2026年学校防溺水工作应急预案

2026年学校防溺水工作应急预案一、预案适用范围与工作目标1.适用范围本预案适用于2026年全年全国普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校及校外教育机构的防溺水应急处置工作，覆盖学生在校期间、上下学途中、节假日及各类校外集体活动时段的溺水风险防控与事件处置，涉及学生个人私自涉水、结伴戏水、校外集体活动涉水、家庭陪同涉水等所有场景的溺水事件响应。2.工作目标2026年实现辖区内学生溺水事件发生率较2025年下降15%以上，较大及以上学生溺水事件零发生；溺水事件发生后应急响应时间不超过10分钟，现场处置到位率100%，落水人员救援成功率不低于90%；涉溺水学生家属善后满意度不低于95%，杜绝因处置不当引发的群体性事件。所有学校防溺水安全教育覆盖率100%，学生防溺水知识知晓率不低于98%，重点学生群体（留守儿童、外来务工人员子女、低年级学生）家校沟通覆盖率100%。二、应急组织体系及职责1.校级应急指挥组由学校校长任总指挥，分管安全的副校长任副总指挥，成员包括政教处、教务处、总务处、保卫科、校医室负责人及各年级主任。总指挥统筹全校防溺水应急工作，负责事件处置的整体决策、资源调度、对外沟通协调；副总指挥负责具体落实指挥组决策，统筹现场救援、家属沟通、舆情应对等专项工作的推进。指挥组实行24小时值班制度，工作日由校领导带班，节假日及寒暑假安排行政干部轮流值班，值班电话在学校公示栏、家长群、校园公众号公开，确保响应渠道畅通。2.现场处置组由保卫科科长任组长，成员包括学校保安、体育教师、持有救生员资格证的教职工，规模2000人以上学校配置不少于8人，1000-2000人学校不少于5人，1000人以下学校不少于3人。职责包括：接到溺水报警后第一时间赶赴现场，携带救生圈、救生绳、抛投器、急救箱等物资开展初期救援；维护现场秩序，疏散无关人员，避免发生次生落水事故；配合专业救援队伍开展搜救、打捞工作，做好现场痕迹、物证的保护，禁止无关人员破坏现场。3.医疗救护组由校医室负责人任组长，成员包括全体校医、具备红十字急救证的教职工，每所学校至少配备2名持有有效急救资格证的人员。职责包括：落水人员救上岸后第一时间开展心肺复苏、清理呼吸道、控水等现场急救措施；对接120急救中心，准确告知事发地点、落水人员数量、身体状态等信息，引导救护车抵达现场；陪同送医，及时向指挥组反馈学生救治情况，做好救治过程的信息记录。4.家校沟通组由政教处主任任组长，成员包括涉事学生班主任、年级主任、心理辅导教师。职责包括：第一时间联系涉事学生家属，准确告知事件基本情况，告知家属救治地点，做好家属情绪安抚；全程对接家属诉求，及时反馈处置进展，对家属提出的合理需求协调资源解决；对涉事班级学生、家属开展心理疏导，避免出现恐慌、自责等极端心理状态。5.舆情应对组由学校办公室主任任组长，成员包括宣传干事、网信专员。职责包括：实时监测社交平台、本地论坛、短视频平台的相关舆情，对不实信息第一时间固定证据，联系平台删除；按照属地教育部门、宣传部门的统一口径发布事件信息，避免不实信息扩散；接待媒体采访，统一回应社会关切，杜绝个人私自对外发布事件细节。6.后勤保障组由总务处主任任组长，成员包括后勤工作人员、财务人员。职责包括：统筹应急物资储备，定期检查救生器材、急救药品、应急车辆的状态，确保物资完好可用；负责救援期间的物资供给、车辆调度，保障处置工作的后勤需求；对接保险机构，落实学生意外险、校方责任险的赔付工作，保障家属合法权益。三、风险分级与隐患排查机制1.风险等级划分根据不同时段、不同群体的溺水风险概率，将风险划分为三级：红色风险（极高风险）：夏季6-8月，尤其是暑假期间；周末及节假日学生结伴外出时段；学生上下学途经无防护的河、湖、沟、塘、水库路段；留守儿童、外来务工人员子女、低年级学生等无人监管的群体。橙色风险（较高风险）：春季4-5月、秋季9-10月的周末；学校组织校外春游、秋游、研学等涉水集体活动时段；学校周边水域解冻、汛期水位上涨时段。黄色风险（一般风险）：非高温季节的工作日；学生在校期间的正常活动时段；家属全程陪同的涉水活动时段。2.常态化隐患排查要求每周排查：学校每周对校内水域（含人工湖、景观池、游泳馆、施工临时积水坑）开展一次排查，设置防护栏高度不低于1.2米，加装防攀爬设施，危险区域设置醒目的警示标识，配备不少于2套救生圈、救生绳。