2026年农村宅基地纠纷调处业务考试题及答案

2026年农村宅基地纠纷调处业务考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.农村宅基地的法定所有权主体是（）A.村民个人B.村集体经济组织C.村民委员会D.乡镇人民政府答案：B解析：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十一条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，因此宅基地所有权主体为村集体经济组织。2.某省规定人均耕地不足1000平方米的平原地区，农村村民每户宅基地面积不得超过（）A.167平方米B.200平方米C.233平方米D.300平方米答案：A解析：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确，宅基地面积标准由省、自治区、直辖市结合当地实际制定，国内多数平原省份规定人均耕地不足1亩（约667平方米）的地区，每户宅基地面积上限为167平方米（2分5厘）。3.农村村民之间发生的宅基地使用权权属争议，法定的先行行政处理主体是（）A.村集体经济组织或村民委员会B.乡镇人民政府C.县级自然资源主管部门D.人民法院答案：B解析：《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。村集体经济组织可以开展民间调解，但不具备法定行政处理职权，人民法院为司法救济主体，并非先行行政处理主体。4.下列主体中，具备本村宅基地申请资格的是（）A.户籍已迁出本村的公办教师B.原户籍在本村的现役义务兵C.已在邻村取得宅基地的外嫁女D.户籍在城镇的本村村民子女答案：B解析：宅基地资格权仅限本集体经济组织成员享有，现役义务兵服役期间保留集体成员资格，具备申请资格。户籍迁出、已在其他集体取得宅基地、城镇户籍人员均不具备本村宅基地申请资格。5.宅基地权属争议行政处理决定，应当自受理之日起最长（）日内作出，特殊情况经批准可适当延长。A.60B.90C.120D.180答案：D解析：《土地权属争议调查处理办法》第二十八条规定，国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见，常规情形下最长处理时限为180日。6.下列情形中，农村村民可以再申请一处宅基地的是（）A.子女已成年分户，符合宅基地申请条件B.原有宅基地出租给本村村民使用C.原有宅基地面积仅为当地标准的70%D.子女升学户口迁出后需回乡建房答案：A解析：“一户一宅”中的“户”指具备集体成员资格、履行成员义务的自然户，子女分户后符合申请条件的，可单独申请宅基地。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准；户口迁出后不再具备集体成员资格，不得申请宅基地；原有宅基地面积不足标准的，可申请原址扩建，不得另行申请新宅基地。7.1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，至今未扩大用地面积的，确权登记时按照（）认定权属范围。A.实际使用面积B.后续审批面积C.现有房屋占地面积D.村集体表决认定面积答案：A解析：自然资源部《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》明确，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记。8.下列材料中，不属于宅基地纠纷调处有效证据的是（）A.1953年县级人民政府颁发的土地房产所有证B.2020年乡镇人民政府颁发的农村宅基地批准书C.争议双方未经过集体备案的口头用地约定D.人民法院作出的宅基地权属纠纷生效判决书答案：C解析：口头约定无书面佐证、未经过集体经济组织确认的，不具备证据效力。1953年老证可作为历史权属来源参考，宅基地批准书、生效司法文书均为法定有效证据。9.下列宅基地流转行为中，合法有效的是（）A.本村村民张某将宅基地转让给同村符合宅基地申请条件的李某B.城镇居民王某购买本村村民刘某的宅基地建设养老小院C.外村村民赵某将其老家宅基地出租给本村村民陈某堆放农资D.本村村民孙某将宅基地抵押给当地商业银行申请经营贷款答案：A解析：宅基地使用权可在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的成员转让，该行为合法有效。严禁城镇居民购买农村宅基地，非试点地区宅基地不得抵押，外村宅基地使用权流转仅限其所属集体经济组织内部，跨集体流转不受法律保护。10.当事人对乡镇人民政府作出的宅基地权属争议处理决定不服的，可在收到处理决定之日起（）日内申请行政复议。A.15B.30C.60D.90答案：C解析：《中华人民共和国行政复议法》第十条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。11.农村村民进城落户后，其原有合法取得的宅基地（）A.由村集体直接收回B.保留其宅基地资格权和房屋所有权C.必须有偿退出D.由县级人民政府没收答案：B解析：国家明确规定，不得强制进城落户农民退出宅基地，进城落户农民可依法保留其原有宅基地资格权和房屋所有权，鼓励依法自愿有偿退出。12.宅基地使用权随房屋继承的，继承人（）A.