2026年民政救助资金专项排查整治工作汇报

2026年民政救助资金专项排查整治工作汇报根据国家和省、市关于困难群众救助资金管理使用的统一部署，我县于2026年3月至7月在全县范围内组织开展了民政救助资金专项排查整治工作。本次排查整治聚焦城乡低保、特困人员供养、临时救助、残疾人两项补贴、孤儿基本生活保障等各类民政救助资金，以“查漏洞、防风险、严整改、建机制”为主线，对2024年度和2025年度中央、省级及市县配套安排的救助资金分配、拨付、使用、管理情况进行了全面深入排查。现将有关工作情况汇报如下。一、排查整治工作组织开展情况（一）强化组织领导，压实工作责任。县政府成立由分管副县长任组长，县民政局局长、县财政局局长任副组长，县纪委监委、审计局、公安局、残联、乡村振兴局等部门分管负责人为成员的民政救助资金专项排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室在县民政局，抽调民政、财政、审计、残联等业务骨干24人组成工作专班，划分为综合协调、资金核查、入户调查、问题整改、制度完善五个工作组。各乡镇（街道）相应成立由乡镇长（办事处主任）任组长的排查整治工作专班，形成“县级统筹、部门联动、乡镇主抓、村居配合”的四级责任体系。制定印发《2026年民政救助资金专项排查整治工作方案》，明确排查范围、排查重点、方法步骤、时间节点和责任分工，做到任务书、路线图、时间表、责任人四明确。（二）广泛宣传发动，畅通监督渠道。召开全县民政救助资金专项排查整治动员部署会议，传达学习上级有关文件精神，统一思想认识。通过县政府门户网站、微信公众号、村务公开栏、广播“村村响”等平台发布排查整治公告，公布举报电话、举报邮箱和来访地址。在全县344个村（社区）张贴排查整治公告，发放政策宣传明白纸5.6万份，重点宣传救助政策申请条件、审核审批程序、资金发放标准以及违规违纪问题举报方式。建立问题线索有奖举报机制，对经查证属实的举报线索给予200元至1000元奖励。排查期间，共收到群众来信来访来电反映问题线索37条，其中有效线索29条，均按照分级负责、归口办理原则及时进行了核查处理。（三）突出排查重点，全覆盖交叉检查。本次排查采取“数据比对+档案审查+入户核实+群众访谈”四位一体方式开展，实现对所有在册救助对象和所有救助资金拨付环节的全覆盖。一是全面开展数据比对。依托全省低收入人口动态监测信息平台、惠民惠农“一卡通”发放监管系统，调取民政救助对象信息与公安户籍、殡葬火化、社保、医保、不动产登记、车辆登记、工商登记、公积金缴存、个税缴纳等数据进行批量比对。累计比对数据52.7万条，筛查出疑似问题数据1836条：其中疑似死亡仍享受救助待遇的36条，疑似家庭经济状况超标（拥有机动车、多套房、大额存款或高消费）的274条，疑似重复享受同类或跨类救助的89条，疑似财政供养人员享受低保的3条，疑似企业法人或个体工商户享受低保的212条，其他存疑数据1222条。二是逐户逐人档案审查。组织乡镇（街道）民政工作人员、村（社区）救助协理员对在册救助对象档案进行逐份审查，重点核查申请审批表、家庭经济状况核对授权书、入户调查记录、民主评议记录、公示照片、审核审批意见等要件是否齐全规范，对象认定条件是否准确，动态管理是否及时。全县共审查城乡低保对象档案12684份、特困人员档案2316份、临时救助档案1524份、残疾人两项补贴档案9621份、孤儿及事实无人抚养儿童档案186份，共发现档案不完整、审核审批程序不规范、动态管理不及时等问题档案312份。三是深入一线入户核实。组成48个入户核查小组，坚持“家家到、户户访”，对在册低保对象、特困人员、享受两项补贴的残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童进行了全面入户走访。