2026年寄递安全监管隐患专项整治整改报告

2026年寄递安全监管隐患专项整治整改报告按照国家和省邮政管理局关于寄递安全工作的总体部署，我局于2026年3月至5月在全市范围内组织开展了寄递安全监管隐患专项整治行动。本次整治以防范遏制重大寄递安全事故、保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定为核心目标，聚焦寄递渠道涉恐涉爆、涉枪涉毒、危险化学品非法寄运以及企业安全生产主体责任不落实等突出问题，坚持源头治理、系统治理和综合治理相结合，全面排查风险隐患，严肃查处违法违规行为，切实提升寄递安全整体防控能力。现将专项整治整改情况报告如下。一、整治工作总体组织和推进情况为确保此次专项整治工作扎实有序开展，我局成立了由主要负责同志任组长的寄递安全监管隐患专项整治工作领导小组，制定印发了《2026年寄递安全监管隐患专项整治工作方案》，明确整治范围、重点内容、时间节点和责任分工。整治工作分为部署自查、集中检查、整改落实和总结验收四个阶段。全市邮政管理部门共出动执法人员1260人次，检查寄递企业及分支机构、末端网点共计847家，覆盖品牌企业22家，累计发现各类安全隐患和问题285项，其中重大隐患12项，一般隐患273项。对发现的问题，逐一建立台账，实行销号管理，截至目前已整改完成282项，整改完成率98.9%，其余3项涉及企业场地改造升级和设施设备采购，均已按要求制定限期整改方案，正在有序推进。二、排查发现的主要隐患和问题本次专项整治重点围绕寄递安全“三项制度”执行情况、企业安全设施设备配备情况、从业人员安全教育培训情况、应急预案及演练情况、安全管理制度建设情况等方面开展全面排查。通过检查发现，当前寄递安全监管形势总体平稳，但仍存在不少薄弱环节和突出风险，主要集中在以下几个方面。（一）收寄验视制度执行不严格。部分快递末端网点和加盟企业存在收寄验视流于形式的问题，未做到“先验视、后封箱”。检查中随机抽查快件包裹共计3400件，发现其中有87件未粘贴验视标识，有23件在开箱验视时发现内部物品与申报信息不一致。个别网点对液体、粉末状物品未按要求进行重点查验，存在危险化学品和违禁物品经由寄递渠道流通的风险。尤其在散件收寄环节，少数快递员赶时间、图省事，对客户交寄物品仅询问不检查，或者仅对包装外观进行简单查看，没有做到逐一开箱验视。此外，个别协议客户寄递流程也存在漏洞，对协议客户交寄物品的抽检比例过低，未建立定期抽检记录，存在批量货物逃避验视的可能。（二）实名收寄信息登记不规范。部分企业实名收寄信息系统录入存在漏录、错录、补录现象，实名率虽表面达标，但实际信息质量不高。检查组通过系统比对和现场核验发现，有14个末端网点存在快件运单信息与身份证读卡器读取信息不一致的情况，涉及快件58件。部分网点对客户出示的身份证件未进行人证一致性核验，导致冒用他人身份交寄物品的情况未能及时发现。部分企业对于批量交寄的协议客户实名信息未做到定期更新，个别单位委托寄递手续不规范，未签订书面安全协议或协议内容不完整，安全责任约定不清晰。（三）过机安检制度落实不到位。部分处理场所的X光安检设备存在带病运行、日常维护保养不到位、安检图像质量不清晰等问题，直接影响安检实效。检查中共发现安检设备未按规定进行年度检测校准的企业9家，安检机操作人员无证上岗或者岗位人员变化后未及时培训考核的17人次。部分小型处理场所虽配备安检设备，但存在开机关停、检大不检小、检新不检旧等选择性安检现象，不能实现“应检必检”。有3家企业的安检记录台账与实际通过量明显不符，安检记录缺失、漏记情况严重，个别企业甚至存在伪造安检记录的嫌疑。部分企业对于安检发现的可疑物品处置流程不明确，未设置专门的隔离存放区，未及时报告邮政管理部门或公安机关。