农业产业化在我国发展中的作用及发展策略分析

农业产业化在我国发展中的作用及发展策略分析

一、农业产业化的意义和作用

农业产业化是建立在市场经济基础上的组织形式和经营体系，

是市场经济的产物，它以市场需求为导向，以持续发展为目标，以

经济效益为中心，以产品产业化经营为重点，以规范化管理服务为

手段，以技术为支撑，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、

专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，

形成的一体化生产经营管理体系。农业产业化是实现农业现代化的

过程，也是推动三次产业合理布局的重要内容。

（一）农业产业化是解决我国“三农”问题的有效途径。

“三农”问题是制约我国持续发展和提高发展水平的重点和

难点。根据国家统计局有关数据，年我国农村人口为

亿，占我国人口总数的，农业就业人口亿，农业劳

动力过剩问题依然突出；年农民人均纯收入为元，与其

他部门和行业相比收入明显偏低；年农业产值为亿，

只占当年生产总值的个百分点。“三农”问题十分突出。

农业产业化将是解决“三农”问题的有效途径。随着农业产

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业化的发展，农产品生产、加工、运输、仓储、销售等环节将逐步

配套，农业的产业深度和广度将得到更大的开辟，农业产业化发展

所带来的生产能力的扩大和生产领域的扩展势必有利于吸收更多

的农业劳动力就业，有利于农村劳动力的分流和就地转化。同时，

通过土地制度创新，农业产业化能够有效整合分散的土地资源，发

挥农业的规模优势，提高农业专业化水平和技术水平，通过“农超

对接”、“定单农业”等形式，将一、二、三产业融为一体，为企业

提供可靠的农产品原料供应，为农民提供农产品销售渠道，实现规

模经营和多层次加工，提高农产品附加值，降低企业和农民的经营

风险，形成经济利益共同体，增加农民收入，提高农村的可持续发

展能力。

(-)农业产业化是提高我国产业竞争力的重要内容。

农业产值低，产业化水平不高是目前我国农业发展中遇到的

现实问题。我国三次产业产值从年的转变为

年的，与此同时，在就业结构上，三次产业

就业人口比重从年转变为年的

一次产业产值比重的减少明显大于人口比重的

降低，说明第一产业人均贡献率低于其他产业平均水平，第一产业

竞争力较弱。

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农业的产业化发展有利于提高农业生产的组织化程度，专业

化生产和社会化服务水平，通过产业分工越来越细，原有分散的、

粗放的农业生产方式逐渐被专业化、精细化的农业社会化管理体系

所代替，信息、技术、销售、服务等环节也将更加畅通。农业产业

化不仅有利于规模经营和农业先进科学技术成果的推广应用，适应

现代化大生产的需要，更有利于转变农业的增长方式，促进传统农

业向现代农业的转变。农业产业化通过规范的组织载体，吸引社会

资本向农业的流动，加快农村金融市场的发展，提高农业科技化水

平，实现规模化生产，推动我国农业产业化进程，增加农业产业产

值。同时，高效生态农业、休闲观光农业等农业的新兴业态将进一

步支撑现代农业产业体系的优化升级，加快“一产三产化”的进程，

提高农业各相关产业在国民经济中的比豆，使农业、工业、服务业

协调发展，全面提高我国产业市场竞争力。

（三）农业产业化是实现我国新农村建设的重要方式。

通过改革开放和社会主义市场经济的发展，大批社会主义新农

村建立和发展起来，但是总体来看，农村的发展依然缓慢，条件仍

旧落后。回顾农村改革发展的先进典型，农业产业化是推进农村快

速发展的成功经验，也是实现农村现代化的重要方式。

从生产经营方式上来说，农业产业化使原来的粗放利用土地

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和资源的分散经营变为集约利用资源的规模化经营，大型机械和先

