2026年学校防震减灾工作应急预案

2026年学校防震减灾工作应急预案一、总则1.1编制目的为全面提升学校应对地震灾害的快速反应、应急处置和协同救援能力，最大程度降低人员伤亡、财产损失与社会影响，保障全校师生员工生命安全、校园教学科研秩序稳定，依据相关法律法规及政策要求，结合学校办学实际编制本预案。1.2编制依据严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《地震应急避难场所场地及配套设施》（GB/T21734-2008）、《中小学幼儿园安全管理办法》《XX省地震应急预案》《XX市学校安全管理条例》等法律法规、国家标准及地方政策要求，确保预案内容合法合规、切实可行。1.3适用范围本预案适用于学校全域范围内（含主校区、分校区、教职工家属区、附属幼儿园、校外实训基地、在建工地等所有学校权属及管理区域）地震灾害事件的事前预防、事发应对、事中处置与事后恢复全流程工作。学校组织开展各类防震减灾宣传教育、应急演练、日常风险排查等相关工作，均需按照本预案要求执行。1.4工作原则坚持“人民至上、生命优先”原则，始终将师生生命安全放在应急处置首要位置，优先开展人员搜救与医疗救治；坚持“预防为主、平战结合”原则，常态化落实风险排查、宣传教育、应急演练等基础工作，强化应急资源储备与队伍建设；坚持“统一指挥、分级负责”原则，建立学校、二级单位、班级三级责任体系，逐层压实应急处置职责；坚持“快速反应、协同联动”原则，构建校内多部门协同、校外与应急管理、消防、医疗、公安等单位联动的工作机制，提升应急处置效率。二、应急组织体系及职责2.1学校防震减灾应急指挥部学校成立防震减灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为地震应急处置最高决策机构，由校长任总指挥，分管安全工作的副校长任常务副总指挥，其余校领导任副总指挥，成员包括党政办公室、安全管理处、学生工作处、教务处、后勤保障处、财务处、宣传处、校医院、基建处、实验室与设备管理处、工会、团委、各二级学院主要负责人。指挥部核心职责：统筹部署全校防震减灾日常预防与应急准备工作；接到地震预警或震情通报后，决定启动与终止本预案；统一指挥震后人员疏散、搜救、救援、灾情上报与舆情管控工作；协调对接校外应急救援力量，统筹调配校内应急资源；研究决定震后临时安置、秩序恢复、损失评估、善后处置等重大事项。指挥部下设办公室，挂靠安全管理处，办公室主任由安全管理处处长兼任，负责日常工作统筹：牵头修订完善本预案；组织开展防震减灾宣传教育与应急演练；定期排查、更新全校地震风险隐患点位与应急资源台账；震时承担指挥部信息枢纽职责，汇总上报灾情、传达指挥部指令；完成指挥部交办的其他临时任务。2.2专项工作组指挥部下设8个专项工作组，各组职责及人员构成明确如下：1.人员疏散与搜救组：由安全管理处牵头，成员包括学校专职安保人员、各二级单位安全员、学生志愿者救援队，共配置126名固定成员。职责：震前负责规划、更新全校疏散路线与避险点位标识；临震预警发布后，逐楼层、逐区域引导师生有序疏散至应急避难场所；震后第一时间对建筑坍塌、被困人员点位进行排查，组织开展初期搜救，引导外部专业救援力量精准开展救援工作；负责应急避难场所的人员登记、秩序维护，每天更新在校人员避险台账，精准核对失联人员信息。2.医疗救护与卫生防疫组：由校医院牵头，成员包括校医、各学院辅导员、后勤消杀人员，共配置38名固定成员，配备3台应急医疗箱、2套AED设备、足量消杀物资与常用药品。职责：震后第一时间在避难场所设置临时医疗点，对受伤人员进行初步救治、伤情分级，对接属地120急救中心转运重伤人员；负责避难场所饮用水、食品卫生检测，定期开展环境消杀，做好灾后传染病防控工作；对出现心理应激反应的师生开展初步心理干预，对接专业心理机构提供后续服务。3.后勤保障与物资供给组：由后勤保障处牵头，成员包括水电、物业、食堂工作人员，共配置85名固定成员。