重点核实家庭成员构成、实际收入财产、生活状况、是否散居或集中供养、救助金是否及时足额到卡到折等情况。同时，对新申请但未获批以及近期退出救助的对象进行随机回访，了解是否存在“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题。累计入户走访低保对象12684户、特困人员2316户、残疾人两项补贴对象9621人、孤儿及事实无人抚养儿童186人，回访退出救助对象863户，慰问周边群众反映问题指向的农户420户。入户过程中同步开展救助对象生存认证，利用人脸识别技术核实在保人员身份信息，发现疑似死亡未报对象、失踪对象等共27人。四是开展交叉互查。组织全县14个乡镇（街道）进行交叉互查，每个乡镇随机抽取不少于2个村（社区），对抽取村（社区）的全部救助对象进行复核。交叉互查共抽查村（社区）54个，复核救助对象3862户，新发现前期乡镇自查未发现的问题线索17条，主要是部分村存在救助政策宣传不到位、个别村低保公示流于形式等问题。二、排查发现的主要问题经过全面深入排查，共发现各类问题684个，涉及资金约386.7万元。其中，需追回资金类问题涉及196.8万元，需纠正违规行为类问题涉及189.9万元，需完善程序手续类问题涉及0元（不涉及资金）但影响规范管理。具体分类如下：（一）违规享受救助待遇问题，共发现208例。1.死亡人员继续享受救助待遇。经与公安部门殡葬火化数据比对及入户核实，发现死亡后未及时申报停发救助金的人员共36人，累计多发放救助资金14.2万元。主要原因是部分救助对象独居或由非直系亲属照料，死亡后未及时向村（社区）报告，乡镇民政所未能及时掌握死亡信息；个别村（社区）民政协理员履职不到位，未按月核查上报救助对象变动情况。2.家庭经济状况超标仍享受低保。经车辆、房产、工商登记、公积金等大数据比对和入户核算，发现家庭拥有机动车、商品房、大额存款或家庭成员为私营企业主、个体工商户等明显不符合低保条件的对象共212人，涉及资金86.5万元。典型案例：某镇村民李某，本人及家属均在村内经营个体运输，家庭拥有一辆货运汽车和一辆小轿车，仍整户享受农村低保，每月领取低保金1240元，自2024年1月起累计领取2.9万元；某街道居民王某，病故后其配偶张某仍继续享受低保，经核查张某名下存款余额15.6万元，且在一家企业持有股份，明显超出低保认定标准。3.重复享受救助待遇。发现同一人或同一户在不同乡镇、不同救助类型之间重复纳入保障范围89例，其中跨县重复享受低保3例、县内重复享受低保2例（因户籍迁移未及时办理注销）、同时享受低保和特困供养4例、同时享受重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴且不符合条件73例、重复享受临时救助7例（同一事由短期内重复申请），涉及资金63.2万元。例如：某镇村民刘某，一方面在户籍地乡镇享受农村低保，另一方面因长期在外地居住，又在外县以无固定收入为由申请纳入城市低保，直至此次数据比对才发现重复享受。4.财政供养人员违规享受低保。排查发现3名财政供养人员（含1名在职村干部）本人或家庭成员违规享受低保待遇，涉及资金4.3万元。其中1名乡镇卫生院在编职工长期领取城市低保金，1名村委会委员配偶（本人有稳定工资收入）享受农村低保，均未按规定进行家庭经济状况申报和备案。（二）资金拨付与管理不规范问题，共发现156个。1.资金拨付不及时。有4个乡镇存在救助金发放不及时问题，涉及低保金、特困供养金、残疾人补贴等共11批次，延压发放时间最长的一批达12天。主要原因是乡镇财政所与民政所衔接不畅，资金拨付程序审批环节过多，导致不能按月足额发放。2.