2026年农资市场专项排查整治工作汇报

2026年农资市场专项排查整治工作汇报一、工作部署与组织推进2026年初，按照上级部门关于农资市场监管的总体要求，结合本地区农业生产实际，我局联合农业农村、公安、市场监管、供销社等部门成立农资市场专项排查整治工作专班。专班办公室设在农业综合行政执法大队，负责统筹协调、信息汇总和督导检查。制定并印发了《2026年农资市场专项排查整治行动方案》，明确以种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具及配件为重点品种，以春耕备耕、夏管、秋播三个关键农时为重点时段，以城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地周边、以往发现问题较多的区域为重点区域。整治工作自2月中旬启动，至11月底结束，分动员部署、集中排查、问题整改、总结提升四个阶段推进。期间，召开专题部署会3次，部门联席会5次，调度会8次，确保整治行动有序衔接、层层压实。二、全面排查与执法检查情况（一）摸清底数，建立台账。组织各乡镇（街道）农技推广机构、村级协管员对辖区内所有农资生产企业和经营门店开展“拉网式”摸排。共排查农资生产经营主体2487家，其中农药经营单位612家，种子经营单位735家，肥料经营单位803家，兽药经营单位187家，饲料及饲料添加剂经营单位96家，农机及配件经营单位54家。逐一登记营业执照、经营许可证、进销货台账、仓储条件、从业人员信息等，建立电子台账和信用档案。对无证无照、证照过期、超范围经营等主体分类标注，为后续精准监管提供基础数据。（二）突出重点，严格执法。围绕种子、农药、肥料等关键品种，采取日常巡查、突击检查、交叉互查、飞行检查相结合的方式，累计出动执法人员12600余人次，执法车辆3100余台次，检查农资生产经营主体6800余家次。重点检查以下内容：种子方面，核查品种审定编号、适宜种植区域、种子标签二维码、包装规范、购销凭证和产地检疫证明，严查未审先推、白皮袋种子、套牌侵权种子和含有国家禁止使用成分的转基因种子。农药方面，突出禁限用农药管控，核查农药登记证号、生产日期、质量保证期，检查是否违规销售甲胺磷、水胺硫磷、百草枯水剂等禁限用农药，是否超范围经营高毒农药，是否落实实名购买和专柜销售制度。肥料方面，核查登记证或备案号、养分含量标注、执行标准，重点查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料中有效成分含量不足、添加植物生长调节剂未标识、虚标总养分含量等行为。兽药和饲料方面，核查兽药产品批准文号、二维码追溯信息，查处原料药直接销售给养殖户、假劣兽用生物制品、饲料中违规添加兽药和违禁物质等行为。农机方面，检查推广鉴定证书、产品合格证和主要部件三包凭证，打击以旧充新、拼装改装和假冒伪劣农机配件。（三）监督抽检，强化技术支撑。制定农资产品质量监督抽检计划，按照“双随机、一公开”原则，在经营环节和生产环节共抽取样品763批次，其中种子215批次、农药238批次、肥料187批次、兽药62批次、饲料及饲料添加剂41批次、农机及配件20批次。委托具备法定资质的检验检测机构进行检测。在种子质量检测中，重点开展净度、发芽率、水分、纯度检测，同时进行品种真实性SSR分子标记比对。在农药质量检测中，检测有效成分含量、违禁添加物和隐性成分。在肥料质量检测中，重点检测氮磷钾总养分含量、氯离子含量、缩二脲含量和重金属限量。截至目前，已完成检测692批次，其中检出不合格产品58批次，总体合格率91.6%。不合格产品中，种子7批次，主要问题是纯度不达标和包装标签不规范；农药11批次，主要问题是有效成分含量不足和违规添加隐性杀虫剂；肥料34批次，主要问题是有机肥总养分偏低、水溶肥标注含量与实际不符；兽药3批次，涉及含量不符合规定；饲料2批次，涉及粗蛋白低于标准；农机配件1批次，涉及硬度指标不达标。三、问题线索核查与案件查办对排查和抽检中发现的问题线索，逐一登记编号，实行销号管理。