职责：负责全校应急物资（帐篷、食品、饮用水、照明设备、保暖物资、应急通信设备等）的日常储备、定期轮换与震后调配；震后第一时间切断危险区域水电燃气供应，排查抢修水电管线，保障避难场所应急供水、供电；负责避难场所临时厕所搭建、垃圾清运，保障师生基本生活需求；负责对接属地应急管理、民政部门申请救灾物资补给。4.灾情排查与风险管控组：由基建处牵头，成员包括房屋安全鉴定专员、实验室安全员、在建工地负责人，共配置24名固定成员。职责：震后第一时间对全校建筑结构、实验室危化品存储设施、在建工地脚手架、边坡挡墙等风险点位开展排查，设置危险区域警戒标识，防范余震引发次生灾害；每天更新灾情台账，准确统计房屋损毁、财产损失、人员伤亡数据并上报指挥部；配合住建部门开展建筑安全性评估，为后续恢复使用提供专业依据。5.教学秩序与学生管理组：由教务处、学生工作处牵头，成员包括各二级学院教学副院长、学工办主任、辅导员，共配置72名固定成员。职责：负责震前教学活动防震预案的制定与落实，震时根据预警等级及时调整教学安排，指导课堂内师生开展应急避险；震后做好学生情绪安抚与信息统计，精准掌握每一名学生的安全状态；统筹调整教学计划，有序组织线上教学与复课准备，避免出现教学秩序混乱。6.通信与信息上报组：由党政办公室牵头，成员包括信息中心工作人员、各单位信息联络员，共配置19名固定成员，配备5台卫星电话、2套应急通信中继设备。职责：震后第一时间排查通信网络故障，保障指挥部与各工作组、校外救援单位的通信畅通；按照“1小时内初报、2小时内续报、每天16时前日报”的要求，向属地教育、应急管理部门上报灾情信息，严禁迟报、瞒报、漏报；负责收集、汇总各工作组工作进展信息，及时报送指挥部决策参考。7.舆情宣传与引导组：由宣传处牵头，成员包括校团委、新媒体中心工作人员，共配置12名固定成员。职责：震前负责常态化开展防震减灾科普宣传，及时发布官方预警信息；震后及时通过学校官网、公众号、班级群等渠道发布灾情通报与处置进展，回应师生及家长关切；密切监测网络舆情，及时澄清不实信息，引导舆论正向发展，避免引发恐慌情绪。8.善后处置与恢复重建组：由财务处、工会牵头，成员包括人事处、审计处工作人员，共配置16名固定成员。职责：负责伤亡人员家属接待、抚恤与理赔工作；配合相关部门开展灾害损失评估，制定灾后恢复重建方案；统筹申请救灾资金与社会捐赠，规范资金使用与审计；牵头组织校园环境清理、设施修复，有序推动学校恢复正常教学、生活秩序。2.3基层应急责任体系各二级学院成立本单位防震减灾工作小组，由学院主要负责人任组长，每个班级配置1名应急联络员、每栋学生宿舍楼配置2名楼长、每层教学楼配置1名层长，明确“学校-学院-班级-宿舍”四级责任链条，确保应急指令第一时间传导至每一名师生。教职工家属区由工会牵头成立业主应急联络队，负责家属区居民的应急引导与信息对接。三、日常预防与应急准备3.1风险隐患排查治理建立“季度全面排查、汛期重点排查、震前专项排查”的风险隐患排查机制，由安全管理处、基建处每季度对全校建筑开展安全鉴定，重点排查建设年代较早的砖混结构建筑、老旧校舍、边坡挡墙、高空附着物等风险点位，2026年6月底前完成全校32栋建筑的抗震性能复核，对不符合抗震设防标准的2栋老旧校舍立即停用整改，2026年底前完成加固改造。实验室与设备管理处每季度对危化品存储、高压容器、易燃易爆物品存放场所开展专项排查，严格落实“双人双锁”存储制度，设置抗震防护托架与防泄漏设施，确保震后不发生次生泄漏、爆炸事故。在建工地由基建处督促施工单位落实脚手架、临时建筑的抗震加固措施，严禁在边坡下方设置临时宿舍。所有排查出的风险隐患建立“一患一档”，明确整改责任人、整改时限与整改措施，整改完成后由安全管理处组织验收，确保隐患动态清零。2026年更新全校风险隐患台账，明确标注12个高风险点位的位置、风险类型与管控责任人，制作点位分布图发放至各应急工作组。