资金发放账户不规范。发现39名救助对象因未及时提供“一卡通”账户信息或银行账号变更未申报，导致救助金发放至他人账户或原已注销账户，涉及金额18.7万元。另有17名集中供养特困人员的供养金未按月拨付至供养服务机构，而是发放至其个人账户，存在资金被挪用的风险隐患。3.结余资金长期滞留。经核查，部分乡镇存在救助资金结转结余过大、长期滞留在财政专户或乡镇账户上的问题，全县累计滞留各类救助资金94.6万元，其中低保结余62.1万元、特困供养结余18.3万元、临时救助结余8.7万元、残疾人补贴结余5.5万元。资金滞留的原因包括：部分救助对象动态退出后资金未及时统筹使用、部分项目资金拨付进度缓慢、乡镇申报发放不及时等。4.会计账务处理不规范。在检查中发现12个乡镇的救助资金账簿存在记账不及时、科目使用不准确、原始凭证不完整等问题。个别乡镇存在现金发放临时救助金的情况，且未附完整的领取人签字及身份证复印件，不符合资金管理要求。（三）审核审批程序与动态管理问题，共发现320个。1.申请审核审批程序不规范。抽查发现82例救助对象申请审批材料不完整，包括缺少家庭经济状况核对授权书、民主评议记录不全、入户调查表无调查人签字、公示照片无日期或未在村务公开栏公示等。有6例低保对象未经民主评议环节即进行审核确认，有14例临时救助申请未按规定入户调查核实家庭实际困难情况。2.动态管理不及时。全县有178户救助对象家庭经济状况已经发生变化（如子女大学毕业参加工作、家庭成员康复或就业、赡养费增加等）后，未按规定及时调整救助档次或退出救助，导致继续按原标准发放救助金。另有12名特困人员因入院长期治疗或入住养老机构后，其照料护理补贴未及时调整发放标准。孤儿及事实无人抚养儿童因年龄超18周岁且未继续就学，有8人未及时退出保障范围，多发放基本生活保障金共3.1万元。3.公示不到位。排查发现51个村（社区）低保对象公示不规范，有的仅在村委会办公室内部张贴未在公共区域公示，有的公示期不足7天，有的对拟纳入和退出对象未同步公示，有的公示内容涉及个人敏感信息过多且未进行脱敏处理。群众反映对部分新增低保对象不了解、不认可，却未能在公示环节提出异议。（四）特困供养及临时救助领域特殊问题。排查中发现特困供养方面共51个问题。包括：部分分散供养特困人员签订委托照料服务协议不规范，17份协议无照料人签字或日期；有9名分散供养特困人员实际居住环境存在安全隐患，但照料护理人未定期上门开展探访，探访记录造假；有4所乡镇敬老院存在集中供养特困人员供养金未完全用于其基本生活开支、部分资金用于机构日常运转维修的问题；有2名特困人员认定的“无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人”条件把关不严，其实际有子女且具有赡养能力但仍然继续享受特困待遇。临时救助方面共发现73个问题。主要是：临时救助标准执行不统一，存在随意提高或降低救助金额现象；部分急难型临时救助先行救助后未及时补充完善手续；有9名申请对象通过虚报家庭收入、隐瞒银行存款方式骗取临时救助金，共骗取资金3.2万元；个别乡镇以临时救助方式变相解决信访问题，将救助金发放给不符合条件但多次上访的人员。三、问题整改及资金追缴情况针对排查发现的问题，按照“立查立改、即知即改”原则，逐项建立问题台账，实行销号管理。逐一明确整改责任人、整改措施和整改时限。截至2026年7月底，已完成整改问题642个，整改完成率93.9%；正在整改42个，主要为涉及跨部门数据共享、长期追缴等事项。（一）坚决追缴违规发放资金。对所有经核实确认违规享受救助待遇的对象，自发现当月起立即停止发放相关救助金，并依法依规追缴已多发、错发、骗取的救助资金。目前已追回资金172.3万元，追缴率87.5%。