2025年小学校服采购实施方案

2025年小学校服采购实施方案一、采购基本概况（一）采购范围本次采购覆盖辖区内所有公办小学（含九年一贯制学校小学部）2025级新生标配校服及在校生补订校服，涵盖夏季运动装、春秋运动装、冬季三合一冲锋衣套装、制式礼服四大品类，所有校服均设男、女生款，同步提供特体定制服务。（二）规模测算1.需求测算依据：根据2024年末辖区幼儿园大班在园人数12947人，结合近3年小学新生入学率均值97.3%，预估2025级公办小学新生人数为12600人；2025年辖区公办小学在校生总规模预计为65800人（2024年末在校生65300人，减去2025届毕业人数12100人，加上2025级新生12600人）。补订需求参照2022-2024年辖区小学校服平均补订率测算，其中夏季运动装补订率11.2%、春秋运动装补订率9.7%、冬季套装补订率6.8%、制式礼服补订率3.5%。2.采购量测算：新生标配为夏季运动装2套/人、春秋运动装2套/人、冬季套装1套/人、制式礼服1套/人（均为自愿选购），叠加在校生补订需求后，总采购量约为：夏季运动装32570套、春秋运动装31583套、冬季套装17074套、制式礼服14903套。3.最高限价测算：参照属地发改部门公布的中小学校服价格指导区间，结合近3年校服原材料价格波动幅度（2024年国内棉价同比上涨2.1%、聚酯纤维价格同比下降1.8%），设定本次采购最高限价为：夏季运动装75元/套、春秋运动装140元/套、冬季套装280元/套、制式礼服190元/套，总采购金额上限约为1447.67万元。（三）采购原则1.公开公平公正原则：严格按照政府采购相关规定开展公开招标，所有流程全程公开，接受社会、家长及纪检监察部门监督，确保所有投标供应商权利平等、机会均等。2.质量优先原则：严格执行国家校服质量强制标准，建立原材料、成品双抽检机制，将质量指标作为评标的核心依据，杜绝不合格产品流入校园。3.自愿选购原则：严格落实学生及家长自主选购权利，学校不得将校服穿着与学籍管理、评优评先、日常考核挂钩，不得强制或变相强制学生购买校服。4.成本合理原则：以原材料成本、生产成本、配送成本、售后服务成本为基础核算价格，杜绝虚高定价，同时保障供应商合理利润，确保产品质量稳定。5.家校协同原则：采购全流程邀请家长代表参与，需求摸排、样品评审、验收抽检等核心环节均有不少于5名随机抽取的家委会代表参与，充分听取家长意见。（四）资金来源校服采购费用由自愿选购的学生家长自行承担，中标供应商直接向家长收取费用，教育部门、学校不代收、不垫付、不截留任何费用。对家庭经济困难学生（含脱贫家庭子女、低保家庭子女、特困救助供养学生、残疾学生、孤儿等）实行全免费政策，所需费用从教育局学生资助专项经费中列支，由教育局统一与供应商结算。（五）编制依据本次采购严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《教育部等四部门关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）、GB31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888-2015《中小学生校服》等公开法律法规及政策标准，结合辖区小学办学实际制定。二、组织架构及职责分工成立辖区小学校服采购工作专班，统筹推进采购全流程工作，专班下设4个专项工作组，具体职责如下：（一）专班领导小组组长由教育局分管后勤工作的副局长担任，副组长由教育局后勤管理科科长、市场监管局产品质量安全监管科科长担任，成员包括教育局财务科、纪检监察室、学生资助科各1名工作人员，以及各公办小学分管后勤副校长。主要职责：审定采购实施方案、最高限价、评标办法等核心文件，协调解决采购过程中的重大问题，监督采购流程合规性。（二）采购执行组由教育局后勤管理科牵头，各学校后勤主任为成员，委托具备政府采购代理资质的第三方机构具体实施招标工作。主要职责：摸排汇总各校采购需求，编制招标文件，发布招标公告，组织标前答疑、开标、评标工作，签订集中采购框架协议，协调供应商与各学校对接供货事宜，整理归档采购全流程资料。（三）质量管控组由市场监管局产品质量安全监管科牵头，教育局后勤管理科、各学校家委会代表为成员，委托具备CMA资质的第三方纺织产品检测机构开展检测工作。主要职责：制定质量抽检方案，开展原材料抽检、生产过程巡检、成品批次抽检、质量回头看抽检，负责样品封存、对比验收，调查处理质量投诉，建立校服质量追溯档案。（四）监督执纪组由教育局纪检监察室牵头，市场监管局纪检组、各学校纪检委员为成员。