2025年学校“校园餐”专项整治推进工作情况汇报

2025年学校“校园餐”专项整治推进工作情况汇报2025年校园餐专项整治工作启动以来，我们聚焦校园餐食品安全、营养健康、收费透明、品质提升四大核心目标，统筹教育、市场监管、卫生健康、公安、财政、农业农村、发展改革、纪检监察等多部门监管力量，紧盯采购、加工、配餐、收费全链条风险隐患，以“零容忍”态度排查整治突出问题，加快构建多元参与的长效监管机制，切实保障在校学生饮食安全和营养健康，各项工作取得阶段性成效。一、健全统筹推进机制，压紧压实全链条整治责任（一）高位搭建实体化整治专班。为破解校园餐监管“九龙治水”难题，2025年年初即组建由教育、市场监管部门主要负责同志任双组长，相关职能部门分管负责同志为成员的校园餐专项整治工作专班，专班下设综合协调、风险排查、督导问责、宣传引导4个专项工作组，配齐专职工作人员21名，实行集中办公、闭环运行。明确专班核心职责为统筹全域校园餐整治政策制定、隐患排查、问题整改、督导考核，建立“季度联席会议、每月工作会商、每周调度推进”的运行机制，截至2025年10月底，累计召开季度联席会议3次、月度工作会商会10次、周调度会38次，联合印发《2025年校园餐专项整治重点任务分解清单》，细化4大类42项具体整治任务，逐一明确责任单位、完成时限、验收标准，确保各项任务可落地、可核查、可考核。（二）细化三级绑定责任清单。建立“属地-部门-学校”三级责任传导机制，逐一明确属地政府的属地管理责任、各职能部门的行业监管责任、学校（含供餐单位）的主体责任，累计签订各级校园餐工作责任书1321份，其中区县对应工作机构与市级专班签订责任书13份，区县监管部门与本级工作机构签订责任书78份，供餐学校、校外供餐单位与属地监管部门签订责任书1230份，实现责任覆盖无盲区、压力传导无断层。严格落实学校校长（园长）第一责任人制度，明确要求所有供餐学校必须由校长（园长）直接分管食堂工作，配齐配强食品安全管理力量，截至目前，全域1189所供餐学校（含公办民办幼儿园、义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校）共配备食品安全总监1189名、专兼职食品安全员2437名，100%落实“日管控、周排查、月调度”的食品安全管理机制，每日由食品安全员开展后厨全流程巡查，每周由食品安全总监组织风险隐患排查，每月由校长主持召开食堂管理调度会，累计形成日管控记录21.7万份、周排查报告9400余份、月调度会议纪要1189份。严格执行校领导陪餐制度，明确每餐必须有1名以上学校领导班子成员陪同学生就餐，陪餐人员需提前15分钟进入食堂，对餐食的温度、口味、分量、卫生情况进行逐项检查，如实记录陪餐台账，第一时间回应学生就餐诉求，今年以来累计抽查各校陪餐记录3216份，校领导陪餐覆盖率100%，通过陪餐发现并整改餐食温度不够、菜品口味不佳、分量设置不合理等问题427个。（三）强化跨部门协同联动。建立跨部门联合执法机制，由专班统筹整合各部门执法力量，组建13支联合执法队伍，采取“四不两直”方式对辖区内供餐学校、校外供餐单位开展全覆盖检查，避免多头检查、重复检查增加学校和企业负担。其中农业农村部门负责对接本地农产品生产主体，推进农校对接，从源头把控食材品质；市场监管部门负责食品安全全流程监管，开展食材抽检、后厨规范、供餐环节的执法检查；卫生健康部门负责营养配餐指导、食源性疾病监测预警；教育部门负责学校食堂日常管理、陪餐制度落实、师生意见收集反馈；财政部门负责薄弱学校食堂改造资金保障；公安部门负责涉校园餐违法犯罪案件的侦办；发展改革部门负责餐费定价指导、收费行为监管；纪检监察部门负责整治工作中履职不力、失职渎职问题的追责问责，形成分工明确、协同高效的监管合力。