3.2应急设施建设与物资储备严格按照GB/T21734-2008标准建设学校应急避难场所，主校区设置2处固定避难场所（中心运动场、西校区广场），总面积3.2万平方米，可容纳1.8万人临时避险，2026年5月底前完成避难场所的标识标牌、应急供水点、应急供电桩、临时厕所、应急广播等配套设施升级，明确每个区域的容纳人数与责任人员。全校每栋教学楼、宿舍楼、办公楼每层至少配置2个应急疏散指示牌、4具灭火器材、1个应急医疗箱，疏散通道、安全出口保持24小时畅通，严禁堆放杂物遮挡。2026年在所有高层建筑的楼梯间设置应急照明与临时避险区，配备应急哨、反光背心、急救包等物资。建立“校级-院级-班级”三级物资储备体系：校级储备库由后勤保障处管理，2026年补充储备帐篷260顶、折叠床800张、矿泉水1.2万箱、方便食品1.5万箱、保暖毛毯3000条、应急照明设备500台、卫星电话5部、对讲机80台，所有物资每3个月盘点1次，食品、饮用水临近保质期前及时轮换；院级储备点由各二级学院管理，每院储备至少可供100人使用3天的应急食品、饮用水与急救物资；每个班级配备1个应急包，包含应急哨、手电筒、创可贴、防尘口罩等物资，由班级应急联络员负责管理。3.3宣传教育与应急演练将防震减灾知识纳入新生入学教育、教职工安全培训必修内容，2026年计划开展4次全校性防震减灾科普讲座，每学期组织1次“防震减灾主题班会”，通过校园公众号、宣传栏、课堂教学等渠道普及地震预警、应急避险、自救互救知识，确保师生知晓率达到100%。依托学校应急志愿者队伍，2026年组织2期应急技能培训班，邀请属地消防、医疗部门专业人员授课，重点培训人员搜救、伤口包扎、心肺复苏、次生灾害防范等技能，确保所有应急工作组成员、辅导员、班级联络员掌握基础应急处置技能。严格落实应急演练要求，每学期组织2次全校性地震应急疏散演练，其中至少1次为无预警“盲演”，演练覆盖所有教学、办公、生活区域，演练结束后24小时内形成评估报告，针对演练中暴露的疏散路线拥堵、避险动作不规范、人员清点不及时等问题立即整改。各二级学院每季度单独组织1次本院系演练，重点针对实验室、宿舍楼等重点区域优化疏散流程，确保全校整体疏散时间控制在8分钟以内，师生应急避险动作规范率达到95%以上。3.4预警信息接收与发布建立“多渠道联动、全层级覆盖”的预警信息发布机制，学校指挥部办公室与属地地震部门、应急管理部门建立24小时信息对接机制，接入国家地震烈度速报与预警工程终端，同时对接属地官方预警信息发布平台、气象灾害预警平台，确保震情预警信息第一时间接收。接到地震预警信息后，立即通过校园应急广播、全校工作群、班级群、短信、智慧校园APP同步推送，明确预警等级、预计发震时间与应对要求：预警时间大于30秒时，立即停止所有教学、办公活动，组织室内人员有序疏散；预警时间小于30秒时，立即指导室内人员采取“伏地、遮挡、手抓牢”的避险动作，待震动结束后立即疏散。对高龄教职工、行动不便的师生建立“一对一”帮扶台账，预警发布后由指定联络人第一时间协助避险或疏散。四、应急响应4.1响应分级根据地震震级、影响范围与危害程度，将学校应急响应分为三个等级：1.Ⅰ级响应：学校区域发生6.0级及以上地震，或周边发生地震造成学校建筑大面积坍塌、大量人员被困、重大财产损失，由指挥部总指挥宣布启动Ⅰ级响应，所有应急工作组立即全员到岗，全面开展应急处置工作，第一时间向属地政府请求支援。2.Ⅱ级响应：学校区域发生4.0-5.9级地震，或周边发生地震造成学校部分建筑损毁、少量人员受伤、局部区域秩序混乱，由常务副总指挥宣布启动Ⅱ级响应，各工作组按需派员到岗，重点开展人员疏散、灾情排查、医疗救治工作，必要时申请外部支援。3.Ⅲ级响应：学校区域发生3.0-3.9级地震，或周边发生地震对学校无明显破坏性影响，由指挥部办公室主任宣布启动Ⅲ级响应，重点开展灾情排查、师生情绪安抚，及时发布官方信息消除恐慌，不需要大规模疏散。