森林防火网格化管理课件

森林防火网格化管理实务划格·定人·明责·控火汇报人林业站日期2026年课程导览01认识网格化管理形势背景与管理由来02网格怎么划划分原则与层级设置03责任怎么落各级职责与考核机制04日常怎么巡巡护要点与火源管控05火情怎么处报告流程与应急联动06长效怎么保制度保障与持续改进认识网格化管理防火责任落到每一片林子从形势到方法，先建立整体认知01森林防火形势严峻森林火灾的防线，最终落在每一片山头地块火源多在人手，防线多在基层，管控必须落到具体的人、具体的地块生态危害植被、野生动物栖息地和土壤结构在短时间内难以恢复生命财产危害威胁林区村屯、基础设施和群众生命财产安全社会危害扑救消耗大量人力物力，影响正常生产生活秩序压力来源林下可燃物逐年积累、林区人为活动频繁、气候条件复杂多变关键判断管控必须落到具体的人、具体的地块传统防火模式短板责任不清，防线就守不住责任不清，防线就守不住责任分散防火任务停留在会议和文件上，落实到山头地块时容易落空巡护盲区山高林密，靠少数人巡护难以全覆盖，边远区域存在管理空档信息传递慢火情发现后层层上报，环节多、耗时长，容易错过最佳处置时机处置滞后一线人员不清楚先报谁、先做什么，初期处置能力不足经验依赖缺乏标准化的操作规范和记录台账，人员变动后衔接困难传统模式五短板正是网格化管理要破解的难题。什么是网格化管理把责任装进格子里，让每一片林子都有人管本质：不是新增一层机构，而是把已有的防火责任压得更细、更实、更到位按地理位置和管辖范围，将林区划成边界清晰的网格，落实责任人、明确具体职责，实现精细化管理格按地形、林权、道路等条件划定的管理单元人每个网格明确一名网格员，落实到具体姓名责巡护、宣传、报告、协处等职责逐项写清网格化的四个转变从粗放走向精细，从被动走向主动把防火工作从应急任务变成日常职责传统模式管理方式:大范围粗放管理工作状态:被动等火、发现后扑救协同机制:各管一段、相互脱节能力依据:凭经验、靠老办法网格化管理管理方式:山头地块精细管理工作状态:主动查隐患、提前防风险协同机制:上下联动、相邻支援能力依据:按规范、有台账、可追溯网格怎么划一格一图，边界清晰划分有原则，层级有章法02网格划分四条原则划分合理，管理才顺畅全域覆盖辖区内所有林地都应划入相应网格，做到不留空白、不留盲区。不留空白不留盲区边界清晰以山脊、沟谷、道路、林权界线等明显地形地貌为界，避免交叉重复。山脊林权界线规模适度单个网格面积和巡护工作量要与网格员的数量、体力、装备相匹配。面积工作量装备便于管理尽量与行政村、村民小组等既有管理单元相衔接，减少协调成本。提示：划分不是一次定终身，林权变更、道路新修、人员调整后应及时优化。网格层级怎么设一级抓统筹，二级抓组织，三级抓落地一级网格以乡镇、林场为单位设立，负责统筹调度、督促检查和应急指挥二级网格以行政村、作业区为单位设立，负责日常组织、任务分解和信息汇总三级网格以山头地块、片区为单位设立，是防火工作的最小管理单元末端网格员具体包保一个或若干个地块，是巡护、宣传、报告的第一责任人层级不在于多，而在于每一级都有人办事、有责可追划分的具体步骤一步一步来，划分不遗漏①