针对全市32家取得集体用餐配送资质的校外供餐单位，全部实行“一对一”联络监督员制度，由属地市场监管和教育部门各安排1名工作人员作为联络监督员，每周至少开展1次现场检查，实时掌握供餐单位的食材采购、加工制作、配送全流程情况。二、聚焦关键环节排查，全覆盖整改风险隐患（一）严管源头采购环节，筑牢食材安全防线。严格落实食材溯源管理制度，推动1189所供餐学校、32家校外供餐单位全部接入市级食品安全追溯平台，对米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水产品等大宗食材实行100%索证索票、100%信息录入、100%溯源可查，严禁采购无合法来源、无检验合格证明、超过保质期的食材。大力推进大宗食材集中招标采购，由各区县统一组织对六类大宗食材开展公开招标，确定资质齐全、信誉良好、价格合理的定点供应商，统一质量标准、统一采购价格、统一配送服务，2025年以来各区县共开展大宗食材集中招标27次，确定定点供应商124家，集中采购价格较市场零售价平均低8.7%，累计为学生家庭减轻餐费负担约6200万元。深入推进“农校对接”机制，引导学校与本地合规农业合作社、定点屠宰企业、蔬菜种植基地建立直供合作关系，减少中间流通环节，压缩食材采购成本，保障食材新鲜度，目前共有872所学校与本地农业经营主体签订直供协议，占供餐学校总数的73.34%，直供食材占总采购量的62.8%。加大食材抽检力度，全年计划安排校园餐食材抽检13000批次，截至10月底已完成抽检12468批次，检测项目涵盖农兽药残留、重金属、非法添加物、微生物指标等，检测总体合格率为99.67%，对抽检发现的41批次不合格食材，第一时间启动溯源追查，全部予以无害化销毁，累计销毁不合格食材1276公斤，对涉及的3家食材供应商依法立案查处，取消2家问题严重供应商的校园供餐资质，3年内不得参与校园餐食材供应招投标。针对群众反映强烈的预制菜进校园问题，专项整治专班明确划定监管红线，要求所有供餐学校、校外供餐单位不得采购、使用预制菜（含料理包、预制肉制品、预加工半成品菜等）向学生供餐，所有学生餐食必须由食堂（供餐单位）采用新鲜食材现场加工制作，今年以来累计排查发现3所民办幼儿园存在违规使用预制料理包的问题，当场责令停止使用，销毁违规采购的预制菜726公斤，对3所幼儿园的园长进行了约谈，在全域教育系统进行通报，目前所有供餐主体均已严格落实预制菜禁令，未再发现违规使用情况。（二）严抓加工制作环节，规范操作流程管理。一是推进后厨智慧监管升级，在原有“互联网+明厨亮灶”的基础上，加快推进AI智能识别系统建设，对后厨人员未按要求佩戴口罩帽子、工作期间抽烟、生熟食材混放、餐具消毒不规范、垃圾桶未加盖、非工作人员进入操作区等违规行为进行实时抓拍、自动预警，预警信息第一时间推送到学校食品安全管理员、属地监管人员的手机端，要求15分钟内响应、2小时内反馈整改情况。截至目前，已有982所供餐学校完成AI明厨亮灶升级，占供餐学校总数的82.59%，系统累计抓拍各类违规行为1724起，全部完成闭环整改，整改完成率100%。二是严格加工过程规范管理，要求所有供餐主体严格执行生熟分开、荤素分开、烧熟煮透的操作规范，加工制作时食品中心温度必须达到70摄氏度以上，生熟刀具、砧板、容器必须设置明显标识，分开存放、分开使用；针对蛋类、水产品等易携带致病菌的食材，设置专门的清洗处理区域，避免与即食食材交叉污染；严禁加工制作冷荤凉菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。