享有永久的宅基地使用权B.仅享有房屋存续期间的宅基地使用权C.可以任意翻建房屋D.可以将继承的宅基地转让给城镇居民答案：B解析：宅基地资格权不能继承，继承人通过继承房屋取得宅基地使用权的，使用权期限至房屋自然灭失为止，不得任意翻建，也不得向城镇居民转让。13.下列情形中，村集体经济组织不能依法收回宅基地使用权的是（）A.宅基地闲置满2年未使用B.房屋坍塌拆除满2年未恢复使用C.宅基地使用权人去世，无合法继承人D.宅基地使用权人外出务工连续3年未居住答案：D解析：外出务工未居住不属于宅基地收回的法定情形，闲置满2年、房屋灭失满2年未恢复使用、无合法继承人的，村集体可依法定程序收回宅基地使用权。14.调处涉及退耕还林区的宅基地纠纷，应当优先适用（）A.地方政府规章B.林业管理相关法律法规C.村规民约D.集体成员大会决议答案：B解析：特殊管控区域内的宅基地纠纷调处，应当优先适用专门领域法律法规，退耕还林区属于林业管控范围，优先适用林业管理相关法律法规。15.相邻宅基地之间的通行权纠纷，本质属于（）A.宅基地权属争议B.不动产相邻关系纠纷C.宅基地资格权纠纷D.集体所有权纠纷答案：B解析：通行权是基于不动产相邻关系产生的民事权益，不属于宅基地权属、资格权或所有权争议，可告知当事人通过民事调解或民事诉讼途径解决。二、多项选择题（每题3分，共30分，多选、少选、错选均不得分）1.农村宅基地“三权分置”中的三权包括（）A.所有权B.资格权C.使用权D.处置权答案：ABC解析：2018年中央一号文件明确提出宅基地三权分置制度，即落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活使用权，处置权不属于三权分置的法定权利范畴。2.农村宅基地纠纷调处的基本原则包括（）A.尊重历史、面对现实B.有利于生产生活、有利于社会稳定C.依法保护集体所有、平等保护个人合法权益D.调解优先、便民高效答案：ABCD解析：宅基地纠纷调处需兼顾历史政策与现行法律，优先采用调解方式降低纠纷成本，处理结果要符合各方合理诉求，保障生产生活秩序和社会稳定，以上四项均为法定调处原则。3.调处1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》印发后的宅基地纠纷，下列情形的用地行为不予支持确权的有（）A.城镇居民违法购买的农村宅基地B.农村村民出卖住宅后再申请取得的宅基地C.超出批准面积5%的宅基地部分D.未取得任何审批手续占用的宅基地答案：ABD解析：1999年起国家明确禁止城镇居民购买农村宅基地，农村村民出卖、出租住宅后再申请宅基地的不予批准，未取得审批手续的用地属于违法用地，均不予确权。超出批准面积不足10%的，可按当地规定补缴相关费用后确权登记时标注，并非一律不予支持。4.下列主体中，可以作为宅基地权属争议调处申请人的有（）A.宅基地合法使用权人B.具备宅基地资格权的本集体成员C.宅基地使用权的承租人D.与宅基地权属有直接利害关系的村集体经济组织答案：ABD解析：承租人仅享有宅基地使用权的租赁收益权，不属于权属争议的利害关系人，不能作为权属争议调处申请人。宅基地所有权人、资格权人、使用权人均可作为申请人提出调处申请。5.调处宅基地权属争议时，应当查明的核心事实包括（）A.宅基地的历史权属来源B.宅基地的实际使用现状C.争议双方的集体经济组织成员身份D.争议产生的原因和双方具体诉求答案：ABCD解析：以上四项均为调处宅基地纠纷必须核实的核心事实，历史权属来源确认权利基础，实际使用现状明确当前占有状态，成员身份确认资格合法性，争议原因和诉求明确调解和处理的方向。6.下列情形中，调处机关可以不予受理宅基地权属争议申请的有（）A.争议事项已经人民法院作出生效判决B.争议双方已达成调解协议并履行完毕，无新的事实和理由C.村民委员会已对争议作出民间调解意见D.争议属于宅基地相邻通行纠纷答案：AB解析：已经司法程序作出生效判决的、已达成有效调解协议并履行完毕的，调处机关不予受理。村民委员会的民间调解意见不具备法定效力，当事人仍可申请行政调处；相邻通行纠纷如果是基于权属争议产生的，调处机关应当受理，单纯相邻权纠纷可告知当事人通过民事诉讼解决。7.农村宅基地使用权的合法取得方式包括（）A.本集体经济组织成员申请审批取得B.本集体经济组织内部符合条件的成员之间转让取得C.依法继承农村房屋取得D.参与本集体经济组织闲置宅基地公开竞价取得答案：ABCD解析：申请审批是宅基地使用权最主要的取得方式，本集体内部转让符合条件的合法有效，继承房屋可一并取得房屋存续期间的宅基地使用权，闲置宅基地公开竞价出让是当前试点允许的合法取得方式。8.下列关于宅基地纠纷调解的说法，正确的有（）A.调解达成协议的，应当制作书面调解协议B.调解协议经双方签字、调处机关盖章后生效，对双方具有约束力C.调解未达成协议的，调处机关应当及时作出处理决定，不得久调不决D.调解必须坚持自愿原则，不得强制双方接受调解方案答案：ABCD解析：宅基地纠纷调解需严格遵守自愿原则，不得强制调解，达成协议的要制作书面调解协议，签字盖章后具备民事合同效力，未达成协议的要在法定时限内作出处理决定。9.某村村民刘某侵占同村村民陈某的宅基地建设储物间，陈某申请调处，调处机关可作出的处理决定包括（）A.确认案涉宅基地使用权归陈某所有B.责令刘某限期拆除违法建设的储物间C.责令刘某赔偿陈某侵占期间的经济损失D.