流动人口烈性传染病健康管理课件

流动人口烈性传染病健康管理界定·监测·防控·管理汇报人基层卫生工作者日期2026年10月课程导览01概念与形势界定核心概念，研判流动传播风险02制度与依据梳理法定要求，明确管理框架03全链条管理监测筛查报告隔离救治闭环04重点病种防控分类解析烈性传染病防控要点05基层落地实践明确职责分工，落实防控行动概念与形势界定清楚，防控才有靶心从概念到风险，看清防控起点01流动人口：定义与特征流动人口是指

非本地常住户口、在流入地居住的人员，通常因务工、经商等原因跨区域流动离开家乡在外生活和工作，更需关注自身健康流动性强居住时间不确定就住时长不固定，居留状态难以把握跨区域往返频繁多地之间反复流动，轨迹复杂健康信息难以连续追踪跨地就医记录分散，健康档案难以衔接健康服务可及性弱对当地医疗资源不熟悉就医路径陌生，难以快速获得服务易出现就医延迟就诊时机滞后，健康风险上升重点监管对象关键环节属传染病防控的重点监管对象防控体系需重点跟踪覆盖是疫情跨区域传播的关键环节阻断流动即切断传播链烈性传染病与法定分类烈性传染病指对人体健康和生命安全危害特别严重，可能造成重大经济损失和社会影响，需特别严格管理、控制疫情蔓延的传染病甲类即最高等级，发现即拉响警报强制管理甲类依法实行强制管理甲类传染病依法实行强制管理发现后须于2小时内上报发现后须于2小时内上报甲类共2种共2种鼠疫甲类传染病之一霍乱甲类传染病之二乙类按甲类管理2种传染性非典型肺炎乙类中采取甲类防控措施肺炭疽乙类中采取甲类防控措施流动带来的传播风险人群流动越频繁，防控链条越需前置跨区域蔓延人口流动加速病原体跨区域蔓延局部疫情易演变为区域性传播聚集接触密集流动人口大量聚集于集体住宿、工矿企业、建筑工地等场所接触密集监测随访困难居住分散、流动性大健康监测与随访管理难度显著上升境外输入持续登革热、基孔肯雅热、疟疾等经跨境人员输入境外输入风险持续存在节假日流动与疫情叠加假期是流动高峰，也是防控关键窗口假期流动春节、中秋国庆等假期人员跨境、跨区域流动和聚餐聚会明显增加加大疫情传播扩散风险夏季高发气温攀升、雨水充沛肠道传染病与虫媒传染病流行风险上升呼吸道叠加当前新冠处于低流行水平，流感在中低流行水平波动冬春季仍可能多种呼吸道传染病叠加流行聚集性风险诺如病毒感染、手足口病进入高发期学校、托幼机构、餐饮场所聚集性疫情风险增加制度与依据依法防控，责任到人法定分类与报告制度是管理基石02传染病防治法核心要义依法防控，责任落实到每一个环节防治方针预防为主、防治结合分类管理、依靠科学、依靠群众，构建全程防控的基础框架。防控原则依法防控、科学防控明确属地、部门、单位和个人责任，做到精准施策、责任到人。工作格局联防联控、群防群控统一指挥、高效运转，凝聚全社会防控合力。机构职责各级疾控机构承担监测、预测、流行病学调查、疫情报告及其他预防控制工作。法定传染病三类42种依据2025年修订版传染病防治法，我国法定传染病共三类42种，其中乙类29种为管理主体2