4.2临震应急处置接到属地政府发布的临震预报（预计72小时内可能发生破坏性地震）后，指挥部立即进入24小时应急值守状态，启动以下处置措施：1.立即停止所有校外实训、大型聚集性活动，调整教学安排，必要时暂停线下教学；2.风险管控组对全校所有风险点位开展拉网式排查，立即清空老旧校舍、临时建筑内的人员，对危化品、易燃易爆物品采取转移或加固封存措施，打开所有疏散通道门禁；3.后勤保障组立即盘点补充应急物资，在避难场所提前搭建临时医疗点、物资发放点，完成应急水电设施调试；4.宣传组及时发布临震预警信息，组织师生开展避险知识再培训，明确疏散路线与避险点位，严禁传播不实信息引发恐慌；5.各二级单位完成人员台账更新，精准统计在校师生、家属区人员信息，落实“一对一”帮扶责任，确保所有人员知晓应对要求。4.3震后应急处置地震发生后，指挥部第一时间启动对应等级响应，各工作组按照职责立即开展处置工作：1.10分钟内快速反应：震动停止后，所有楼长、层长立即引导室内人员按照疏散路线有序撤离，严禁乘坐电梯、严禁拥挤推搡，行动不便人员由联络人协助撤离；安保人员立即把守各楼栋出入口，防止人员折返进入危险建筑；校医院医疗人员立即携带急救设备到避难场所集结，准备开展救治。2.30分钟内灾情初核：疏散与搜救组初步统计疏散人数，排查是否有人员被困；灾情排查组对建筑损毁情况开展初步排查，设置危险区域警戒；通信组第一时间向属地教育、应急管理部门上报震情初步情况，说明是否需要外部支援。3.2小时内全面处置：完成所有已疏散人员的信息登记，初步核对失联人员名单，对确认的被困点位开展初期搜救；医疗组完成受伤人员的初步救治与分级，完成重伤人员转运；后勤组启动避难场所物资发放，保障临时供水供电；通信组每30分钟更新1次灾情信息，及时上报处置进展；宣传组发布第一期官方灾情通报，回应师生与家长关切。4.持续处置阶段：在外部专业救援力量抵达后，由指挥部统一对接，精准提供被困人员点位、风险隐患分布等信息，配合开展专业搜救；医疗组配合属地医疗队伍开展伤员救治与卫生防疫；后勤组根据人员数量动态调配物资，每天统计物资消耗情况，及时申请补给；各工作组每天16时前向指挥部报送当日工作进展，指挥部每日17时召开调度会，调整部署次日处置工作。4.4次生灾害处置发生次生火灾时，疏散搜救组立即引导周边人员撤离，安全管理处组织初期灭火，同时拨打119请求支援；发生危化品泄漏时，实验室管理处立即划定警戒区域，组织专业人员按照操作规程处置，严禁无关人员进入；发生边坡坍塌、管线爆裂等次生灾害时，灾情排查组第一时间切断相关区域水电气供应，设置警戒标识，配合属地专业部门处置，防止灾害扩大。4.5响应终止当震情得到有效控制、所有被困人员搜救完毕、受伤人员得到妥善救治、次生灾害隐患基本消除、避难场所人员基本生活得到稳定保障时，由指挥部总指挥根据实际情况宣布终止应急响应，转入灾后恢复与善后处置阶段。五、灾后恢复与善后5.1灾情评估与建筑鉴定响应终止后10个工作日内，由灾情排查组配合属地住建、教育部门完成全校建筑安全性评估，出具鉴定报告：对符合安全标准的建筑，张贴安全标识后有序恢复使用；对存在安全隐患的建筑，明确整改方案与时限，整改完成前严禁人员进入；对完全损毁无法修复的建筑，纳入重建计划。财务处、资产处同步开展财产损失评估，准确统计建筑损毁、设备损失、物资消耗等数据，形成完整的灾害损失台账，作为灾后重建、保险理赔、救灾资金申请的依据。5.2教学与生活秩序恢复教学管理组根据建筑鉴定结果制定复课计划，优先安排无安全隐患的教学楼复课，暂不具备线下复课条件的院系，72小时内启动线上教学，确保教学进度不受较大影响。2026年学校预留100万元应急教学保障资金，用于补充受损教学设备、调整教学场地，确保震后1个月内全面恢复正常教学秩序。后勤保障组加快修复受损的水电、物业、食堂设施，震后3天内恢复食堂正常供餐，1周内恢复家属区正常水电供应，1个月内完成受损公共区域的清理修复，逐步恢复