将案涉宅基地收归村集体经济组织所有答案：ABC解析：调处机关查明陈某为合法权利人的，应当确认其使用权，责令刘某停止侵权、拆除违法建筑、赔偿损失。只有陈某不符合宅基地使用条件时才会依法收回宅基地，本案中陈某为合法权利人，不适用收回规定。10.下列属于2023年之后农村宅基地管理的最新政策要求的有（）A.严格控制新增宅基地占用耕地，严禁占用永久基本农田B.城镇居民可以通过租赁方式取得农村房屋使用权，租期最长不超过20年C.试点地区可以探索宅基地使用权抵押融资D.禁止违背农民意愿强制流转宅基地、强迫农民上楼答案：ABCD解析：最新宅基地管理政策明确严格耕地保护，新增宅基地优先利用村内闲置建设用地，严禁占用永久基本农田；允许城镇居民租赁农村房屋，租期最长不超过20年；试点地区允许开展宅基地使用权抵押；严禁强制流转、强迫农民上楼，切实保障农民合法权益。三、判断题（每题1分，共10分）1.农村宅基地的所有权归村民个人所有，村民享有永久处置权。（）答案：×解析：农村宅基地属于农民集体所有，村民仅享有资格权和使用权，无所有权和任意处置权。2.宅基地资格权可以依法继承，非本集体成员也可以通过继承取得资格权。（）答案：×解析：宅基地资格权是基于集体经济组织成员身份取得的专属权利，不能继承，非本集体成员不得取得宅基地资格权，仅可通过继承房屋取得房屋存续期间的宅基地使用权。3.1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用宅基地超过批准面积的，超出部分按照违法用地处理。（）答案：√解析：1987年土地管理法实施后，宅基地使用需严格按照批准面积建设，超面积部分属于违法用地，应当依法作出处理。4.宅基地权属争议处理期间，任何一方不得改变宅基地的使用现状。（）答案：√解析：《土地权属争议调查处理办法》第二十二条明确规定，在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。5.外村村民落户到本村后，自动享有本村宅基地申请资格。（）答案：×解析：外村村民落户本村后，需经本集体经济组织确认成员资格、履行集体成员义务，符合宅基地申请条件的才可申请宅基地，并非自动取得资格。6.新中国成立前的宅基地买卖契约，一律不得作为权属调处的参考依据。（）答案：×解析：新中国成立前的历史契约可以作为权属来源的参考佐证，调处时需结合后续审批手续、实际使用情况等综合认定，并非一律无效。7.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。（）答案：√解析：该条款为《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的明确规定，是宅基地管理的核心原则。8.宅基地使用权流转的收益全部归农户个人所有，村集体经济组织不得参与分配。（）答案：×解析：宅基地所有权归集体所有，流转收益中属于集体所有权的部分归集体所有，具体分配方案由本集体经济组织成员大会表决确定，农户享有使用权对应的收益部分。9.当事人对宅基地纠纷调解协议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。（）答案：×解析：宅基地纠纷调解协议是双方自愿达成的民事协议，不具备行政强制力，不服的应当提起民事诉讼，不属于行政诉讼受案范围。10.空闲或者房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，由村集体经济组织报经县级人民政府批准，可以收回宅基地使用权。（）答案：√解析：该条款为《农村宅基地管理暂行办法》的明确规定，闲置满两年的宅基地可依法定程序收回。四、案例分析题（每题15分，共30分）（一）案例背景：某村村民王某1998年经乡镇人民政府审批取得160平方米宅基地，建有住宅3间。2015年王某的儿子王某某结婚，经本集体经济组织表决同意，分户后申请取得本村150平方米宅基地一处，依法办理了审批手续。2021年王某对原有住宅进行翻新，擅自将院墙向外扩建，占用了邻居李某的宅基地范围22平方米，李某多次协商要求王某拆除扩建院墙均被拒绝，2025年8月李某向当地乡镇人民政府提出宅基地权属争议调处申请。请回答以下问题：1.王某某分户申请宅基地是否符合法律规定？请说明理由。（4分）答案：符合法律规定。理由：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，分户后无宅基地的本集体经济组织成员，可以申请宅基地。王某某为该村集体经济组织成员，结婚分户后无自有宅基地，经本集体表决同意，审批程序合法，符合宅基地申请条件。2.王某扩建院墙占用李某宅基地的行为是否合法？调处机关应当如何处理？（7分）答案：不合法。王某的行为属于超出批准宅基地范围建设，侵占了李某的合法宅基地使用权，违反了土地管理法关于宅基地使用的相关规定，属于违法侵权行为。调处机关应当在查清权属事实的基础上，首先确认案涉22平方米宅基地的使用权归李某所有；其次责令王某在15日内自行拆除扩建的院墙，退还占用的宅基地；如果王某的侵占行为给李某造成了经济损失，应当根据李某的诉求，责令王某承担相应的赔偿责任。3.如果王某对调处机关的处理决定不服，可以通过哪些法定途径救济？（4分）答案：王某可以在收到处理决定书之日起60日内，向县级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向有管辖权的