主要职责：对采购全流程进行廉政监督，核查投诉举报线索，查处采购过程中的违规违纪行为，督办整改发现的问题。（五）家校协同组由各小学家委会主任牵头，各班家委会代表为成员。主要职责：收集家长对校服款式、材质、价格的意见建议，参与样品评审、到货验收、质量抽检等环节，协助学校开展需求统计、退换货对接等工作，向家长宣传采购流程及相关政策。三、校服技术标准与质量要求所有校服产品必须符合国家强制性标准及行业推荐标准，技术参数不得低于以下要求：（一）通用安全标准1.安全技术类别：符合GB31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》要求，其中直接接触皮肤的产品（夏季运动装T恤、夏季裤装/裙装、春秋运动装针织上衣、冬季套装摇粒绒内胆、制式礼服衬衫）达到B类安全标准；非直接接触皮肤的产品（冬季套装冲锋衣外壳、冬季加绒裤外层、制式礼服马甲、制式礼服西裤/百褶裙）达到C类安全标准。2.禁用物质：所有产品禁用可分解致癌芳香胺染料（限量值≤20mg/kg），甲醛含量符合对应安全类别要求（B类≤75mg/kg、C类≤300mg/kg），pH值符合对应安全类别要求（B类4.0-8.5、C类4.0-9.0），无异味。3.物理性能：符合GB/T31888-2015《中小学生校服》要求，其中耐皂洗色牢度≥3-4级、耐汗渍色牢度≥3-4级、耐水色牢度≥3-4级、耐摩擦色牢度（干摩）≥3级、（湿摩）≥2-3级，起毛起球等级≥3级，断裂强力≥200N，接缝性能≥200N。（二）分品类技术要求1.夏季运动装：上衣：60%棉+40%聚酯纤维针织单面布，克重≥180g/㎡，领口为罗纹圆领，肩部为包缝工艺，袖口为平车双明线，下摆为双针卷边，左胸位置绣制学校校徽（校徽由各学校提供矢量图，费用包含在中标单价内）。下装：65%棉+35%聚酯纤维梭织斜纹布，克重≥150g/㎡，男生为短裤，女生为短裙（内置同面料安全裤内衬，内衬长度不短于裙长的2/3），腰部为松紧带+可调节扣设计，口袋为侧缝口袋，裤脚/裙脚为双针卷边。2.春秋运动装：上衣：80%棉+20%聚酯纤维针织毛圈布，克重≥280g/㎡，立领拉链设计，拉链为树脂材质，顺滑不易卡滞，袖口、下摆为罗纹收口，两侧设拉链口袋，左胸绣制校徽。下装：同材质针织毛圈布，克重≥300g/㎡，直筒版型，腰部为松紧带+可调节抽绳+裤袢设计，两侧设侧缝口袋，裤脚为罗纹收口。3.冬季套装（冲锋衣+加绒裤）：冲锋衣外壳：100%聚酯纤维塔丝隆面料，表面做防水涂层处理，防水等级≥3级（符合GB/T4744-2013标准），透湿量≥5000g/(㎡·24h)（符合GB/T12704.1-2009标准），克重≥220g/㎡，连帽设计（帽子可拆卸），拉链为防水拉链，袖口为魔术贴可调节收口，下摆设抽绳，两侧设防水口袋，左胸绣制校徽。冲锋衣内胆：100%聚酯纤维摇粒绒，克重≥300g/㎡，双面摇粒，抗静电处理，拉链开合，可单独外穿，也可通过按扣与外壳组合穿着。加绒裤：外层为100%聚酯纤维防风梭织面料，克重≥200g/㎡，内层为100%聚酯纤维摇粒绒，克重≥200g/㎡，腰部为松紧带+可调节扣设计，两侧设侧缝口袋，裤脚为可调节收口。4.制式礼服：衬衫：60%棉+40%聚酯纤维免烫梭织面料，克重≥130g/㎡，男生为翻领短袖衬衫，女生为娃娃领短袖衬衫，前门襟为树脂纽扣，袖口为平车双明线，左胸设口袋，绣制校徽。马甲：70%聚酯纤维+30%粘胶针织面料，克重≥250g/㎡，V领设计，前门襟为3颗树脂纽扣，两侧设暗袋。下装：65%聚酯纤维+35%粘胶梭织哔叽面料，克重≥200g/㎡，男生为西裤，腰部为松紧带+裤袢设计，两侧设侧缝口袋；女生为百褶裙，内置同面料安全裤内衬，腰部为松紧带设计。配饰：男生配藏蓝色领结，女生配藏蓝色领花，材质为聚酯纤维，做工规整，不易变形。（三）标识与追溯要求1.每套校服均需缝制永久性水洗标，标注内容包括：生产厂家名称、地址、联系方式、产品名称、号型规格、纤维成分及含量、执行标准编号、安全技术类别、洗涤方法，字迹清晰，不易脱落。2.每套校服的水洗标旁加印唯一追溯二维码，扫码可查询该套校服的生产批次、原材料检测报告、成品检测报告、生产班组、出厂日期等信息，实现全流程可追溯。（四）尺码与特体服务1.常规尺码覆盖110码至170码，每5码为一个档位，尺码偏差符合GB/T1335.3-2009《服装号型儿童》标准。2.为身材特殊的学生（如肥胖、身高体重偏离常规尺码区间、肢体残疾等）提供免费量身定制服务，定制校服的材质、工艺、质量与常规校服一致，不得额外加收费用，定制周期不超过15个工作日。