2026年农村人居环境整治项目自查报告

2026年农村人居环境整治项目自查报告根据上级关于开展农村人居环境整治项目验收自查工作的统一部署，我镇（乡/街道）高度重视，成立由镇长任组长，分管副职、相关站所负责人、各村党支部书记为成员的自查工作领导小组，对照《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》及2026年度项目实施方案确定的各项目标任务，围绕农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、长效管护机制建立等五个重点方面，对全镇2026年度农村人居环境整治项目实施情况进行了全面、深入、细致的自查。现将自查情况报告如下。一、项目总体实施情况2026年，我镇（乡/街道）共实施农村人居环境整治项目覆盖全镇12个行政村，其中重点示范村4个，提升村8个。项目总投资预算1820万元，实际到位资金1765万元，资金到位率96.98%。其中中央和省级财政补助资金865万元，县级配套资金620万元，村集体及社会资本投入280万元。项目主要建设内容包括：新建或改造农村户用卫生厕所860座，新建公厕15座；铺设农村生活污水收集管网24.6公里，新建小型污水治理设施8座；配置垃圾收集转运车辆6辆，新建或改建垃圾收集点（房）32处；整治村内残垣断壁、空闲地及违规广告牌匾；安装太阳能路灯420盏；硬化村内巷道及入户道路28.7公里；建设村庄绿化带及小游园12处；修葺完善村庄排水沟渠18.5公里。项目于2026年3月正式开工，截至2026年11月底，除个别子项目因天气原因正在收尾外，绝大部分工程已完工并投入试运行。自查工作组通过查阅台账、实地测量、入户走访、水质检测、群众满意度问卷调查等方式，对项目进度、工程质量、资金使用、运行效果及群众满意度进行了全面核查。二、各重点任务自查结果（一）农村厕所革命方面自查组逐村逐户核查了改厕台账，实地抽查了420户已改厕农户，并重点检查了厕屋建设、贮粪池防渗漏性能、排气管设置及启用情况。全镇2026年度计划新建改造户厕860座，实际完成842座，完成率97.9%。其中三格式无害化厕所完成715座，水冲式完整下水道型厕所完成127座。已完工户厕中，厕屋结构牢固、面积达标、通风防臭良好，贮粪池均采用防渗漏混凝土浇筑或预制装配式结构，容积符合要求。抽查中未发现化粪池渗漏、排气管堵塞或厕具安装不牢等质量问题。但发现存在以下不足：一是部分村庄（主要集中在偏远自然村）改厕后使用率不高，因冬季气温低、水管冻裂或农户长期外出务工，有47座厕所在抽查时处于闲置或锁闭状态，实际正常使用率约为89.5%；二是少数农户对无害化厕所维护知识缺乏，不知道如何清掏粪渣，有12座三格化粪池存在第三格粪液未及时清掏导致满溢隐患；三是新建公厕15座中，有2座位于乡村旅游景点周边，因尚未接通自来水，目前仅能使用贮水桶人工冲水，卫生条件大打折扣。（二）农村生活污水治理方面自查组沿管网走向进行了全线踏勘，检查了检查井是否存在沉降、破损，入户支管是否按规范接入，并对8座小型污水处理设施进行了进出水水质采样检测。全镇2026年新增污水收集户数约3100户，管网铺设完成24.6公里，实际完成率100%。已建成的8座设施（其中3座为生态湿地型，5座为一体化A2/O工艺）运行负荷率平均为72%，出水水质经检测，COD、氨氮、总磷等主要指标均达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DBXX/XXXX）一级标准。入户调查显示，已纳管农户对污水治理满意度较高，大多数农户表示门前不再有污水横流现象。但仍存在几类突出问题：一是雨污分流不彻底，部分村庄地势低洼，遇到暴雨时雨水倒灌进入污水管网，导致设施进水水量短时激增，有2座一体化设施因冲击负荷出现过短暂停运，虽已恢复，但暴露了管网设计中对极端天气考虑不足；二是管护力量薄弱，目前镇村两级没有专职的污水设施运维技术人员，仅依靠设备厂家每季度巡检一次，日常的格栅清渣、风机保养等仅由村保洁员兼任，缺乏专业操作能力；三是由于部分农户长期不在家，实际接入率低于预期，部分支管处于“空管”状态，影响了治理效能；四是管网接户时部分农户院内未建隔油井或毛发收集器，导致油脂及杂物进入管网造成局部淤积，已发现3处检查井内积泥超过管径1/3，需要疏通。（三）农村生活垃圾治理方面自查组对全镇所有行政村垃圾收集点、转运站及非正规垃圾堆放点进行了拉网式排查。目前全镇已建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，2026年新增垃圾分类亭18座，配备分类垃圾桶1560个。