对暂时无法一次性退回的家庭，逐户签订分期退款协议，明确还款计划，共签订协议41份，涉及资金24.5万元。对于重复享受救助待遇的，按照“保留符合条件的一项，取消其他项”原则，已全部完成清理，并跨省、跨县函商相关民政部门协查协退资金。对3名财政供养人员违规享受的救助金，已全额追回并移送纪检监察机关处理。对骗取临时救助金的9名人员，已全部追回资金，并将相关线索移送公安、司法机关进一步处理。死亡未报、失踪人员多领的资金，由村（社区）协助向其法定继承人或亲属追缴，均已全部追回。（二）全面纠正资金管理不规范问题。督促相关乡镇将滞留资金及时拨付到位或按规定统筹使用，截至目前94.6万元滞留资金已全部完成拨付或重新安排。规范救助资金代发账户，对39名对象账户不规范的，已全部重新采集确认其本人“一卡通”账户信息，多发放的18.7万元已追回并重新发放至正确账户。对17名集中供养特困人员供养金发放至个人账户的问题，已全部调整为由乡镇直接拨付至供养服务机构。对现金发放临时救助金的，已查漏补缺补全领取凭证，并明确今后一律通过社会化方式发放。修订完善全县救助资金财务管理制度，对各乡镇会计人员进行专项业务培训2期共86人次，统一规范记账科目、凭证要求和拨付时限。（三）严格规范审核审批动态管理。针对程序不规范问题，逐份补正完善档案材料，对缺少民主评议的6例重新组织民主评议，对缺少公示材料的14例在所在村（社区）补充公示7天，对无调查人签字的入户调查表由原调查人补签并说明情况。对家庭经济状况已发生变化但未及时调整的178户，逐户进行重新核算：其中有96户家庭收入仍符合低保条件但需降低保障档次，已于7月份全部重新核定保障金额；有82户已不符合救助条件，全部及时退出保障范围。对超龄未退出保障的8名孤儿及事实无人抚养儿童，已全部办理退出并多发的3.1万元已追回。要求所有乡镇民政所于每月25日前完成救助对象变动信息核对并向县民政局报送动态管理台账，对超过1个月未上报的乡镇进行通报。（四）强化特困供养和临时救助专项治理。对协议签订不规范的分散供养特困人员，已逐一重新签订规范化委托照料服务协议，并明确服务内容、照料标准、违约责任。对探访记录造假的9名特困人员照料护理人，由乡镇民政办进行约谈并责令整改，探访频次由每月1次提高至每半月1次，每次探访需上传水印照片至工作平台留痕。对4所敬老院供养金使用不规范问题，已督促其建立供养金收付明细专账，确保伙食费、衣被费等基本生活支出占比不低于70%，并明确机构运转经费由乡镇财政另行保障，不得挤占供养金。对2名不符合特困认定条件的对象已按程序清退，并由乡镇民政部门对当时审核人员进行问责追责。对临时救助标准不统一问题，制定出台《临时救助“分级分类”实施细则》，明确急难型、支出型临时救助金额计算方法和审批权限；对通过虚报骗取临时救助金的，除追回资金外，将9名人员全部纳入社会救助失信惩戒名单。对以临时救助变相解决信访问题的情况，已通报相关乡镇并坚决杜绝再次发生。（五）严肃追责问责。将排查整治中发现的问题线索及时移交纪检监察机关和组织人事部门核查处理。截至目前，在本次专项排查整治中，全县共有12名责任人被追责问责。其中，给予党纪处分3人（含村党支部书记1人、乡镇民政所工作人员2人）、政务处分2人、诫勉谈话4人、通报批评3人。另有5名村（社区）民政协理员因履职不力被解聘或调整岗位。对涉嫌骗取救助资金的9名人员，公安机关已立案侦办2起，检察机关已提起公诉1件。针对死亡信息迟报问题，与公安、卫健部门建立殡葬信息每日推送机制，从制度上堵塞漏洞。四、制度建设与长效机制构建情况在抓好具体问题整改的同时，更加注重从制度层面剖析根源、堵塞漏洞，形成“治当下”与“管长远”相结合的制度体系。（一）健全救助对象精准认定机制。一是全面升级家庭经济状况核对平台。