种甲类强制管理2小时内上报29

种乙类严格管理24小时内上报11

种丙类监测管理24小时内上报乙类29种为管理主体，严格管理24小时内上报，构成法定传染病防控核心—数据来源于2025年修订版传染病防治法传染病监测管理办法要点制度先行，监测才有章可循总则明确监测目的、定义与工作原则工作职责明确疾控、卫生健康、医疗机构等各方任务监测机制多源汇聚、多点触发、权威高效建立监测体系监测内容疫情报告、实验室病原、临床症候群、病媒生物与环境监测监测实施统一规范收集信息，形成监测业务闭环管理国家疾控局与国家卫生健康委联合印发《传染病监测管理办法》，共20条、五大板块疫情报告时限与责任报告快一步，处置就赢在先传染病报告实行首诊负责制，遵循属地管理原则，执行职务的医疗卫生人员均为责任报告人2小时内报告甲类及按甲类管理肺炭疽、传染性非典型肺炎病人、疑似病人、病原携带者暴发、聚集性疫情发生传染病暴发、聚集性疫情时须报告24小时内报告其他乙类、丙类乙类、丙类传染病病人、疑似病人，须于诊断后24小时内完成网络直报首诊负责制：遵循属地管理原则，执行职务的医疗卫生人员均为责任报告人离开通报：发现甲类管理病人离开报告所在地，立即通报其到达地疾控中心全链条管理五早原则，环环相扣监测筛查报告隔离救治一体化03监测预警：多点触发监测是防控的眼睛，越灵敏越主动多点触发机制报告为基础·联合监测·异常预警·智能升级·协同研判监测预警工作体系5项报告基础依托中国疾病预防控制信息系统，开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告联合监测推进多病种联合监测、多病原联合检测和多源数据融合分析异常预警做好门急诊发热患者增加、新发突发传染病等异常信号监测预警智能升级持续巩固国家传染病智能监测预警前置软件扩面、提质成果，探索人工智能技术赋能监测预警协同研判加强省际、部门间信息共享和会商研判，针对性开展风险评估筛查管理：五早原则五早原则1早预防→2早发现→3早报告→4早隔离→5早治疗前置筛查一道关，隐匿传播少一分预检分诊与首诊负责进入医疗机构人员须体温检测、流行病学史问询发热患者须引导至发热门诊，不得进入普通诊疗区域重点筛查对象需住院、手术、有创操作患者：操作前完成乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒等经血传播传染病筛查发热、呼吸道症状患者：开展新冠、流感、肺结核等呼吸道传染病筛查疫情报告：规范闭环报告不失真，研判才准确步骤01发现临床医生发现法定传染病按规定时限填写传染病报告卡，并通知疫情管理专职人员。步骤02审核疫情管理人员每日审核每日登录系统进行审核确认与登记，发现异常及时上报。步骤03处置迟报瞒报漏报处理对迟报、漏报、瞒报行为依法依规严肃处理，压实法定责任。步骤04通报外溢病例通报核查建立疫情外溢病例通报核查和分析处置机制，对首发首报机构及人员给予通报和奖励。步骤05存档报告卡存档纸质传染病报告卡及报告记录按规定妥善保存存档。隔离管理与医学观察隔离不是隔绝，而是阻断传播的科学手段隔离是阻断传播的科学手段，强制管理保障落实、医学观察守住关口强制管理要求隔离治疗：甲类传染病确诊患者须实施隔离治疗，拒绝隔离者可由公安机关协助强制执行医学观察：密切接触者需在指定场所进行医学观察，必要时进行隔离观察操作要点疫区可采取封闭相关场所、限制人群聚集等紧急措施医疗机构对确诊患者按规定给予正规全程治疗，同步做好疫情报告、流行病学调查和疫点处置照顾患者时应佩戴口罩、手套等，避免直接接触体液医疗救治与资源保障救治有力，防控闭环才能闭合救治有力、资源到位，防控闭环方能闭合建立医疗物资储备制度，确保口罩、防护服、消毒液等物资充足；提升现场流行病学调查队伍能力，开展医疗救治能力培训。救治有力，防控闭环才能闭合救治能力建设定点医院与发热门诊建设配备必要医疗设备和药品，确保患者及时有效救治发热门诊分诊制度防止交叉感染，加强医护人员防护平急两用建设配齐实验室检测设备和应急物资物资与队伍保障医疗物资储备制度确保口罩、防护服、消毒液等物资充足流调队伍与能力培训提升现场流行病学调查队伍能力，开展医疗救治能力培训应急物资保障物资储备与充足供应建立医疗物资储备制度，确保口罩、防护服、消毒液等物资充足流调队伍能力提升提升现场流行病学调查队伍能力，开展医疗救治能力培训重点病种防控识别病种，精准施策甲类烈性传染病与重点病种防控要点04鼠疫防控要点灭蚤灭鼠，切断传播源头鼠疫属甲类传染病，由鼠疫耶尔森菌引起，未及时治疗时肺鼠疫死亡率较高，危害极为严重病原与传播3项鼠疫耶尔森菌属甲类传染病，实行强制管理传播途径跳蚤叮咬或呼吸道飞沫传播，临床类型包括腺鼠疫、肺鼠疫、败血症鼠疫等未及时治疗时肺鼠疫死亡率较高，危害极为严重防控措施3项灭蚤灭鼠避免接触病死动物，对高风险人群可接种疫苗2小时内直报发现病例须于2小时内网络直报隔离观察患者隔离治疗、密切接触者医学观察霍乱防控要点管好水与食物，把住入口关霍乱为甲类传染病，把好水与食物入口关，2小时内网络直报。病原与传播3项霍乱弧菌属甲类传染病水源或食物通过污染传播剧烈腹泻未治疗时死亡率较高防控措施3项五要五不要防范经水、经食物传播霍乱带菌检查五月至十月，流动人口加作检查2小时内网络直报，隔离并处置疫点呼吸道传染病防控口罩、通风、疫苗，三道防护线阻断传播链，守住三道防线，把重症风险压到最低重症高风险人群2类新冠病毒感染免疫功能低下、有基础疾病者重症风险高流行性感冒孕妇、慢性病患者、老年人及儿童重症风险高个人防护措施3项科学佩戴口罩密闭空间或人员密集场所规范佩戴医用外科口罩强化通风管理每日开窗通风