四、采购实施流程本次采购分为需求摸排、招标实施、供货验收、履约评价四个阶段，总周期为2025年1月至2025年12月，具体安排如下：（一）需求摸排阶段（2025年1月10日-2月20日）1.需求统计：各小学以班级为单位发放《2025年校服选购告知书》，明确采购品类、最高限价、质量标准、选购方式、自愿原则等内容，由家长根据实际需求填写选购数量、尺码、是否需要特体定制等信息，签字确认后由各班家委会统一汇总，报学校后勤部门。告知书需明确家庭经济困难学生的免费申请渠道及所需证明材料。2.审核汇总：各学校对上报的选购需求进行审核，剔除重复统计、信息不全的内容，同时统计家庭经济困难学生的免费需求，形成《学校校服采购需求汇总表》，于2025年2月10日前报送至采购执行组。采购执行组于2025年2月20日前完成全辖区需求的汇总复核，形成最终采购需求清单。3.代理机构遴选：采购执行组通过随机抽取方式从政府采购代理机构库中选取3家具备资质的代理机构，通过询价方式确定最终代理机构，代理费用从教育局公用经费中列支，不得向供应商或家长收取。（二）招标实施阶段（2025年2月21日-4月10日）1.招标文件编制：采购执行组联合代理机构，根据本方案的质量要求、需求清单编制招标文件，明确投标人资格条件、评标办法、合同条款、履约要求等内容，招标文件需经监督执纪组审核备案后方可发布。2.投标人资格条件：（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照，经营范围包含服装生产或销售，具备校服生产能力；（2）具备ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证，认证证书在有效期内；（3）近3年（2022年1月1日至投标截止日）具有不少于3个单笔合同金额100万元以上的中小学校服供货业绩（需提供合同复印件及业主方联系方式）；（4）未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；（5）在采购属地有固定的售后服务场所或承诺中标后10日内设立售后服务点，配备专职售后人员；（6）本项目不接受联合体投标，不允许转包、违法分包。3.评标办法：采用综合评分法，满分100分，评分维度及权重如下：（1）价格部分（30分）：以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分计算公式为：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30。投标报价超过各品类最高限价的，作无效投标处理。（2）技术部分（40分）：①面料材质与工艺（15分）：完全满足招标文件要求的得10分，每有一项指标优于招标文件要求的加1分，最多加5分；②样品质量（20分）：由评标专家对投标样品的外观做工、面料手感、细节设计、版型舒适度等进行现场打分，每个品类5分；③检测报告（5分）：提供近6个月内由CMA认证机构出具的对应品类校服检测报告，每提供1份合格检测报告得1.25分，最多5分。（3）商务部分（20分）：①企业资质（5分）：除基础要求的三项认证外，每提供1项与校服质量相关的认证（如中国环境标志产品认证、绿色产品认证等）加1分，最多5分；②类似业绩（8分）：每提供1个100万元以上的中小学校服供货业绩加2分，最多8分；③售后服务方案（7分）：根据配送方案、退换货方案、特体定制方案、质保期、响应时效等内容的完善程度打分，最优得7分，依次递减。（4）履约保障部分（10分）：①生产能力（5分）：提供生产设备清单、厂房面积证明、产能测算报告，根据产能与采购需求的匹配度打分，最高5分；②质量管控体系（5分）：提供原材料抽检、生产过程质控、成品出厂检验的全流程管控方案，根据方案的科学性、可操作性打分，最高5分。4.招标流程：（1）发布公告：2025年2月21日在属地公共资源交易中心网站、教育局官方公众号发布招标公告，同步上传招标文件，公告期不少于20日。（2）标前答疑：2025年3月5日组织线上标前答疑会，收集投标人提出的疑问，统一形成答疑纪要，在招标公告平台发布，所有投标人共同遵守。（3）样品递交与开标：2025年3月13日为投标截止时间，投标人需在截止时间前将密封的投标文件及样品（每个品类1套，标注投标人名称、品类、尺码）递交至公共资源交易中心开标室，逾期递交的不予接收。开标由代理机构主持，邀请采购执行组、质量管控组、监督执纪组工作人员及5名随机抽取的家长代表现场监督，开标过程全程录音录像。（4）评标：评标委员会由5名专家组成，其中纺织类技术专家3名、政府采购经济类专家2名，从政府采购专家库中随机抽取。