与县公安、人社、税务、自然资源、住建、市场监管、公积金中心、银行、证券、保险等28个部门单位签订数据共享协议，新增了车辆登记信息、房屋交易信息、企业登记信息、存款信息、理财保险信息、住房公积金缴存信息、个税专项扣除信息等比对项目，核对报告生成时间由原来的5个工作日压缩至2个工作日。二是完善“逢进必核”制度，明确所有新申请救助对象必须先行开展家庭经济状况核对，核对结果不符合条件的不得启动入户调查和审核确认程序。三是建立低保对象定期报告制度，要求家庭成员、收入财产等发生变化的，在10个工作日内主动向乡镇申报。四是对在册救助对象每季度开展一次信息比对、每半年开展一次入户复核，确保对象精准、进出有序、应保尽保、应退尽退。（二）规范救助资金全过程管理机制。一是实行救助资金专户管理闭环运行。将中央、省级、县级低保、特困、临时救助、残疾人补贴等资金全部纳入惠民惠农“一卡通”系统统一发放，禁止任何形式的现金发放和账户代管。二是明确救助资金拨付时限，要求县级财政部门在收到上级资金文件后5个工作日内下达指标，乡镇在收到资金后3个工作日内完成发放，每月10日前足额发放到位，逾期未发放的自动启动督办程序。三是强化结余资金统筹使用，建立救助资金结余动态监测机制，对于结转超过6个月仍未使用的资金，由县财政局收回后重新安排用于困难群众救助，防止资金沉淀闲置。四是推行救助资金发放“月通报、季审计、年评价”制度。每月由县民政局通报各乡镇发放进度和规范化情况，每季度由县审计局选择2至3个乡镇开展专项审计，年终对各乡镇救助资金管理使用绩效进行综合评价并与下年度预算安排挂钩。（三）完善救助工作全流程监管机制。一是推进救助申请审核确认信息化。依托省级社会救助综合服务平台，实现救助申请、受理、核对、审核、确认、公示、发放、动态管理全流程线上运转，每个环节均留痕可追溯。对超时办理、越权审批等异常操作，系统自动黄灯预警、红灯拦截。二是在所有村（社区）规范建立救助对象长期公示制度，固定公示栏位置，统一公示模板，除涉及个人隐私信息外全部公开，公示期不少于7天，接受群众监督。三是建立社会救助监督员制度，从人大代表、政协委员、基层老党员、群众代表中聘请30名社会救助监督员，每半年开展一次明察暗访，随时收集反馈群众意见。四是建立“纪委监委专责监督、审计部门审计监督、民政部门业务监督、群众社会监督”四位一体监督体系，将社会救助资金纳入纪委监委年度重点监督清单，严肃查处截留、挪用、贪污、虚报冒领救助资金等违规违纪违法问题。（四）深化部门联动和信息共享机制。一是建立困难群众主动发现网络。依托村（社区）民政协理员、网格员、驻村干部，重点走访重病重残家庭、发生重大变故家庭和独居老人，做到“早发现、早介入、早救助”。二是完善县级困难群众基本生活保障工作协调机制，每季度召开部门联席会议，通报救助信息，研究解决跨部门、跨区域的救助问题。三是与乡村振兴部门做好低收入人口动态监测衔接，将因灾因病因学致困群众及时纳入监测范围并会同相关部门针对性开展救助帮扶。五、下一步持续巩固深化工作打算虽然此次专项排查整治取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足：少数乡镇对排查整治成果巩固重视不够，存在“松口气、歇歇脚”的思想；部分问题整改还需持续跟进，特别是涉及资金追缴尚未完全到位的问题仍需逐笔逐户盯紧落实；部分制度机制还需要在实际运行中检验和完善，个别岗位工作人员业务素质和责任意识有待进一步提升。下一步，我们将从以下几个方面巩固拓展排查整治成果：（一）持续跟踪问题整改到位。对已销号的问题开展整改“回头看”，防止反弹回潮。对尚未整改完成的问题，逐个制定具体方案，明确时间表和责任链，确保在2026年9月底前全部整改到位。重点跟