共受理群众举报投诉86起，其中电话举报51起，网络平台举报23起，信访转办12起，均在规定时限内核查反馈。向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索3条，公安机关立案侦查2起。立案查处违法案件147起，已办结139起，其余8起正在依法办理中。罚没金额合计186.7万元。典型案件包括：某农资公司销售未取得登记证的复合微生物肥料，货值32万元，依法没收违法所得并处罚款20.5万元，责令召回已售产品；某乡镇个体经营户销售假冒“先玉335”玉米种子，涉案种子1250公斤，予以没收销毁，并处货值金额4倍罚款；某兽药经营企业通过网络平台销售假兽药“清瘟败毒散”，销售记录涉及12个省份，依法吊销其兽药经营许可证，并将相关线索通报属地监管部门；某农资连锁店将高毒农药克百威与普通农药混放销售，且未实行专柜和实名制，责令停业整顿7天，处以罚款2万元；某肥料生产企业在有机肥料中掺入少量无机氮肥并虚标有机质含量，现场查获成品35吨，责令停产整顿并撤销其肥料登记证。四、重点领域专项整治行动（一）春耕备耕农资保供质量专项检查。在2月至4月期间，联合农业农村、供销等部门，以种子、种苗、地膜、滴灌带、化肥、农机作业服务为重点，对种粮大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体的农资采购使用行为进行指导检查，发放农资选购明白纸8万份，开展农资识假辨假现场咨询活动32场。同时，对网络销售农资的电商平台进行线上巡查，重点查处无证经营、虚假宣传、销售禁限用农药的网店。共线上巡查店铺460余家，下架违规商品链接78条，关闭违法网店5家。（二）夏季农药使用安全专项整治。在6月至8月高温季节，针对果蔬种植基地、中药材种植区和林业有害生物防治用药，开展农药安全间隔期和施药防护专项检查。重点排查是否在蔬菜、瓜果上使用高毒农药，是否违规使用克百威、氧乐果等限用农药，是否超剂量使用农药。对22家规模种植基地的农药使用记录进行核查，对3家存在违规用药行为的基地下达责令改正通知书，并抽检其上市前农产品农药残留65批次，全部合格。（三）秋季农资打假“净秋”集中行动。在9月至11月秋播备种期间，围绕小麦、油菜种子和冬储肥料，开展跨部门联合执法。联合检查组采取不打招呼、直奔现场的方式，对县域交界地带的农资集贸市场、流动商贩进行突击检查。在行动中捣毁制售假劣种子窝点1个，现场查获散装小麦种子18吨，分装设备和包装袋一批，涉案人员已被公安机关采取强制措施。查处未审先推油菜品种案件3起，涉及品种2个，责令全部收回已售种子。（四）农机安全生产专项排查。对农机经销企业、维修网点、报废回收企业进行专项检查，重点核查农业机械推广鉴定证和产品一致性。查处销售违规拖拉机配套农机具案件1起，涉案旋耕机、播种机共23台（套），予以查封扣押。检查农机维修网点148家，对12家无技术合格证从事维修的网点责令限期整改，对使用的假冒伪劣配件予以没收销毁。五、溯源治理与协同机制建设坚持“打防结合、源头治理”原则，在查处经营环节违法行为的同时，追查产品来源和生产源头。通过进货台账和信息追溯系统，对68批次不合格农资产品进行溯源，涉及外地生产企业39家，均已函告当地监管部门。对其中4家多次被发现不合格产品的企业，由本局领导带队组成跨区域协查组，赴生产地开展实地调查，并提请省级农业农村部门将其列入重点监控名单。针对本辖区内的农资生产企业，开展全过程质量管控检查，从原材料采购、生产记录、出厂检验到产品销售流向，逐一核查，发现2家生产企业存在出厂检验记录不完整、产品质量控制制度执行不到位问题，责令限期整改并约谈企业负责人。建立农资生产经营主体信用分级分类监管机制。根据日常检查、抽检结果、违法行为记录、举报投诉等情况，将全区农资经营主体评定为A、B、C、D四个信用等级。A级（信用良好）329家，B级（一般）1498家，C级（重点关注）597家，D级（失信惩戒）63家。