诺如病毒预案

诺如病毒预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除诺如病毒感染性腹泻疫情的危害，

保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急

预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急

条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《感染性腹泻诊断标准》

等相关法律法规和标准规范，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内诺如病毒感染性腹泻疫情的预防、应急处

置和控制工作。

（四）工作原则

1.预防为主：坚持"预防为主、防治结合〃的方针，加强日常监测

和预防措施，提高公众的防范意识，减少诺如病毒感染性腹泻的发生。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发现疫情，能够迅速

启动应急预案，采取有效措施进行处置，控制疫情蔓延。

3.科学应对：依据科学知识和技术手段，规范开展疫情监测、诊

断、治疗和防控工作，确保应急处置工作科学、准确、有效。

4.协同合作：各部门、各单位应密切配合，协同作战，形成合力,

共同做好诺如病毒感染性腹泻疫情的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立诺如病毒感染性腹泻疫情应急处置领导小组（以下简称〃领导

小组〃），由政府分管领导担任组长，卫生健康、教育、市场监管、公

安、交通运输等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在

卫生健康部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

负责领导、组织和协调本地区诺如病毒感染性腹泻疫情的应急处

置工作。

研究决定疫情应急处置的重大决策和措施，指挥调度各部门、各

单位开展应急处置工作，

及时向上级政府和有关部门报告疫情及应急处置情况，与相关地

区和部门沟通协调，保障信息畅通。

2.领导小组办公室荻责

负责收集、汇总、分析疫情信息，及时向领导小组报告，并通报

各成员单位。

协调各成员单位按照职责分工开展应急处置工作，督促检查各项

防控措施的落实情况。

组织制定和修订应急预案，组织开展应急培训和演练。

负责与上级业务部门和其他地区的联系与沟通，及时获取疫情防

控的技术支持和经验借鉴。

3.卫生健康部门职责

负责组织开展疫情监测、报告、诊断、治疗和防控工作，制定防

控技术方案，组织医疗卫生人员进行培训。

指导医疗机构做好患者的收治和隔离工作，规范医疗废弃物的处

置，防止交叉感染。

开展流行病学调查，追踪传染源，查明传播途径，确定疫情波及

范围和发展趋势，提出防控措施建议。

组织开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。

4.教育部门职责

负责学校和托幼机构诺如病毒感染性腹泻疫堵的防控工作，制定

学校防控工作方案，组织学校开展晨午检、因病缺勤追踪登记等工作。

加强对学校和托幼机构的卫生管理.，督促学校做好教室、宿舍、

食堂等场所的通风换气和清洁消毒工作。

组织开展学校师生的健康教育，提高师生的防控意识和能力。

一旦发生疫情，及时通知卫生健康部门，并配合做好疫情处置工

作，根据卫生健康部门的建议，采取停课、复课等措施。

5.市场监管部门职责

负责加强对食品生产经营单位的监管，督促食品生产经营单位严

格落实食品卫生管理制度，加强食品加工制作过程的卫生管理，确保

食品安全。

加大对学校、托幼机构及其周边食品经营单位的监督检查力度，

严厉查处违法经营行为，防止食品污染引发疫情。

配合卫生健康部门做好餐饮具等食品相关产品的抽检工作，对抽

检不合格的产品依法进行处理。

6.公安部门职责

负责维护疫情处置现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行。

协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、排查和隔离等

工作，依法处理妨碍疫情防控的违法行为。

配合相关部门做好疫情防控期间的社会稳定工作。

7.交通运输部门职贡

负责做好公共交通工具的卫生管理，督促运输企业对车辆、船舶

等交通工具进行清洁消毒，保持通风良好。

配合卫生健康部门做好患者及其密切接触者的转运工作，保障转

运过程中的医疗安全。

加强对车站、码头等交通运输场所的卫生监督，防止疫情通过交

通运输环节传播扩散。

8.其他部门职责：其他相关部门按照各自职责，做好诺如病毒感

染性腹泻疫情应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测网络：建立健全以医疗机构、疾病预防控制机构为主体，