摸底调查查清林地面积、林权归属、道路水系、村屯分布、坟山和作业点等基础情况②

图上作业在森林资源分布图或地形图上初划网格边界，标注编号和范围③

实地核定组织人员到现场核对边界，修正图上与实地不符之处④

编码建档为每个网格统一编号，建立基本信息和责任人档案⑤

责任对接明确每个网格的网格员，签订责任书，完成交底成果：一图一表一台账，随手可查、随时可用一图一表管到底图上看边界，表里看责任，账中看过程网格分布图网格编号与边界标注网格编号、边界责任人标注标注责任人进山路口与重点部位标注进山路口和重点部位挂图作战责任清单表责任人姓名与联系方式逐个网格列明责任人姓名、联系方式管辖范围逐个网格列明管辖范围职责事项逐个网格列明职责事项巡护记录台账巡护时间与路线登记巡护时间、路线问题与处置情况登记发现问题及处置情况有据可查责任怎么落人人有格，格格有责职责清晰，考核到位03各级网格员职责职责写得清，落实才不走样一级网格负责人统筹本辖区防火工作，组织调度、督促检查、协调应急处置二级网格负责人分解落实任务，组织宣传和隐患排查，汇总上报情况三级网格负责人组织本片区巡护力量，盯住重点时段和重点部位末端网格员按频次巡护责任地块，做好记录劝阻违规野外用火，制止违法行为发现火情立即报告，不得迟报瞒报配合开展宣传教育，提醒周边群众注意用火安全经营者主体责任谁经营谁负责，谁受益谁担责三类责任主体·两项通用要求谁经营谁负责，谁受益谁担责林权有边界，防火责任没有边界林权所有者负责自有林地的防火管理，配合网格落实巡护和隐患整改林区经营单位制定本单位防火措施，配备必要装备，管好员工和用火行为林区作业点采伐、造林、修路、施工等作业前报备，作业中严禁违规用火经营范围内用火确需用火的，按规定办理审批手续，落实看护措施，用后彻底清理配合义务接受网格员的检查提醒，对发现的隐患按要求限期整改责任公示与清单管理责任晒出来，监督跟上来责任可见·可查·可监督责责任清单管理怎么管理实行责任清单制，逐项列明任务内容和完成标准，做到一项一销号谁来监督接受上级检查、群众监督和相邻网格相互提醒动态维护责任人变动后及时更新公示内容，避免出现空档和无人负责的情况考核问责与激励干好干坏不一样，干多干少不一样结果运用考核结果与补助待遇、评优评先挂钩让认真履职的人有实惠、有荣誉考核内容巡护到位情况记录完整程度隐患发现与整改宣传落实情况火情报告时效考核方式日常抽查台账检查现场核查群众反馈正向激励及时发现并报告火情给予表扬奖励制止违规用火给予表扬奖励排查重大隐患给予表扬奖励负面约束漏岗漏巡按规定追责问责迟报瞒报按规定追责问责隐患整改不到位按规定追责问责日常怎么巡巡得勤，看得细，管得住把功夫下在平时04巡护的基本要求巡有路线，看有重点，记有台账巡护前准备了解当天火险等级和天气情况路线检查装备，明确本次巡护路线和重点部位巡护中劝阻边走边看边问，发现用火行为及时劝阻报告发现火情立即报告巡护后记录填写记录，如实反映发现的问题和处理结果处理如实反映发现的问题和处理结果巡护频次日常按规定频次，高火险期等加密巡护时段盯住午后、傍晚等易发时段巡护路线覆盖责任地块全域火源管控是重点管住火源，就管住了九成的风险管住每一处火源，守住每一片林子农事用火提醒群众不烧荒、不烧秸秆、不烧田埂，集中用火需按规定审批并有人看守祭祀用火进山祭祀集中时段设卡检查，劝导不烧纸、不点烛、不燃放鞭炮林区作业用火施工、采伐等作业禁止违规用火，用火作业必须落实看护和清理措施生活用火林区住户、经营点规范炉灶和烟头处置，做到人走火灭进山人员对进山旅游、采集、放牧人员做好提醒，劝阻携带火种入林重点管控对反复出现问题的人员和地段，加密检查、上门提醒隐患排查与识别隐患就是事故的苗头，看见就要管可燃物隐患林缘、路边、坟边堆积的枯枝杂草靠近林区的柴草垛线路隐患输配电线路通道内树木超高线下杂物堆积线路老化打火设施隐患进山路口检查站缺岗瞭望设施损坏防火道路不畅水源点被占行为隐患林区内吸烟野炊烧荒焚烧垃圾等违规用火行为巡护记录与信息上报记下来才是真巡了，报上去才算真管了巡护记录是管理的起点，信息上报是闭环的关键——记录与上报一体，才能让巡护真正落地见效。