新增垃圾转运车辆6辆已全部投入使用，实际日转运垃圾能力提升至28吨。全镇陈年垃圾和非正规堆放点共排查出11处，已全部清理销号。但自查也发现以下薄弱环节：一是垃圾分类流于形式，虽然各户发放了分类垃圾桶，但经实地查看，大部分村庄的厨余垃圾和其他垃圾混装现象严重，有害垃圾未能单独收集，可回收物主要由废品商贩上门收购，真正的资源化利用率不高；二是垃圾收集转运存在频次不足问题，由于镇垃圾中转站距离部分村庄超过15公里，运输成本较高，部分偏远村庄的垃圾收集频次仅为每两天一次，夏季垃圾易滋生蚊蝇、产生异味，群众反映较为集中；三是非正规垃圾堆放点清理后复倒现象略有抬头，个别沟渠、坑塘边缘发现新的零星垃圾倾倒点，说明日常巡查和宣传教育力度仍需加强；四是保洁员队伍年龄普遍偏大，全镇86名保洁员中55岁以上的占64%，清扫标准不高，存在垃圾桶周边散落垃圾未及时入桶的情况。（四）村容村貌提升方面按照项目实施方案，全镇共完成村内残垣断壁整治168处，清理空闲地约2.3万平方米，并进行了绿化或硬化；拆除违章搭建及破旧棚舍213处；安装太阳能路灯420盏，实现了主要街道和巷道亮化全覆盖；硬化巷道28.7公里，解决了“晴天一身土、雨天一身泥”的问题；建设小游园、微景观12处，种植绿化苗木4500余株；修葺排水沟渠18.5公里。自查组实地走访看到，项目实施的示范村整体面貌发生显著变化，村内主街整洁、绿树成行、文化墙统一粉刷，群众满意度较高。但检查中也发现部分共性问题和个别明显的短板：一是部分村庄“重建轻管”现象突出，新修建的小游园和绿化带后期养护未跟上，杂草丛生，部分苗木出现枯死，秋冬季绿化带内落叶和垃圾未及时清理；二是村内电力线、通信线、广播电视线“三线”乱拉乱搭问题依然严重，虽然进行了局部整理，但仍有大量线缆横跨街道、随意捆绑在电线杆或树木上，存在安全隐患，也影响视觉效果；三是沿街建筑立面整治不够彻底，部分村庄只对主街两侧房屋外墙进行了粉刷，背街小巷的残墙破壁、墙体乱涂乱画问题仍然存在；四是部分村庄巷道硬化后，路肩培土和排水边沟衔接不到位，雨天积水沿路面横流，有12处路面出现局部破损或沉降；五是个别自然村基础设施投入较少，与中心村差距明显，如一个小自然村至今未通硬化入户路，项目覆盖存在盲区。（五）长效管护机制建立方面镇政府已出台《农村人居环境整治长效管护办法》，明确了管护责任主体、经费保障渠道和考核办法。全镇建立了“镇政府监督、村委会落实、保洁员包片、农户门前三包”的四级责任体系。各村均成立了人居环境整治理事会，将人居环境整治内容纳入村规民约。2026年镇财政安排长效管护专项资金89万元，按每村每年5—8万元不等下拨。但自查发现长效管护机制仍存在“纸面落实、实际落空”的现象。一是管护资金缺口较大，实际运营成本远高于预算，仅污水处理设施电费、药剂费及设备维修费一项，每座小型设施年费用约需6—10万元，全镇8座设施年运维费用超过60万元，再加路灯电费及维护、绿化养护、公厕保洁等，89万元资金捉襟见肘，部分村不得不压缩保洁频次或暂停绿化养护。二是管护队伍人员不稳定，保洁员工资偏低（每月约800—1000元），且无社保，造成人员流动性大，培训成本高。三是群众参与度有待提升，“门前三包”责任制在不少农户流于形式，部分农户庭院内外杂物乱堆乱放、禽畜散养现象仍然存在，主动参与环境整治的积极性不高。四是督查考核机制不够健全，镇级每月检查一次，但检查方式多为看主干道，对背街小巷和农户庭院检查较少，导致部分问题长期未被发现整改。三、项目资金使用与管理情况自查组对项目资金拨付、使用、核算等情况进行了逐笔审查。项目资金实行专账管理、专款专用，未发现截留、挪用、套取项目资金的问题。资金拨付进度与工程进度基本匹配。所有物资采购均履行了招投标或政府采购程序，采购合同、验收单据、发票凭证等资料齐全。但存在个别问题：一是项目前期费用占比较高，部分村存在规划设计多次修改、重复勘测现象，增加了不必要的开支；二是因部分工程未完工决算，目前尚有约80万元工程款未支付，如按合同约定需在验收合格后支付，目前无拖欠农民工工资情况；三是村级自筹资金到位率较低，部分村的群众自筹资金没有完全收齐（实际到位率约85%），导致个别完工工程欠付材料款。四、自查发现的主要问题及原因分析综合以上情况，自查组认为我镇2026年度农村人居环境整治项目实施取得了一定成效，但仍存在明显的短板和薄弱环节，归纳起来主要有以下几个方面：（一）基础设施使用效能不够充分。厕所改造和污水管网建设虽然覆盖面大，但部分地区“建而不用、用而低效”的问题突出。