学校、托幼机构、社区等为哨点的诺如病毒感染性腹泻监测网络。各

级各类医疗机构负责对腹泻患者进行登记、报告，疾病预防控制机构

负责对监测数据进行收集、分析和报告。

2.监测内容

病例报告：各级各类医疗机构发现符合诺如病毒感染性腹泻诊断

标准的病例，应在24小时内进行网络直报。报告内容包括患者的基本

信息、发病日期、症状、就诊医院等C

主动监测：疾病预防控制机构定期对学校、托幼机构、养老机构、

医疗机构等重点场所进行主动监测，采集腹泻患者的粪便标本进行诺

如病毒检测，了解疫情的流行特征和变化趋势。

环境监测：对学校、托幼机构、食堂、饮用水等重点场所的环境

进行监测，检测诺如病毒污染情况，评估传播风险。

（二）预警

1.预警指标：根据诺如病毒感染性腹泻的发病情况、聚集性疫情

发生情况等，设定预警指标。当监测数据达到预警指标时，启动相应

级别的预警。

2.预警分级：预警分为三级，分别为黄色预警（IH级）、橙色预

警（II级）和红色预警（I级）。

黄色预警（ni级）：一周内，同一学校、托幼机构等集体单位发

生5例及以上诺如病毒感染性腹泻病例。

橙色预警（H级）：一周内，同一学校、托幼机构等集体单位发

生10例及以上诺如病毒感染性腹泻病例；或发生2起及以上聚集性疫

情。

红色预警（I级）：一周内，同一学校、托幼机构等集体单位发

生20例及以上诺如病毒感染性腹泻病例；或发生3起及以上聚集性疫

情；或疫情迅速蔓延，波及多个地区。

3.预警发布与解除；预警由领导小组办公室组织发布。当监测数

据达到预警指标时，领导小组办公室应及时组织专家进行评估，确定

预警级别，并报领导小组批准后发布。预警发布后，相关部门和单位

应按照预警要求采取相应的防控措施。当疫情得到有效控制，监测数

据低于预警指标时，领导小组办公室应及时组织专家评估，报领导小

组批准后解除预警。

四、应急响应

（一）响应分级

根据疫情的严重程度和发展态势，应急响应分为三级，分别为川

级响应、II级响应和I级响应。

1.III级响应：一周内，同一学校、托幼机构等集体单位发生5例

及以上诺如病毒感染性腹泻病例，或发生1起聚集性疫情。由领导小

组办公室启动HI级响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。

2.n级响应：一周内，同一学校、托幼机构等集体单位发生io例

及以上诺如病毒感染性腹泻病例，或发生2起及以上聚集性疫情。由

领导小组启动II级响应，全面指挥调度各部门、各单位开展应急处置

工作，及时向上级政府和有关部门报告疫情及处置情况。

3.【级响应：一周内，同一学校、托幼机构等集体单位发生20例

及以上诺如病毒感染性报泻病例，或发生3起及以上聚集性疫情，或

疫情迅速蔓延，波及多个地区。由领导小组启动I级响应，在上级政

府的统一领导卜，全面升展应急处置工作，协调各方资源，采取最严

格的防控措施，确保疫情得到有效控制。

（二）响应措施

1.疫情报告：各级各类医疗机构发现诺如病毒感染性腹泻病例后,

应按照规定及时进行网络直报。疾病预防控制机构接到报告后，应立

即开展流行病学调查，核实疫情情况，并及时向领导小组办公室报告。

2.现场处置

患者救治：医疗机构应及时收治诺如病毒感染性腹泻患者，对患

者进行隔离治疗，避免交叉感染。同时，按照诊疗规范进行治疗，缓

解患者症状，防止并发症的发生。

密切接触者管理：疾病预防控制机构应组织对患者的密切接触者

进行追踪、排查和登记，对密切接触者实施医学观察，观察期限为自

最后一次接触患者之日起7天。医学观察期间，密切接触者应尽量减

少外出活动，避免前往人员密集场所。如出现腹泻、呕吐等症状，应

及时就医，并告知医生自己的密切接触史。

环境消毒：对患者居住的房间、学校教室、托幼机构活动室、食

堂、宿舍等场所进行严格的清洁消毒。消毒工作应按照相关消毒技术

规范进行，确保消毒效果。对被患者呕吐物、粪便污染的环境和物品,

应先用含氯消毒剂进行覆盖消毒，作用30分钟后再进行清理。

食品和饮用水安全管理：市场监管部门应加强对食品生产经营单

位的监督检查，重点检查食品原料采购、加工制作、储存、销售等环

节的卫生状况，确保食品安全。同时，加强对学校、托幼机构饮用水

的卫生监督，保障饮用水安全。

3.健康教育与宣传：卫生健康部门应组织开展健康教育和宣传活

动，通过多种渠道向公众宣传诺如病毒感染性腹泻的防治知识，提高

公众的自我防护意识和能力。宣传内容包括勤洗手、注意饮食卫生、

保持室内通风良好等。

4.停课与复课：教育部门应根据卫生健康部门的建议，对发生疫

情的学校、托幼机构采取停课、复课等措施。停课期间，学校应组织

做好线上教学工作，确保学生的学习不受影响。复课前，学校应按照

卫生健康部门的要求，对校园进行全面的清洁消毒，经检查合格后方

可复课。

5.信息发布与舆情监测：领导小组办公室应及时、准确、客观地

发布疫情信息，回应社会关切。同时，加强舆情监测，及时发现和处

理负面舆情，维护社会稳定。

（三）响应终止

当疫情得到有效控制，病例数连续3天无新增，且无聚集性疫情

发生时，由领导小组办公室组织专家评估，报领导小组批准后终止应

急响应。应急响应终止后，相关部门和单位应继续做好疫情监测和防

控工作，防止疫情反弹，

五、后期处置

（一）评估总结

应急响应终止后，领导小组应组织相关部门和单位对疫情应急处

置工作进行评估总结。评估内容包括疫情发生的原因、应急处置措施

的执行情况、防控效果、存在的问题及改进措施等。评估总结报告应

报上级政府和有关部门备案。

（二）整改措施

根据评估总结结果，针对存在的问题，制定整改措施，完善应急

预案和防控工作制度，加强人员培训和演练，提高疫情防控能力和水

平。

（三）责任追究

对在诺如病毒感染性腹泻疫情应急处置工作中，因工作不力、失

职、渎职等导致疫情扩散、蔓延的单位和个人，依法依规追究责任。

六、保障措施

（一）物资保障

卫生健康、财政、发展改革等部门应按照职责分工，做好疫情防

控物资的储备、采购、调配等工作。储备物资应包括防护用品、消毒

用品、检测试剂、医疗设备等，确保物资充足、质量可靠，能够满足

疫情应急处置的需要。

（二）经费保障

财政部门应保障诺如病毒感染性腹泻疫情应急处置所需的经费，

将疫情防控经费纳入财政预算，确保专款专用。经费主要用于疫情监

测、诊断、治疗、防控物资采购、人员培训、应急演练等方面。

（三）人员保障

卫生健康部门应组建一支专业的疫情应急处置队伍，包括流行病

学调查人员、实验室检测人员、医疗救治人员、消毒人员等。加强队

伍培训，提高应急处置能力和水平。同时，组织动员志愿者参与疫情

防控工作，充实防控力量。

（四）技术保障

疾病