2026年虫媒传染病防控三基培训考核计划

2026年虫媒传染病防控三基培训考核计划一、培训目标虫媒传染病防控队伍的能力短板不在单项操作，而在「理论—知识—技能」三者间的脱节：会背诊断标准却不会做疫点消杀，会布放诱蚊诱卵器却读不出密度预警信号。本计划的核心目标，是通过基本理论、基本知识、基本技能（以下简称三基）的系统化培训与刚性考核，把三张皮拧成一股绳，使全区虫媒传染病监测、报告、处置达到同一质量基线。1.1总体目标以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及国家和省级卫生健康部门现行虫媒传染病防控技术方案为依据，对全区虫媒传染病防控相关岗位人员实施全覆盖、分层级、可量化的三基培训与考核，确保2026年底前：•监测预警能力：蚊媒监测数据按期报告率达到100%，暴发疫情疫点处置到达时间不超过2小时。•诊断报告能力：首诊医师对登革热、发热伴血小板减少综合征（SFTS）等重点虫媒传染病的疑似病例识别率不低于95%。•应急处置能力：应急队员全部通过个人防护装备（PPE）穿脱、流行病学调查、消杀器械操作三项核心技能考核。1.2量化指标指标项目标值考核时间节点责任科室参训覆盖率目标人群100%参加培训2026年9月30日前传染病防制科理论考核合格率（≥80分）≥95%2026年10月31日前办公室牵头组织技能考核合格率（≥85分）≥90%2026年10月31日前传染病防制科培训前后理论成绩提升均值≥15个百分点2026年11月完成对比分析质控科学员综合满意度≥85%2026年10月现场调查质控科上述指标中任一未达标，对应责任科室须在指标公布后5个工作日内提交原因分析和改进方案，经领导小组审定后纳入2027年度培训计划滚动修订。二、培训对象与分类分层培训对象按岗位职责和知识基础分为A、B、C三类。三类人员的工作场景差异巨大——CDC人员要独立完成疫点处置，临床医师要在接诊5分钟内做出疑似识别并完成报告，基层公卫人员要承担入户清查蚊媒孳生地——因此内容、学时、考核标准分轨设计，不搞「一锅煮」。2.1A类：疾控中心专业技术人员•岗位范围：传染病防制科、检验科、消杀科全体人员，应急队员。•能力基线：具备流行病学、卫生统计学基础，承担监测方案执行、疫情调查处置、实验室检测任务。•培训要求：完成全部三基模块共60学时；技能考核采用全六站标准，一站不合格即判定技能考核不合格。•考核定位：A类人员考核结果与2026年度个人绩效、应急队资质续聘挂钩。2.2B类：医疗机构骨干医务人员•岗位范围：二级及以上医院感染科、内科、急诊科、儿科、检验科骨干，每科室不少于2人。•能力基线：具备临床诊疗基础，但对媒介生物监测、消杀操作不承担直接任务。•培训要求：完成基本理论模块（16学时）和基本知识模块中与该病种诊疗直接相关的部分（12学时），合计28学时；技能考核免试消杀器械操作，其余五站全考。•考核定位：B类人员考核合格作为本院虫媒传染病防治师资的必备条件，承担院内二次培训任务（每人年内完成不少于2场次）。2.3C类：基层医疗卫生机构公卫人员•岗位范围：各社区卫生服务中心、乡镇卫生院从事传染病报告、健康教育和爱国卫生运动的工作人员；各街道/乡镇病媒生物防制专（兼）职人员。•能力基线：多为兼职岗位，需重点强化监测操作规范性和报告时限意识。•培训要求：完成基本理论模块精选内容（10学时）、基本知识模块监测指标部分（6学时）、基本技能模块中布雷图指数调查与孳生地处理（8学时），合计24学时。•考核定位：C类人员单独组卷，理论试卷侧重操作规范与指标计算，不考临床鉴别诊断；技能考核仅考流调模拟、布雷图指数调查、PPE穿脱三站。2.4参训规模测算按2025年辖区人口比例和各医疗机构床位数推算，2026年计划培训总人数约240人，其中A类60人、B类80人、C类100人。參训人员名单由各单位于2026年2月28日前报送至区疾控中心传染病防制科汇总（登记表样式见附件二）。三、培训内容与课程设计培训内容设置遵循「理论指导处置、知识支撑判断、技能保障落地」的逻辑链条。基本理论解决「为什么防、防什么」，基本知识解决「认什么、怎么判」，基本技能解决「干什么、怎么干」。三大模块共60学时，其中技能模块24学时占比40%，满足实操训练不低于总学时40%的要求。