规范每人次扣2分。3.急救处置（30分）：包括检伤分类准确率、处置操作规范性、挤压综合征识别率、信息登记完整率，检伤分类错误1人次扣2分，处置操作错误每人次扣3分。4.协同联动（15分）：包括部门沟通顺畅性、信息报送及时性、资源调度合理性，出现沟通障碍、信息报送延迟每次扣2分。5.后勤保障（10分）：包括装备齐全性、通讯通畅性、物资供应及时性，出现装备缺失、通讯中断每次扣2分。（二）复盘研讨演练结束后1小时内组织所有参演单位召开复盘会，流程如下：1.各参演单位负责人分别汇报本单位演练开展情况、存在的问题、改进建议，时长各不超过5分钟。2.评估专家组逐一反馈问题，比如“消防搜救组转移脊柱损伤伤员时未采用平托法，存在二次损伤风险”“医疗急救组检伤时遗漏1名挤压综合征伤员，识别率不足100%”“公安警戒组西侧路口未安排专人引导，救护车出现1次等待情况”，出具初步评估结果。3.针对问题逐一研讨整改措施，明确责任单位、整改时限，比如“针对挤压综合征识别率不足问题，由市卫生健康委牵头，1个月内组织所有急诊人员开展踩踏伤专项培训，考核合格后方可上岗”“针对西侧路口引导问题，由市公安局修订大型活动交通管