（四）安全生产主体责任落实存在短板。一些加盟制快递企业总部对末端网点的安全管理力度层层衰减，存在“以包代管、以罚代管”现象，对加盟网点的安全投入、培训、检查不到位。检查中发现有6家企业的安全生产责任制未落实到具体岗位，安全管理制度未上墙公示或内容已过时未更新。部分企业处理场所内部分区不明确，快件分拣区、安检区、待处理区混杂，消防通道堆放杂物堵塞，消防器材配备数量不足或者压力失效未更换。另有部分企业未按规定为从业人员配备必要的劳动防护用品，对高温、机械伤害等作业风险缺乏有效管控措施。此外，部分企业安全教育培训“重形式、轻实效”，培训记录完整但从业人员对禁限寄物品目录、识别方法、突发情况处置流程的知晓率不高，现场抽考合格率仅为82%。（五）应急管理和风险防范能力不足。部分企业未结合本单位实际制定有针对性的突发事件应急预案，或者预案内容过于原则笼统，缺乏可操作性。个别企业的年度应急演练记录存在弄虚作假痕迹，演练照片和时间、人员签到表明显对不上。大部分末端网点应急处置能力较弱，快递员对爆炸物、危险化学品泄漏等突发情况的先期处置知识掌握不够，缺乏必要的应急装备和器材。同时，企业对于寄递安全信息报送的重视程度不够，部分网点发现异常情况后存在侥幸心理，未及时向属地邮政管理部门报告，延误了风险处置时机。三、整改措施及落实情况针对排查发现的各类隐患问题，我局坚持立查立改、真改实改，采取“一企一策”方式逐一督促企业制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和具体整改措施，并组织“回头看”复查确认整改效果。同时，从完善监管制度、强化科技赋能、深化协同联动、压实企业责任等多个维度持续发力，推动形成长效机制。（一）全面强化“三项制度”刚性执行。我局制定下发了《关于进一步严格寄递安全“三项制度”执行的通知》，要求所有寄递企业必须将实名收寄、收寄验视、过机安检作为业务操作的强制环节，不得以任何理由简化或变通。一是推动企业全面升级收寄验视操作规范，在主要品牌企业推行“开箱验视、眼同封装”标准动作，鼓励有条件的网点配备智能验视辅助设备，运用图像识别技术对常见禁寄物品进行自动提示。二是完善实名收寄信息管理，对接公安部门身份信息核验接口，强化人证比对，杜绝“假实名”“伪实名”行为。对协议客户实行实名信息年度复核制度，动态更新客户档案，确保信息真实、准确、完整。三是从严落实过机安检要求，督促各处理场所严格执行“全部过机、逢包必检、逢液必查”，对安检设备开展全面检修和校准，并建立安检设备运行状态在线监测系统，对安检率、开机率进行后台实时监控，对未达到要求的网点系统自动预警并推送属地监管部门核查。专项行动以来，全市寄递企业累计新增安检设备13台，升级改造安检设备系统21台，增加安检操作人员培训考核187人次，全市快件过机安检率由整治前的96.1%提升至99.4%。（二）压实企业安全主体责任。我局通过约谈、通报、行政处罚等措施，倒逼企业特别是品牌快递总部切实履行安全管理职责。一是对本次检查中发现的重大隐患涉及的5家品牌企业湖南区域总部进行约谈，要求其针对加盟网点管理“宽松软”问题制定专项整改方案，建立全网安全巡查制度，将安全管理指标纳入加盟合同和考核体系，对安全管理不达标的网点实行停业整顿或摘牌处理。二是督促所有寄递企业健全全员安全生产责任制，从企业主要负责人到一线从业人员层层签订安全责任书，明确每个岗位的安全职责。三是组织开展寄递企业安全生产标准化建设，制定符合行业实际的安全管理指南，引导企业对照标准查漏补缺，完善作业现场管理和风险分级管控。目前，全市寄递企业安全隐患自查自纠制度已初步建立，企业每月向邮政管理部门报送安全自查情况，重大隐患即查即报。