2至3次，每次不少于

30分钟疫苗接种优先老年人和慢性病患者等高风险人群应积极接种，降低重症风险肠道传染病防控勤洗手、吃熟食，把好入口卫生肠道传染病可防可控，把好病从口入这一关是关键。“养成勤洗手、吃熟食的好习惯，是阻断肠道传染病传播最有效的防线。”重点病种特点手足口病多发于5岁以下儿童，疱疹性咽峡炎同属肠道病毒诺如病毒潜伏期短、发病快，感染性腹泻经粪口途径传播基层防控要点生熟分开、彻底煮熟不饮用生水，不食用未洗净瓜果饭前便后勤洗手集体单位加强餐具消毒，推行分餐制诺如病毒呕吐物可用含氯消毒剂覆盖处理，清洁人员应佩戴手套、口罩虫媒传染病防控防蚊防蜱，从环境清理做起防蚊防蜱，从环境清理做起，源头压缩媒介密度。重点病种特点登革热蚊媒传播，突发高热、头痛、肌肉痛、皮疹发热伴血小板减少综合征蜱虫叮咬传播，人群普遍易感基层防控要点疫区防护前往疫区人员做好防蚊灭蚊，返回后出现疑似症状及时就诊并主动告知旅居史户外防护穿长袖衣裤，扎紧裤腿，裸露皮肤喷涂驱避剂环境清理清理房前屋后杂草，清除蚊虫孳生地，降低媒介密度输入性传染病防控外防输入，守住跨境第一关聚焦输入风险，筑牢口岸检疫防线，动态研判、全链条处置风险研判6类重点传染病分类研判聚焦境外高发、跨境传播能力强、输入风险突出的重点传染病，动态分析研判风险重点关注：新冠、猴痘、登革热、基孔肯雅热、疟疾、人感染新亚型流感新冠猴痘登革热基孔肯雅热疟疾人感染新亚型流感全链条处置3项健全疑似病例快速识别、闭环转运、定点接诊、规范救治的全链条处置机制引导有相关症状人员入境前主动申报，进境人员中发现病例加强流调与密接追踪重点口岸、边境地区加强病媒生物监测，降低口岸蚊虫密度入境申报流调追踪病媒监测基层落地实践守好第一道防线职责分工明确，防控措施落地05基层职责分工职责清晰，防线才牢固基层医疗卫生机构是传染病防控的第一道防线，承担辖区内监测、报告与管理职责专职人员2项专职人员设置专门传染病疫情管理专职人员，负责监测、信息报告与管理流调队伍建立流行病学调查队伍，配合现场流调，搜集密切接触者、追踪传染源信息网络2项信息网络建立并维护传染病监测信息网络，做好疫情资料的报告、分析、利用与反馈培训指导对村卫生室乡医开展疫情报告管理业务培训与技术指导网格化管理与服务均等化服务均等化，健康不掉队网格化管理服务均等化，流动人口健康不掉队风险摸排全覆盖·免费服务无门槛网格化管理机制完善网格化管理，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用，做好风险人员摸排每个社区（村）至少配备1名公共卫生联络员，对接传染病筛查相关事务引导流动人口到社区卫生服务机构就诊，不去无资质诊所服务均等化政策居住半年以上流动人口不受户籍限制，可免费享受国家基本公共卫生服务基本公共卫生服务项目包括健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等健康屏障·流动人口同等享有基本公共卫生服务健康教育核心信息流动人口健康教育核心信息涵盖传染病防治等七个方面，为健康传播提供科学规范依据宣教做在前，群防有基础就医引导引导流动人口及时就医，首选社区卫生服务机构初诊，按医嘱用药防护习惯推广科学防护措施，引导勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集，养成良好卫生习惯