3.1基本理论模块（16学时）课程编号课程名称学时内容要点考核权重T-01虫媒传染病流行形势与防控策略2全球及我国主要虫媒传染病疫情动态；《中华人民共和国传染病防治法》对乙类、丙类虫媒传染病的管理要求；防控策略演变8%T-02虫媒传染病流行病学基础3传播链三要素（病原体—媒介—宿主）；三间分布描述方法；潜伏期、传染期、基本再生数（R012%T-03蚊媒传染病流行特征与处置4登革热、疟疾、流行性乙型脑炎、寨卡病毒病的病原体特征、传播循环、流行季节、输入与本地传播判定15%T-04蜱媒传染病流行特征与处置3发热伴血小板减少综合征（SFTS）、莱姆病的疫源地特征、传播途径、人传人风险环节；职业暴露场景12%T-05蚤媒、螨媒传染病要点2鼠疫的传播链与首例报告要求；恙虫病的临床三联征（焦痂、发热、皮疹）与媒介恙螨8%T-06媒介生物生态学基础2蚊虫的生活史各阶段生态需求；蜱的宿主动物与栖息地关系；气温、降雨对媒介密度和疾病传播季节的影响8%理论模块教学采用「疫情案例倒推」方法：每课时先给出1个真实疫情处置场景，再回溯所需理论支撑，避免枯燥堆砌。3.2基本知识模块（20学时）课程编号课程名称学时内容要点考核权重K-01媒介生物分类鉴定与鉴别4蚊科（按蚊、库蚊、伊蚊）成蚊与幼虫的关键鉴别特征；常见蜱种（长角血蜱、全沟硬蜱）形态识别；蚤、螨的基本形态10%K-02蚊媒密度监测方法与指标解读4布雷图指数（BI）、容器指数、诱蚊诱卵器指数（MOI）的计算公式与判读标准；双层叠帐法、灯诱法的适用场景；参照GB/T23797最新版《病媒生物密度监测方法蚊虫》执行12%K-03病媒生物密度控制水平标准2参照GB/T27771-2011《病媒生物密度控制水平蚊虫》解读防制达标要求：BI≤5、MOI≤5的控制目标；不同场所（居民区、医院、建筑工地）的差异要求8%K-04卫生杀虫剂应用与抗药性管理4常用杀虫剂有效成分（溴氰菊酯、高效氯氰菊酯、双硫磷）的作用机理与剂型选择；常量喷雾、超低容量喷雾的适用粒径与场景；抗药性监测频率与轮换用药原则10%K-05个人防护与职业暴露处置3防蚊、防蜱、防蚤的分级防护措施；驱避剂有效成分（避蚊胺DEET、派卡瑞丁）的浓度选择；暴露后处理流程8%K-06生物安全与标本运输3虫媒病原体检测标本的分级管理；疑似烈性病原体标本的包装、转运要求；感染性物质运输的三层包装法8%3.3基本技能模块（24学时）课程编号课程名称学时实训地点核心操作要求S-01个案流行病学调查4模拟接诊室2人一组完成从接到报告、核实信息、现场调查、密接排查到报告撰写的全流程；调查表填写完整率100%S-02疫点划定与应急处置4模拟疫点现场按「病例住所及活动场所为中心、半径200m范围」划定疫点；完成入户调查、孳生地登记和应急灭蚊的现场组织S-03布雷图指数现场调查5居民区实地每个调查组完成不少于50户入户调查；积水容器分类登记；BI计算准确率100%（计算误差>1即判不合格）S-04成蚊监测与诱蚊诱卵器布放4公园绿地实地双层叠帐法的人帐操作配合；诱蚊诱卵器布放密度（每监测点不少于50只）、布放间距（25～30m）与回收时限（布放后72±12小时内回收）S-05标本采集、分装与冷链运输4实验室疑似登革热病例急性期血标本采集；蚊虫标本的分类分装；血清分装在采集后2小时内完成，-70℃以下保存S-06PPE穿脱与消杀器械应用3实训场地按「戴N95口罩—一次性帽子—防护服—双层手套—靴套—面屏」顺序穿戴，按逆序脱卸；常量喷雾器和超低容量喷雾器的操作演练技能实训每组不超过15人，保证每人核心动作操作次数不少于3次。每组配备1名带教老师，逐人逐动作记录操作问题（记录表样式见附件四）。3.4课程矩阵与学时总览参训类别理论模块学时知识模块学时技能模块学时总计A类16202460B类161214（免消杀站）42C类1068（三站）242026年度课程排期总表见附件一课程矩阵，各课程均明确授课师资层级、教学形式与考核挂钩方式。四、培训方式与组织实施培训采取「线上理论铺垫+线下实操强化+岗位自学固本」三轨并行模式。线上解决知识面覆盖，线下解决动作标准化，自学解决记忆衰减。4.1线上理论培训•平台：区疾控中心线上学习平台（学员账号由信息科统一开通）。