（三）深入开展从业人员安全能力提升工程。针对从业人员安全意识不强、技能不足的问题，我局联合市公安、应急管理、消防救援等部门，编制了寄递安全教育培训教材和典型事故案例集，免费发放给企业使用，并要求企业组织全员学习。培训内容涵盖禁限寄物品识别、收寄验视操作规范、危险化学品特征辨识、爆炸物及疑似爆炸物处置、消防器材使用、突发事件应急疏散等。同时，搭建线上安全培训考核平台，采用“线上学习+线下实操+随机抽考”相结合的方式，对快递员进行全覆盖培训和考核。整治期间，全市组织线下集中培训34场次，覆盖企业管理人员和一线员工4200余人次，线上培训平台注册学习人数达6800余人，考核通过率由整治前的81.5%提升至95.2%。针对安检机操作人员，委托专业机构开展轮训，确保所有安检岗位人员持证上岗，掌握图像识别技巧和不同物品的图像特征，提高查控准确性。（四）强化科技赋能和信息化监管。我局加快推进寄递安全监管信息化系统建设，在全市推广使用“寄递安全监管平台”，实现企业端安全数据实时接入，包括实名收寄数据、安检数据、监控视频、人员信息等。通过大数据分析，对重点地区、重点时段、重点物品流向进行风险预警。专项行动期间，系统累计产生风险预警信息126条，经核实处置有效预警78条，涉及可疑物品寄递行为的线索全部移交相关部门查处。同时，在主要快递分拨中心安装高清视频监控和智能行为分析系统，对分拣作业中是否存在违规拆验、偷换物品等行为进行智能识别。对于存在异常行为的，系统自动抓取并推送至监管部门，有效增强了对寄递过程的非现场监管能力。（五）深化部门协同和联合执法。我局充分发挥寄递安全联合监管机制作用，与公安、国家安全、应急管理、海关、烟草专卖等部门建立情报共享、线索移送、案件会商和联合检查工作机制。整治期间，开展联合执法行动12次，对40余家重点企业进行联合突击检查，查办涉及寄递渠道违法行为案件21起，其中移送公安机关立案侦查5起，对违法企业和相关责任人依法给予行政处罚。会同公安机关组织开展了“寄递渠道禁毒”和“寄递渠道打假”专项行动，通过线人布控和技术侦查手段，成功破获利用寄递渠道贩运毒品案件1起，查获伪装成普通货物的走私卷烟一批。此外，与应急管理部门建立危险化学品寄递管控联动机制，对非法寄运危险化学品行为进行线索追踪和源头倒查，确保案件查办到位、责任追究到位。（六）加强末端网点规范管理。针对末端网点安全管理薄弱的问题，我局研究制定了《快递末端网点安全运营基本规范》，从场地设施、人员配备、操作流程、台账管理、应急处置等方面提出明确要求，并对全市末端网点逐一进行达标验收。对不符合基本安全条件的网点，责令限期整改；经整改仍不达标的，依法予以关停或调整经营地址。限期整改期间，共有23个网点停业整顿，12个网点被取消备案资格。同时，鼓励企业通过“快递+便利店”“无人驿站”等模式创新末端服务时，必须同步落实视频监控和智能快件箱验视功能，投放智能快件箱的，要求增加寄件人脸识别和物品扫描功能，确保科技防范手段覆盖到末端环节。四、整改成效及下一步工作安排经过两个多月的集中整治，全市寄递安全监管水平明显提升，企业安全基础不断夯实，寄递渠道重大安全隐患基本消除。从复查情况看，寄递企业实名收寄率稳定在99.5%以上，收寄验视执行率从整治前的87.3%提升至98.7%，过机安检率提升至99.4%。全市未发生涉及寄递渠道的重大安全事故、重大治安案件和重大舆情事件，寄递安全形势持续向好。但我们也清醒地认识到，寄递安全问题具有反复性、顽固性，特别是随着快递业务量持续增长和寄递物品日益多元化，新的安全风险仍在不断出现，稍有松懈就可能反弹回潮。下一步，我局将保持整治力度不减、标准不降，持续巩固深化专项整改成果。一是继续完善常态化执法检查机制，将“双随机”抽查与重