主要原因：一是部分村庄空心化、老龄化严重，常住户数少且分散，导致设施服务人口不足；二是在规划设计阶段对当地气候条件、水文地质和农户生活习惯调研不充分，如冬季防冻措施不到位，部分户厕和管网在低温期不能正常运行；三是宣传引导不足，部分群众对无害化厕所原理不了解，习惯性地将粪污直接施肥，不愿使用改厕后的无害化处理设施。（二）后期管护机制尚未真正落地。设施建成后，日常维护、维修、更新等需要持续投入，但目前的管护经费远不能满足需求，修建与管护“两张皮”。主要原因：一是财政投入缺乏稳定增长机制，镇村两级财力有限，项目建成后基本依赖上级补助，自身“造血”能力不足；二是专业管护人才匮乏，无论是污水处理设施运维还是环卫保洁，都未形成专业化队伍，导致设施效益衰减较快；三是镇级对村级管护工作考核过于宽松，没有与资金拨付完全挂钩，干好干坏区别不大。（三）生活垃圾分类及资源化利用缺乏有效路径。虽然配置了大量分类设施，但后端处理和资源化利用体系没有同步建立。厨余垃圾收运后目前仍与其它垃圾混合进入填埋场，可回收物缺乏正规回收渠道，有害垃圾收集后没有明确的暂存场所和处置去向。主要原因：一是县域层面缺乏分类垃圾处理终端设施，镇村受限于硬件，难以做到真正的分类处理；二是垃圾分类宣传引导力度不足，常态化开展的活动较少，群众分类意识淡薄；三是激励约束措施不到位，没有建立积分兑换等激励机制，群众参与分类的积极性不高。（四）村容村貌提升存在死角死面。改造项目多集中于主街道、中心村、示范村，而背街小巷、边缘自然村、房前屋后、沟塘河渠等区域仍是整治薄弱环节。主要原因：一是项目规划设计时存在“迎检思维”，优先打造主干道沿线形象，而对偏远区域投入不足；二是部分村干部存在畏难情绪，面对农户长期形成的乱堆乱放习惯，不敢管、不愿管，导致环境整治进不了院、入不了户；三是“三线”整治涉及电力、通信、广电等多个部门，协调难度大，单一镇村两级难以推动。（五）群众主体作用发挥不充分。群众是农村人居环境整治的直接受益者，也应当是主要参与者。目前部分群众对“门前三包”制度执行不到位，参与村庄公共环境建设和维护的自觉性不强，等靠要思想严重。主要原因：一是宣传发动工作流于形式，没有真正让群众理解环境整治与自身健康、生活质量的关系；二是村规民约约束力软弱，对不履行门前三包、乱倒垃圾等行为缺乏有效的惩戒措施；三是部分村庄“文明户”“美丽庭院”评选等激励机制不健全，没有形成全民参与的良好氛围。五、整改措施及下一步工作计划针对自查发现的问题，我镇（乡/街道）将坚持问题导向，即知即改、立行立改，并建立长效巩固机制。（一）全面整改设施闲置与低效运行问题。利用今冬明春农闲时节，组织村组干部逐户开展改厕使用情况排查，对因防冻措施不到位导致无法正常使用的户厕，统一加装保温层或电伴热设施；对因外出务工闲置的，建立“一户一策”台账，在农户返乡前提前通知维护；对12座存在满溢隐患的三格式化粪池，由镇环卫所协调抽粪车进行免费清掏，并指导农户正确使用。对2座未通自来水的公厕，立即协调水利部门接入自来水，并增设贮水设施。对污水管网淤积段，委托专业疏通公司进行清淤，对低洼易涝区域增设雨水截流井，避免雨水倒灌。同时，聘请专业环保公司对全镇污水设施进行统一托管运维，签订三年服务合同，确保设施运行率达到95%以上。（二）加快解决垃圾分类处置难题。一方面，积极对接县级主管部门，争取建设镇级垃圾分拣中心和有害垃圾暂存点，补齐末端处理设施短板。另一方面，推行简便易行的“二次四分法”，先引导农户将垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类，并由保洁员在收集环节进行二次分拣。建立“绿色银行”积分兑换机制，农户凭正确分类积分换取生活用品，激发群众参与热情。同时，在每村设立至少一处可回收物集中收购点和有害垃圾收集箱，明确专人管理。（三）集中整治村容村貌死角死面。开展为期两个月的“清洁村庄”专项行动，除了主街主巷，重点向背街小巷、房前屋后、坑塘周边、村庄边缘延伸，彻底清理积存垃圾、废弃杂物和残垣断壁。对全镇“三线”问题进行全面摸底，建立台账，主动对接供电、通信、广电等部门，制定专项整治方案，按照“入地、捆扎、贴墙、规整”的原则进行集中改造，消除“空中蜘蛛网”。对已硬化但出现破损、沉降的路面，制定修补计划并组织实施。加大对原非正规垃圾堆放点的巡查密度，安装监控摄像头，杜绝复倒现象。（四）健全长效管护机制。修订完善镇级长效管护资金管理办法，明确镇财政逐年增加管护资金预算，并探索引入社会资本、村集体经济收入反哺、农户适度缴费等多元筹资渠道。将管护经费与各村月度考核结果直接挂钩，实行奖优罚劣。加强保洁员和设施管护员队伍建设，适当提高待遇，统一购置意外保险，每年开展不少于两次专业技能培训。进一步