严格落实餐食留样制度，明确每餐次所有供应的菜品必须按品种留样，每个品种留样量不少于125克，在专用留样冰箱内0-4摄氏度条件下存放48小时以上，留样记录需详细标注留样时间、菜品名称、留样人员、餐次，实行专人管理、上锁存放。三是强化从业人员管理，所有接触直接入口食品的从业人员必须持有效健康证明上岗，每日上岗前开展健康监测，若存在发热、腹泻、咽部炎症、手部皮肤破损或感染等情况，必须立即调离岗位，待痊愈后方可重新上岗；工作期间必须穿戴清洁的工作衣帽、口罩，操作前严格按规范洗手消毒，不得佩戴首饰、涂指甲油、在操作区接听私人电话。今年以来累计排查食堂从业人员12367名，健康证持证率100%，累计组织从业人员开展食品安全操作规范、营养配餐知识培训217场次，实现从业人员培训覆盖率100%，经考核合格后方可上岗，对考核不合格的37名从业人员，全部安排补考或调离直接接触食品的岗位。在全覆盖拉网式排查过程中，累计发现加工环节风险隐患187个，其中42所学校存在留样量不足、留样记录不全问题，19所学校存在生熟刀具标识不清、混放问题，8所学校存在后厨防鼠防蝇设施不完善问题，118所学校存在后厨卫生清理不彻底、垃圾桶未加盖问题，所有问题全部建立“一校一档”问题台账，下达整改通知书，安排专人盯办销号，截至目前已全部完成整改，整改完成率100%。（三）严格供餐配餐环节，提升餐食服务品质。一方面强化校外供餐单位监管，对全市32家集体用餐配送单位开展全覆盖、多轮次飞行检查，重点检查配送过程中的餐食保温、车辆消毒、密封包装、配送时效等情况，明确要求餐食从加工完成到送达学生手中的时间不得超过2小时，送达时餐食中心温度不低于60摄氏度，配送车辆每次使用前后必须全面消毒，餐食包装必须密封完好，避免配送过程中的污染。今年以来累计飞行检查校外供餐单位128家次，发现配送温度不达标、车辆消毒记录不全、餐食密封不严等问题29个，对6家问题较突出的供餐单位进行了行政约谈，暂停2家整改不到位单位的供餐资质，经验收合格后方可恢复供餐。另一方面强化学校食堂供餐管理，要求所有供餐学校必须配齐餐具热力消毒设备，严格按照“一洗、二冲、三消毒、四保洁”的流程对餐具进行清洗消毒，消毒后的餐具必须存放在密闭的保洁柜内，避免二次污染，今年以来累计抽检餐具表面洁净度3426批次，检测合格率99.24%，对检测不合格的26批次涉及的学校，全部要求立即整改，对消毒设备进行检修维护，重新对所有餐具进行规范消毒。在保障食品安全的基础上，重点强化营养配餐管理，联合卫生健康部门组织营养专家制定不同学段的学生营养配餐指南，针对幼儿园、小学、初中、高中、中职不同年龄段学生的生长发育需求，明确谷薯类、蔬菜水果类、鱼禽肉蛋类、奶豆坚果类的摄入比例，严格控制食盐、食用油、添加糖的使用量，要求学校每周制定带量食谱，提前一周在学校公示栏、家长群公示，接受学生和家长监督。目前已有1094所学校配备专（兼）职营养指导人员，占比92.01%，1168所学校实现每周带量食谱公示、菜品一周不重样，占比98.23%。同步推进反食品浪费工作，所有学校食堂全面推行“小份菜”“半份饭”“按需取餐”服务，学生可以根据自身食量选择餐食分量，定期收集学生对菜品的评价，对学生普遍反映接受度低的菜品及时调整更换，减少因口味不适造成的浪费；通过主题班会、校园宣传栏、餐盘提示贴等方式开展“光盘行动”宣传教育，引导学生养成勤俭节约的良好习惯，今年以来各学校食堂餐厨垃圾产生量较2024年同期下降32.4%。