进种植技术的应用带来了农业的产业革命，管理的先进程度和科学

技术的利用率将不断提高。在农产品的加工和销售上，规范的农产

品生产模式将吸引更多的生产和销售服务部门的进入，延长农业的

产业链条，加速了农业生产的工业化进程。从社会分工来说，最直

接的结果就是转变农民的身份，由原来的农业从业者转变为现代农

业产业工人，既能够享受土地地租等资源性收入，又能够通过投入

劳动获得工资性收入，其收入增长机制将得到建立和完善。在村居

的管理上，随着农业的产业化发展，农村和农民收入的不断提高，

社会公共事业的投入势必进一步加大，社会服务功能也将极大的完

善，住房、教育、医疗、养老服务将打破城乡“二元结构”的困境,

原有的农村管理模式也逐步向城市社区管理转变，农.业文明面临新

的改革和发展，农村将与城市一起分享现代化带来的发展成果。

二、我国农业产业化发展中遇到的问题及原因分析

（一）对农业产业化的认识不够。

农业产业化发展是随着市场经济的发展而不断探索的一条农

业发展的新路径，这既是农业发展模式的转变，更是一次思想观念

的转变。改革开放以来，基于我国对经济发展的追求，我们把更多

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的焦点集中在了占整个国民经济比重大的工业发展上，从思想认识

上忽视了农业产业化的研究，也没有把农业当做一种产业对待，在

规划和指导农业生产的过程中没有考虑到农业产业体系的建立和

完善，也没有从农业的产业特点出发来建立一个适合农业发展的高

效运转的产业体系。对于泛博农民来说，农业产业化发展是农业经

营模式新的转变，大多数农村地区基础条件较为落后，信息获取途

径较为单一，农民素质普遍较低，思想上缺乏正确的认识和理解，

存在失地失收的种种顾虑，没有参预农业产业化发展的积极性和主

动性；对于地方政府和经济组织不能在政策和保障措施上赋予积极

的支持和引导，被动地开展工作，使相当一部份人没有真正认识到

发展农业产业化的重要性。

二农业产业化发展总体水平不高。

目前我国农业产业化经营覆盖面偏低，农产品出售的初级产

品多、简单加工多，农产品加工业产值在农业总产值所占比重较低。

据有关资料显示，我国农产品加工率惟独到，其中二次以

上的深加工不到，明显落后于发达国家。究其原因，一方面，

农业产业技术装备落后，农产品加工企业的数量较少，科技含量普

遍较低，科技投入不足，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理

等方面缺乏有力的技术支撑；另一方面，农业生产过渡分散，组织

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化程度不高。规模经营是农业产业化发展的基本特征和条件，分散

的农业生产面对激烈的市场竞争，缺乏有力的组织保护，定价没有

话语权，销售没有主动权，无力影响市场供求和市场价格，信息获

取不够及时通畅，难以预料市场供求和价格变化，自身利益很难得

到切实的维护，更无力承担市场变化带来的风险。同时，农产品加

工企业数量少，规模小，农业合作组织不够规范，大多数农村社会

化服务体系不健全，农业服务部门不能有效担当起服务农业进行市

场化改革的步伐，服务形式和内容单一，不能满足农业产业化的需

求。同时农业产业化发展的资金投放不足，农村金融服务网络不健

全，农业社会化服务队伍没有真正建立起来也在一定程度上影响了

农业产业化的发展。

（三）体制机制因素影响农业产业化的发展。

农业产业化要求生产要素能够按照市场的需求在较大范围内

实现自由的流动，各种资源可以在农产品种养殖业、加工业、商业、

服务业等各种业态、各个市场自由流转，合理配置，要求拥有完善

的农产品流转市场体系，能够获得快速准确的市场信息传递，要求

拥有各种专业化服务组织，提供农业社会化服务。在目前的体制下，

虽然我国土地流转市场已开始探索，农村金融服务体系也在逐步建

立，农村社会化服务体系也在不断完善，但是在新体制尚未彻底建

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立起来之前，旧体制在很大程度上妨碍了农业产业化的发展。一方

面，农业产业化经营管理的运行机制仍然不够规范。农业产业化经

营在大多数地区处于起步阶段，都是在借鉴经验的尝试，改革的步

伐和力度不够大，效果还不够明显，没有发挥示范带动作用。有些

地方一味照搬其他地区的做法，没有综合考虑当地资源优势，造成

了农业产业化“水土不服”；另一方面，利益分享机制没有真正确

立起来。一些经济组织从自身的经济利益出发组织和发展局部的规

模经营，没有顾及到农户的个人利益，利益分配不均，不能调动广

大农民的积极性，农业产业化发展不够顺利。此外，农业产业基地

与农产品加工龙头企业的合作没有真正建立起来，缺乏有效的中间

服务机构，农产品流转不够顺畅，没有建立起一整套生产、加工、

销售网络，不注意农产品品牌的塑造和形象的维护，限制了农业产

业化的发展。

三、推进我国农业产业化发展的对策

（一）扶持主导产业、哺育龙头企业、搞好生产基地建设。

主导产业是农业产业化经营的关键，选择主导产业一定要联系

当地的实际情况，充分利用当地资源优势，坚持相对集中、规模经

营的原则，进行区域性对照、优势化分析和策略性研究。在标准上

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要选择拥有市场需求、具备区域优势资源、具备规模化生产条件、