记录内容与要求2项记录内容巡护时间、路线、人员、发现的问题、现场处置情况、需要上报的事项记录要求当天填写，如实记录，不事后补记、不虚报瞒报，字迹和条目清楚上报渠道与交接4项上报渠道一般情况按层级逐级报送，紧急火情直接向属地防火值班电话报告图片佐证对隐患部位、违规用火等可拍照留存，作为整改和追溯依据信息化手段有条件的地方可使用巡护定位、轨迹记录等工具交接要求人员轮换时做好台账和未办事项交接火情怎么处打早打小打了快报告，快处置，快联动05火情报告流程发现火情，先报告，再处置，不迟疑记住——早一分钟报告，就多一分钟处置时间01第一动作立即向属地防火值班电话或本网格负责人报告，不得先观望、先自行扑打。02报告内容起火位置、火势大小、燃烧物类型、周边有无村屯和重要设施、报告人姓名和联系方式。03报告原则快报事实、续报变化，位置说不清时可报明显参照物或发送定位。04禁止行为不迟报、不漏报、不瞒报，不夸大也不缩小火情。05后续跟进火情发生变化时及时续报，处置结束后配合做好情况核实。初期火情处置小火快打，大火快撤，安全永远是第一位可处置情形4项适用条件火势小、蔓延慢、地形平缓、风向稳定、有安全退路，方可组织初期处置处置方法使用灭火工具沿火线边缘扑打，从火尾或侧翼入手，不正面迎火力量要求有组织、有指挥、有配合，不单独一人贸然上山同步动作处置同时持续报告，通知相邻网格支援，清理周边可燃物防止蔓延禁止情形4项火势较大严禁擅自扑救风大变化快严禁擅自扑救地形陡峭严禁擅自扑救浓烟密布严禁擅自扑救严禁擅自扑救应急联动与力量调动一个人的力量有限，一张网的力量无穷火情面前，网格不是孤岛——先期处置、分级响应、相邻支援、统一指挥，环环相扣织密应急联动一张网。先期处置与分级响应先期处置属地网格先期处置，同时报告二级、一级网格分级响应火情升级后，由上级网格按预案启动相应级别的应急响应相邻支援与队伍配合相邻支援相邻网格接到通知后，按统一调度组织力量支援，不各自为战队伍配合专业扑火队伍到场后，一线网格员做好引导带路、介绍地形和提供水源信息等工作保障事项与统一指挥保障事项协助组织车辆通道畅通、后勤补给和群众疏散引导统一指挥所有力量服从现场统一指挥，不得擅自行动安全避险与自救扑火先保命，避险记心间服从指挥、结伴行动、保持联络、预留退路，不进入没有把握的区域基本原则服从指挥结伴行动保持联络预留退路不进入没有把握的区域危险地形陡坡鞍部山脊窄谷草塘沟火势变化快，格外警惕危险时段午后气温升高风力加大时段风险最高随时关注风向变化避险方式已烧过的迹地河滩开阔平地湿毛巾捂住口鼻被火包围保持冷静判断火势薄弱方向顺风或侧风冲出切忌顺风奔跑撤离时机风向突变飞火增多浓烟逼近时果断撤离不贪恋扑救长效怎么保机制常在，防火常安把好做法固化为好制度06制度保障要跟上好做法要固化成好制度制度保障体系5项制度网格管理制度明确网格设置、责任人确定、职责划分和调整程序巡护报告制度规定巡护频次、记录要求、报告渠道和时限标准值班值守制度明确高火险期值班安排、交接班要求和联络方式检查通报制度定期对网格运行情况开展检查，通报问题、督促整改奖惩考核制度把巡护履职情况与待遇、评优挂钩制度不在多，在于长期执行、有人督办、违规必究宣传教育与培训演练平时多练一遍，战时少慌一分面向群众村屯广播与公示栏普及用火规定和报警方式学校联动教育联合开展防火知识教育，通过学生带动家庭进山路口提示卡面向外来人员发放提示卡，做好入林提醒村屯广播与公示栏普及用火规定和报警方式学校联动教育联合开展防火知识教育，通过学生带动家庭进山路口提示卡面向外来人员发放提示卡，做好入林提醒面向队伍队伍培训学习巡护规范、火源管控、报告流程和安全避险知识实战演练定期组织火情发现、报告、处置、撤离的模拟演练，检验流程是否顺畅效果检验演练后讲评，找出薄弱环节并加以改进，避免走过场经费物资与队伍保障让巡护的人有装备、有保障、有底气让巡护的人有装备、有保障、有底气经费保障预算将巡护补助、装备购置、宣传支出纳入本级预算安排巡护装备配备配备必要的巡护服装、通讯设备、灭火工具、照明和急救物品基础条件维护维护好防火道路、水源点、瞭望点等设施，保障通行和取水队伍支撑组建组建相对稳定的巡护队伍，明确日常联络人和替补人员技术支撑引入条件允许时引入定位巡护、视频监控等手段，减轻人工压力关心一线保障合理安排巡护时段和强度，做好防暑防寒和