（四）严抓收费监管环节，确保餐费公开透明。由发展改革、教育、市场监管部门联合开展校园餐收费专项检查，严格落实校园餐成本核算规定，明确学生缴纳的餐费必须全部用于食堂食材采购、燃料动力、从业人员薪酬等与供餐直接相关的支出，严禁将学校行政办公经费、设施设备购置经费、教职工福利等非食堂运营成本从餐费中列支，严禁挤占、挪用、截留学生餐费，严禁在餐费之外违规收取“碗筷消毒费”“食堂管理费”等附加费用。要求所有学校食堂实行独立财务核算，单独开设银行账户，做到专款专用，每学期末委托第三方会计师事务所对食堂餐费收支情况进行全面审计，审计结果向全体家长公示，接受家长监督。今年以来完成了对1189所供餐学校2024年春季学期以来餐费收支情况的全覆盖审计，累计审计餐费资金7.23亿元，排查发现12所学校存在餐费收支公示不及时、明细不清晰问题，3所学校存在将部分非食堂运营支出从餐费中列支的问题，涉及违规金额12.78万元，全部要求立即整改，将违规资金全额退回食堂账户，对相关学校财务负责人、校长进行了约谈，进一步明确餐费管理纪律。检查中未发现乱涨餐费、套取餐费、克扣学生餐食等严重违规问题。三、强化长效机制建设，巩固提升整治工作成效（一）构建多元共治监督体系。打破过去监管部门“单打独斗”的监管模式，构建“部门监管+学校自治+家长监督+学生反馈+社会参与”的多元监督体系。一是建立家长监督员队伍，每个学校遴选3-5名关心校园餐工作、责任心强的家长作为校园餐义务监督员，颁发监督员聘书，定期组织监督员走进学校食堂，检查食材采购、加工制作、卫生管理情况，参与日常陪餐，提出意见建议，今年以来累计邀请家长参与食堂监督检查12763人次，安排家长常态化陪餐8729人次，收集家长关于餐食品质、口味搭配、分量设置等方面的意见建议2147条，意见采纳率达92.3%，比如根据家长提出的“增加粗粮供应、增加应季水果、降低菜品辣度”等建议，各学校平均每周增加1-2次粗粮供应、2-3次应季水果，整体调整菜品口味，更适配不同年龄段学生的饮食需求。二是畅通学生诉求反馈渠道，在学校食堂显著位置设置校园餐意见箱，开通“校园餐问题马上办”二维码反馈通道，学生可以随时扫码反映餐食存在的问题，学校安排专人负责收集反馈意见，3个工作日内必须回应整改，今年以来累计收到学生反映的菜品偏咸、排队时间长、餐食分量不足等问题1872条，全部完成整改，比如针对学生反映的打餐排队时间长的问题，217所就餐人数较多的学校通过增加打餐窗口、实行分年级错峰就餐等方式，将平均排队时间从15分钟压缩到5分钟以内，学生就餐体验明显提升。三是主动接受社会监督，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者参与校园餐暗访检查，今年以来共组织第三方暗访4次，随机抽查学校126所，发现并整改问题17个，对检查发现的典型问题在一定范围内进行通报，形成警示震慑。（二）加快智慧监管平台迭代升级。整合食材溯源、AI明厨亮灶、人员健康管理、餐食留样、餐费收支、意见反馈等功能模块，建成市级校园餐智慧监管平台，并面向家长开放移动端访问端口，家长可以通过手机小程序实时查看学校后厨的加工制作画面、每日食材采购来源、每周带量食谱、餐费收支明细等信息，真正把校园餐晒在“阳光”下。截至目前，已有1123所学校向家长开放了平台访问权限，占比94.45%，累计有32.6万名家长注册登录平台，参与校园餐监督。平台还设置了满意度调查模块，每两个月组织一次学生和家长对校园餐的满意度测评，测评结果作为对学校食堂考核评价的重要依据，2025年10月最新测评数据显示，学生和家长对校园餐的总体满意度达91.6分，较2024年底的72.3分提升了19.3分。