校内游泳馆必须配备持证救生员，开放期间每250平方米水域至少配备1名救生员，救生员在岗期间严禁离岗、玩手机。每月联动排查：学校每月联合属地街道、社区、水利部门对学校周边2公里范围内的水域开展一次排查，建立风险水域台账，明确水域管理责任主体，对未设置防护设施、警示标识的水域，向责任主体下发整改告知书，同步将隐患上报属地教育部门。2026年6月前完成所有周边风险水域的防护设施加装工作，暂未完成的安排教职工在上下学高峰时段定点值守。重点时段排查：暑假前、汛期前组织一次全面排查，对风险水域逐一登记，在家长群、学生群推送风险水域定位，告知学生严禁靠近。暑假期间每周安排教师对周边风险水域开展巡逻，发现学生戏水立即劝返，同时联系家长做好批评教育。3.重点学生台账管理每学期开学后10日内完成重点学生台账建立，包括留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女、有戏水喜好的学生、智力障碍学生等群体，逐一明确班主任作为帮扶责任人，每周至少开展一次谈心谈话，每两周至少与家属沟通一次，告知学生日常动向，督促家属履行监护责任。对监护人长期在外的学生，明确临时监护人，签订《防溺水监护责任告知书》，确保监护责任落实到人。四、预防教育工作体系1.常规教育安排课程设置：将防溺水教育纳入必修安全教育课程，每学期不少于8课时，其中开学第一周、放假前一周各安排2课时，课程内容包括溺水风险识别、自救技能、施救误区、心肺复苏实操等。4-6月每月增加2课时的专题教育，结合本地近年溺水案例开展警示教学。专题活动：每学期至少开展2次防溺水主题班会、1次防溺水应急演练、1次防溺水知识竞赛，组织学生签订《防溺水安全承诺书》，要求所有学生熟记“六不准”：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救。实操培训：每学年组织一次全员急救技能培训，邀请属地红十字会、急救中心工作人员到校授课，确保所有教职工掌握心肺复苏、溺水急救技能，4-6年级以上学生掌握正确的施救方法，重点普及“喊、扔、伸、拉”岸上施救原则，严禁鼓励未成年人下水施救。2.重点时段教育放假前：暑假、寒假、法定节假日放假前3天，必须开展一次专题警示教育，通过案例讲解、家属告知书等形式，明确假期防溺水要求，向所有家长发送《假期防溺水责任告知书》，告知书回执回收率100%。放假期间每周五在家长群推送防溺水提醒，高温天气每日推送风险提示。汛期：属地发布暴雨、洪水预警后，第一时间调整上下学路线，告知家长避开风险水域，对途经风险水域的学生安排教师护送，或协调家长接送。暴雨过后立即排查周边水域水位情况，及时向学生和家长发布警示。3.家校协同机制每学期至少召开1次防溺水专题家长会，明确家长的校外监护责任，要求家长在节假日、周末期间做好学生的行程监管，学生外出必须告知去向、同伴、返回时间，避免学生私自结伴涉水。建立家长联防机制，以居住区域为单位划分家长联防小组，每组5-10户，互相监督学生的校外动向，发现学生私自戏水立即制止并告知班主任及家属。对留守儿童、外来务工人员子女等重点群体，班主任每月至少上门家访一次，与监护人面对面沟通防溺水要求，解决监护缺位问题。五、应急响应流程1.事件接报任何人员发现学生溺水或存在溺水风险，第一时间拨打学校值班电话、110、120求助，同时在保证自身安全的前提下开展初期救援。值班人员接到报警后，立即记录事发时间、地点、涉事学生人数、现场情况、报警人联系方式，5分钟内上报学校应急指挥组总指挥，同时通知现场处置组、医疗救护组立即赶赴现场。接到学生校外溺水的信息后，指挥组第一时间上报属地教育部门、应急管理部门，同步联系属地街道、水域管理部门配合处置，严禁迟报、瞒报、漏报。发生3人及以上溺水的较大事件，必须在30分钟内上报至县级教育行政部门，1小时内上报至市级教育行政部门，不得延误。2.初期处置现场处置组抵达现场后，首先评估现场风险，若落水人员仍在水中，优先利用救生圈、救生绳、竹竿等器材开展岸上施救，严禁不会游泳的教职工下水施救。若落水人员已沉入水中，立即安排人员在落水点周边标识位置，配合专业救援队伍开展搜救，同时疏散周边围观学生，避免发生次生落水事故。