对A级主体实行“无事不扰”的差异化监管，原则上每两年检查一次；对B级主体每年至少检查一次；对C级主体每半年检查一次，增加飞行检查频次；对D级主体将其列为重点监管对象，每月开展一次检查，并在政府采购、项目申报、评先评优等方面依法依规予以限制。同时将行政处罚信息通过信用中国平台予以公示，推动跨部门联合惩戒。六、宣传引导与社会共治采取多种形式加大农资法律法规宣传力度，增强生产经营主体守法意识和农民群众维权能力。组织“放心农资下乡进村”宣传活动43场，利用乡镇赶集日在主要集贸市场设立咨询台，现场展示假劣种子、农药、肥料样品，讲解辨别方法与维权途径，累计发放宣传资料12.6万份，接受现场咨询8600余人次。在农忙季节通过农村大喇叭、微信群、短视频平台推送农资选购消费提示210余条。举办农资生产经营者培训班9期，培训经营人员1850人次，培训内容包括《种子法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》《兽药管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规，以及进销货台账规范、电子追溯系统操作、禁限用农药名录等专业知识。签订农资经营质量安全承诺书2487份，实现全覆盖。进一步畅通投诉举报渠道，在原有电话举报、来信来访基础上，开通微信小程序举报平台，实行有奖举报制度。全年发放举报奖励资金4.3万元。从举报线索中查实违法案件21起。推动农资行业协会参与治理，与当地农资商会、种子协会联合开展行业自律倡议，组织会员单位开展自查自纠，自觉抵制假冒伪劣和违法经营行为。七、取得的成效及测评数据专项排查整治行动开展以来，本地区农资市场秩序明显好转。从抽检数据来看，化肥产品合格率由2025年的88.7%提升至91.9%，种子合格率由94.3%提升至96.7%，农药合格率由93.8%提升至95.4%，兽药及饲料合格率由90.2%提升至93.5%，整体质量水平稳步提高。农资经营主体持证率、台账建立率达到100%，禁限用农药违规销售案件较上年同期下降42%，种子违法案件下降35%，肥料质量投诉下降28%。农民群众对农资市场满意度的问卷调查结果显示，参与调查的4200名农户中，满意率达到91.2%，较上年提升6.3个百分点。在长效机制建设方面，推动区政府出台了《农资生产经营者信用管理办法》和《农资质量突发事件应急预案》，将农资监管纳入乡镇综合行政执法事项清单，充实基层执法力量，新增配备农业综合执法手持终端和快速检测设备26台（套），培训基层执法人员420人次。完善行刑衔接机制，与公安机关、检察机关建立了农资涉刑案件移送标准和证据固定指引，确保违法案件移送顺畅、查处有力。八、存在问题与不足虽然专项排查整治行动取得了明显成效，但对照高标准严要求仍存在一些短板。一是个别偏远乡镇的农资经营门店规模小、设施简陋，少数经营者文化水平偏低，台账记录不规范、电子追溯操作不熟练的情况仍然存在。二是网络销售农资的监管手段有待升级，部分电商平台上的经营者在证照展示、产品信息方面存在模糊地带，跨区域协查和线上取证耗时较长，新业态监管能力还不足以完全适应形势发展。三是不合格农资产品大多来自外省中小规模生产企业，本地执法力量在跨省追查和源头治理方面权限有限，与供应地监管部门的联动机制尚未做到常态化、高效化。四是部分农户特别是种养大户采购农资时贪图价格便宜，忽视质量标签和正规渠道，特别是通过熟人介绍、流动商贩购买“廉价”农资的情况仍然存在，农民识假辨假能力和自我保护意识还需进一步提升。九、下一步工作安排针对上述问题和2027年农业生产需要，将从以下几方面持续深化农资市场监管。一是继续加大日常巡查力度，将专项排查转为常态化督导，保持对农资违法经营行为的高压态势。二是加快智慧农资监管平台建设，整合行政许可、抽检结果、行政处罚、投诉举报、信用评价等信息，实现“一户一档、一企一码”，推行扫码查询和移动监管，提高非现场监管能力。三是强化网络农资销售监管，与主要电商平台建立信息交互和协查机制，开展线上巡查和线下核查相结