（三）加大薄弱学校食堂帮扶力度。针对部分农村学校、教学点食堂硬件设施老旧、供餐能力不足的问题，2025年市级财政安排专项补助资金1.27亿元，各区县配套安排资金0.63亿元，专项用于农村薄弱学校食堂改造提升，重点更新冷藏冷冻设备、消毒设备、加工设备、防鼠防蝇设施，改造后厨操作间、打餐区，改善学生就餐环境。全年累计改造农村薄弱学校食堂217所，更新各类设施设备3426台（套），为37所之前未配备专用留样冰箱的农村教学点配齐了留样设备，为52所后厨未实现封闭管理的学校完成了操作间封闭改造，农村学校食堂硬件达标率从2024年底的78.2%提升到2025年10月底的98.7%。针对部分偏远农村教学点规模小、不具备独立供餐条件的问题，探索推行“中心食堂+配送”模式，在乡镇中心学校建设标准化中心食堂，统一加工制作餐食，通过恒温保温配送车辆将热餐配送到辖区内的教学点，今年以来共建成乡镇中心配餐点17个，覆盖89个偏远教学点，服务学生1.23万人，彻底解决了过去教学点食材采购不规范、餐食加热不充分、卫生条件差的问题，让偏远地区的学生也能吃上安全、热乎、营养的午餐。（四）提升应急处置能力。制定完善校园餐食品安全突发事件应急预案，明确事件分级、响应流程、处置措施、责任分工，要求所有供餐学校每学期至少开展1次食品安全应急演练，模拟发生食源性疾病事件后的报告、病患救治、样品封存、源头追溯、舆情应对等流程，提升学校和监管部门的应急处置能力，今年以来累计组织应急演练1189场次，实现所有供餐学校全覆盖。建立校园餐舆情常态化监测机制，安排专人每日监测本地网络平台、社交媒体涉及校园餐的舆情信息，对群众反映的问题第一时间核实处置，主动回应社会关切，今年以来累计监测处置相关舆情12起，未发生重大负面舆情事件。2025年以来，全域未发生一起校园餐食品安全责任事故，校园餐安全形势持续稳定向好。四、存在的短板和不足虽然专项整治工作取得了阶段性成效，但对照群众期盼和更高标准的管理要求，仍然存在一些短板和不足：一是部分民办学校（幼儿园）食堂管理基础薄弱。由于民办学校（幼儿园）办学投入能力参差不齐，部分规模较小的民办幼儿园存在食堂设施设备老化、从业人员流动性大、操作规范落实不到位的问题，今年排查发现的所有问题中，民办学校（幼儿园）问题占比达62%，是校园餐管理的重点薄弱环节。二是营养配餐专业能力仍有差距。部分农村学校没有配备专职营养指导人员，食谱制定存在随意性，部分菜品油盐含量偏高，食物搭配不够科学；针对有特殊饮食需求的学生（如食物过敏、糖尿病、乳糖不耐受等），目前仍有127所学校未建立专门的供餐保障机制，无法为这类学生提供定制化餐食，存在一定安全隐患。三是校外供餐品质仍需提升。少数校外供餐单位为压缩成本，存在食材品质不高、菜品口味单一、更新频率低的问题，部分供餐单位配送半径偏大，导致餐食送到学校时温度刚达到最低标准，口感下降，学生和家长满意度不高。四是多元监督的实效性有待加强。虽然建立了家长监督员队伍，但部分家长由于工作繁忙，参与监督的频次较低，还有部分家长存在顾虑，担心提意见会影响孩子在学校的待遇，不敢真实反映问题，部分监督活动存在“走过场”的现象。五、下一步工作安排下一步，我们将持续深化校园餐专项整治工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯薄弱环节，补齐工作短板，加快建立校园餐管理长效机制，切实把校园餐办成安全餐、营养餐、放心餐。一是持续压实各方责任。进一