评标过程全程封闭，严格按照评标办法打分，汇总得分后按得分从高到低排序，确定前3名为中标候选人。（5）公示与定标：2025年3月16日在招标平台发布中标候选人公示，公示期3天，公示内容包括中标候选人名称、投标报价、各项得分、样品图片、业绩情况等。公示期内无异议的，确定排名第一的中标候选人为中标人；若排名第一的候选人放弃中标或不符合中标条件的，依次顺延确定中标人。（6）签订框架协议：2025年4月10日前，采购执行组代表教育局与中标供应商签订《2025年小学校服集中采购框架协议》，明确供货价格、质量标准、服务要求、履约保证金、违约责任等核心条款。中标供应商需在签订协议前缴纳中标金额的5%作为履约保证金，履约完成且评价合格后无息退还。（三）供货验收阶段（2025年4月11日-11月30日）1.生产准备：中标供应商在协议签订后10日内提交生产计划，包括原材料采购来源、生产批次安排、各学校交货时间节点、质量管控措施等，报质量管控组备案。2.原材料抽检：质量管控组在生产启动前，对供应商采购的所有品类原材料进行随机抽检，抽检比例不低于原材料批次的10%，每个批次抽样不少于2米，送CMA认证机构检测。检测不合格的原材料一律不得投入生产，供应商需更换合格原材料并重新送检，由此产生的费用及工期延误责任由供应商承担。3.生产巡检：质量管控组每月不少于2次对供应商的生产车间进行现场巡检，检查生产工艺是否符合要求、原材料是否与投标样品一致、是否存在偷工减料等情况，巡检记录留存归档，发现问题当场下达整改通知书，限期整改。4.成品抽检：每批次成品生产完成后，供应商需提供出厂自检报告，质量管控组按每批次2%的比例随机抽样（不足100套的按100套抽样），送第三方检测机构检测，检测项目包括甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料、色牢度、起毛起球等核心指标。检测不合格的批次，全部退回返工，返工后再次检测仍不合格的，扣除该批次金额20%的履约保证金，情节严重的解除框架协议。5.配送签收：供应商按照各学校的需求清单分批次配送，夏季运动装、制式礼服需在2025年8月10日前配送到校，春秋运动装需在2025年9月20日前配送到校，冬季套装需在2025年10月30日前配送到校。配送时按班级分装，外包装标注学校、年级、班级、学生姓名，由学校后勤人员、2名以上家委会代表共同清点签收，签收单由学校留存归档，同时报采购执行组备案。6.试穿退换：学生收到校服后享有7天无理由试穿期，试穿期内出现尺码不合适、做工缺陷、面料起球等问题的，由家长向班级家委会提出申请，学校统一汇总后报供应商，供应商需在3个工作日内上门更换；特体定制的需在10个工作日内完成更换。退换产生的费用由供应商承担。（四）履约评价阶段（2025年12月1日-12月31日）1.质量回头看：2025年11月中旬，质量管控组组织开展校服质量回头看抽检，从各学校随机抽取已发放的校服各20套（每个品类5套），送第三方检测机构检测，检测结果作为履约评价的重要依据。2.满意度调查：家校协同组组织各学校开展校服满意度调查，调查对象包括学生、家长、教师，调查内容包括校服质量、款式、舒适度、售后服务等，每个学校调查样本不少于100份，满意度得分按30%权重计入履约评价。3.履约评级：采购执行组联合质量管控组、监督执纪组、家校协同组，根据供应商的产品质量（占40%）、配送时效（占10%）、售后服务（占10%）、投诉处理（占10%）、质量抽检结果（占20%）、满意度调查得分（占10%）进行综合评价，评价结果分为优秀（90分及以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）三个等级。评价为优秀的供应商，可优先参与下一年度校服采购项目；评价为不合格的，纳入辖区校服采购供应商黑名单，3年内不得参与任何校服采购项目，同时按合同约定扣除全部或部分履约保证金。五、监督管理与风险防控（一）全程监督机制监督执纪组对采购全流程进行嵌入式监督，重点监督需求摸排、专家抽取、评标、抽检、验收等关键环节，畅通投诉举报渠道，在教育局官网、各学校公示栏公布举报电话、邮箱，对收到的投诉举报，3个工作日内启动核查，核查结果向举报人反馈，经查实存在违规行为的，严肃追究相关人员责任。（二）廉政风险防控参与采购工作的所有工作人员均需签订《廉洁自律承诺书》，严格遵守政府采购廉洁纪律，不得与供应商发生不正当利益往来，不得泄露评标信息、投标单位商业秘密等保密内容，不得接受供应商的宴请、礼品、礼金等。对违反廉洁纪律的，按党