医疗救护组抵达现场后，对救上岸的人员立即开展生命体征监测，若已失去意识、呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏，清理口腔、鼻腔内的泥沙和异物，科学控水（避免采用倒挂、背跑等错误控水方式，仅对存在气道异物的人员采用侧卧位拍背排水），持续急救至120急救人员抵达，交接时详细告知急救过程、生命体征变化情况。3.分级响应一般事件（单人溺水、无生命危险）：由学校应急指挥组统筹处置，通知家属到场，对接医院做好救治，政教处做好学生心理疏导，24小时内将处置情况上报属地教育部门。较大事件（1人死亡或2-3人溺水）：立即启动校级应急响应，同时上报属地政府，由属地政府统筹成立处置专班，学校配合开展救援、家属安抚、舆情应对工作，每日上报处置进展。重大事件（3人及以上死亡）：立即上报市级教育、应急部门，配合市级处置专班开展工作，严格按照专班要求落实各项处置措施，不得私自开展处置工作。4.救援联动学校指挥组要主动对接专业救援队伍，准确提供落水人员的身份信息、落水时间、落水点位置、水域基本情况等信息，为救援工作提供支持。安排专人引导救援车辆、人员抵达现场，协调周边场地供救援队伍临时休整、存放物资。对救援过程中需要的人员、物资，学校要无条件配合调度，不得推诿扯皮。六、事件善后处置1.医疗跟进学生送医后，学校安排专人全程跟进救治情况，及时向指挥组和家属反馈治疗进展。协调医院开通绿色通道，保障学生得到及时救治。对受伤学生，协调心理教师定期开展心理疏导，帮助学生尽快恢复正常学习生活。2.家属安抚家校沟通组第一时间对接家属，安排专人24小时陪同家属，耐心解答家属疑问，及时告知处置进展，避免家属因信息不对称产生情绪激化。对家属提出的合理诉求，依法依规尽快解决，不符合政策要求的要做好解释说明，严禁随意承诺不符合规定的补偿条件。对情绪激动的家属，安排心理教师介入疏导，必要时联系属地社区、派出所配合做好安抚工作。3.责任认定与赔付事件处置完毕后，配合属地应急、公安部门开展事件调查，明确事件责任。属于学校责任的，主动承担相应责任，按照相关标准落实赔付；不属于学校责任的，向家属做好解释说明，配合家属对接保险机构落实意外险赔付。对家庭困难的学生，协调相关部门给予救助，保障家属的合法权益。4.舆情管控舆情应对组要实时监测舆情动态，对不实信息第一时间上报属地宣传、网信部门，依法依规处置。事件信息发布必须由属地宣传部门统一审核，学校不得私自发布任何事件相关信息，所有对外回应必须符合统一口径，避免引发舆论误解。对恶意造谣、传播不实信息的人员，固定证据后移交公安机关处理。5.复盘整改事件处置完毕后10日内，学校要召开复盘会议，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题，形成整改清单，明确整改时限和责任人，逐一落实整改。同时将事件情况通报全体师生和家长，开展警示教育，避免同类事件再次发生。整改情况上报属地教育部门，接受上级部门的核查。七、应急物资储备与保障1.物资配置标准每所学校必须配备以下防溺水应急物资：救生圈不少于8个，救生绳不少于5根（每根长度不低于20米），救生抛投器不少于2个，急救箱不少于3个（配备碘伏、纱布、止血带、呼吸面罩、心肺复苏屏障等急救药品和器材），应急手电筒不少于10个，扩音喇叭不少于3个。校内设有游泳馆的学校，额外配备救生衣不少于20件，救生浮板不少于10块，急救担架不少于1副。2.物资管理要求建立应急物资台账，明确专人管理，每月对物资开展一次检查，救生器材出现破损、老化的立即更换，急救药品过期的及时补充，物资存放点设置醒目标识，确保取用方便。应急物资仅用于应急处置，严禁挪作他用，物资消耗后24小时内补充到位。3.人员保障每学期开学后1个月内，完成应急队伍的组建和培训，邀请专业救援人员对现场处置组、医疗救护组开展专项培训，每季度开展一次应急演练，提升队伍的处置能力。对持有救生员证、急救证的教职工，给予适当的岗位补贴，调动人员的积极性。4.经费保障学校将防溺水应急工作经费纳入年度预算，每年安排不低于年度公用经费5%的资金用于隐患排查、物资采购、教育培训、应急演练等工作，确保经费足额到位，不得挤占、挪用防溺水工作经费。八、责任追究与考核1.考核机制将防溺水工作纳入学校年度考核指标，占安全工作考核权重不低于30%。对防溺水工作落实到位、全年未发生溺水事件的学校，在年度评优评先中给予倾斜；对发生溺水事件的学校，取消年度安全工作评优资格，相关责任人当年不得评优评先。2.追责情形存在以下情形的，依法依规追究相关责任人的责任：未按要求开展防溺水教育，学生防溺水