产业关联效应和带动效应大的产业进行规划发展，要坚持不同条件

不同特色，一个地域一种模式，不能盲目趋同，死搬硬套外地经验。

农业龙头企业是农业产业化经营的主导力量。龙头企业在开

拓农产品市场，促进农业结构调整，带动农民增收，提高农民组织

化程度，吸收农村富余劳动力，增加财政收入等方面都具有十分重

要的作用。哺育和壮大农业龙头企业应当重点做好几个方面的工

作。一是开辟市场。根据市场需求，龙头企业要对农产品生产、加

工、包装、运输、销售和检验检疫等过程进行严格管理，充分利用

地方资源，做好农产品推广的地域标识，加快农产品品牌建设；在

营销方式上，龙头企业要充分运用市场信息和技术，建立科学的市

场评估体系，大力发展和运用电子商务、物流配送等手段，提高企

业营销的效率。同时，当地政府和相关组织要大力支持农业龙头

企业的发展，在政策措施上赋予优惠，在融资贷款方面提供方便，

在技术改造上赋予匡助。二是实行标准化生产。农产品生产要适应

国际化的发展，实行标准化生产，国家要制定规范的农产品质量标

准，农业龙头企业要加大科技创新力度，改革和规范企业管理运营，

严格执行国家标准，同时，主动把质量及相应的技术规范和要求引

入农户，带动农户和农产品基地的标准化生产。三是加大科技创新。

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农业龙头企业要积极做好与农业科研机构的合作，有条件的要组建

自己的科研队伍，加速科技成果的转化，通过采用先进技术和向农

户、基地推广先进技术，不断推动整个农业产业的科技化水平。

生产基地建设是农业产业化的基础。生产基地建设必须与主

导产业和龙头企业的发展密切联系。要注意发挥优势，突出特色，

合理布局，相对集中，环绕主导产业，逐步形成与资源特点相适应

的区域生产格局。基地的发展要与规模经营相结合，注意环绕基地

发展加强服务组织和服务设施的配套建设，形成龙头企'也、中介服

务、法律政策保护、金融资金支持、农业信息推广等相互配合、共

同促进的发展环境，为生产基地建设提供保障。

（二）加强农业产业化的管理和服务，形成合理的利益分配

格局。

农业产业化经营涉及到多种行业、多个部门和经济组织的的

利益，特殊是农民的根本利益，在利益分配过程中一定要多方兼顾，

形成合理的利益分配机制。一是要平衡各个产业和各个环节的利润

率，通过市场引导和政策指导，在壮大龙头企业的同时，鼓励市场

竞争，扩大农产品的生产规模，支持相关配套服务性企业发展，延

长农业产业链，创造新的附加值，提高农业产业化的规模和档次；

二是通过经济和行政手段，对农业生产企业进行引导，鼓励企业吸

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收基地农户参股，实行合作经营，充分利用市场供求关系和行政指

导，加强价格干预和指导，合理分配农业产业化经营带来的收益；

三是通过法律手段加大对农业龙头企业、服务组织，特殊是农户的

保护力度，保护合法的经营模式和规范的合作形式，通过吸收农民

:m业、合作经营、定单生产等形式，引导龙头企业将生产、加工、

销售等环节的利润向农民转移，提高农民的收益，努力形成合作共

赢、优势互补、利益共享、风险共担的农业产业化经营格局。

（二）构建农业产业化发展金融支持体系。

加强金融支持对农业产业化来说至关重要，构建农业产业化经

营金融支持体系可以从三方面进行考虑，一是加大国家对农村金融

机构的安排。提高政府对发展农村金融的重视程度，不断增加农村

金融服务机构的数量，加大政策扶持力度，放宽政策，支持国有资