•形式：直播授课为主、录播回放为辅。直播时间安排在周三、周五下午15:00—17:00，避免与临床科室交班时间冲突；确因值班缺课的，须在48小时内完成录播学习并提交学习截图。•考核衔接：每门课程结束后24小时内发布随堂测验（10题，限时15分钟），正确率80%以上记为该课程通过。•学习进度管理：平台管理员每周一上午导出上周学习进度通报至各单位联络员；连续两周进度低于60%的学员，由传染病防制科电话提醒（24小时内完成对接）。4.2线下实操集训•集训安排：2026年7—9月，每月安排一期，每期3天。A类人员全程参加三期；B、C类人员根据分轨课表参加相应的模块期次。•场地：区疾控中心实训室、选定居民区监测点、郊区公园监测点。•组织要求：每期开班前7天发放学员手册，内容包括每日课表、实训地点定位、安全注意事项；开班当天进行考勤签到，缺勤超过半天者取消当期末次考核资格。•安全管理：消杀实训中喷雾器试用、药剂配制均须在通风场地进行。配药环节严禁裸手接触原药液，须佩戴丁腈手套和护目镜；如发生药液皮肤沾染，应在5分钟内用清水和肥皂反复冲洗沾染部位，并报告带教老师记录在案。4.3自学巩固与岗位练兵•编制下发《虫媒传染病防控三基应知应会手册》（口袋本，约60页），覆盖全部考核知识点与操作要点。•各医疗机构以科室为单位，每季度组织不少于1次虫媒传染病防治业务学习，由参加培训的B类骨干主讲，记录存档备查。•应知应会手册中「病例发现与报告流程」部分，各医院须在感染性疾病科、急诊科分诊台张贴上墙，方便医务人员随时对照。4.42026年度培训时间安排总表时间工作事项责任主体产出文件1月培训需求调研、历年考核数据分析质控科培训需求分析报告2月培训方案制定与上报审批；参训人员名单收集传染病防制科培训计划及名单3月师资遴选、课程课件审定；线上平台课程配置办公室师资库及课件审定记录3—5月线上理论培训（T模块16学时）各科室组织、平台管理直播签到记录、随堂测验成绩6月线上知识培训（K模块20学时）各科室组织、平台管理随堂测验成绩7月线下实操第1期（流调、疫点处置）传染病防制科实操考核记录表8月线下实操第2期（媒介监测、标本采样）传染病防制科、检验科实操考核记录表9月线下实操第3期（PPE、消杀器械）传染病防制科、消杀科实操考核记录表10月理论综合考核+技能分站考核办公室统筹成绩汇总表、考核分析报告11月培训效果评估、满意度调查质控科评估报告及改进措施12月档案归档、年度总结与2027年计划编制办公室年度总结报告五、考核方案考核是培训质量的刚性闸门。合格标准依据岗位胜任力逻辑设定：理论合格线80分，对应「掌握全部核心知识点、能够独立作出风险判断」；技能合格线85分，对应「能在模拟场景中不出重大失误、按规范流程完成全部操作」。低于该分数，说明在真实疫情中出错的概率不可接受，必须补训。5.1考核分类与安排考核类型考核时间适用对象组织方式合格标准随堂测验每门课程结束后24小时内全体参训人员线上限时15分钟正确率≥80%期中理论测试2026年6月30日前全体参训人员线上闭卷60分钟≥70分（摸底性质，不计入总评）终期理论考核2026年10月中旬全体参训人员线下闭卷90分钟≥80分终期技能考核2026年10月下旬A、B、C类分轨分站式实操每站≥85分补考终期考核后7个工作日内不合格人员同上同上5.2终期理论考核细则1.试卷结构（满分100分）：题型题量与分值考查认知层次单选题30题×1分识记、理解多选题10题×2分理解、应用判断题10题×1分识记案例分析题4题×10分应用、分析（疫情场景综合处置）2.命题范围与权重：基本理论模块40%、基本知识模块40%、基本技能相关理论20%，与学时权重一致。B类人员试卷侧重临床识别与报告流程，C类人员试卷侧重监测指标计算与孳生地处置。3.命题管理：由传染病防制科牵头建立题库，入库试题不少于400题；终期试卷按题库随机抽题组卷。试卷经科主任审核签字后密封；考试结束前任何人员不得拆封。4.考场纪律：考试期间严禁携带手机、智能手表等电子设备，违者当科成绩记0分，取消当年度评优资格，并通报所在单位；考试开始30分钟后不得入场。5.试卷评阅：实行双人背靠背评阅，评分差异超过5分的试题由第三名评阅人仲裁；成绩公布后3个工作日内接受成绩复核申请。5.3终期技能考核细则技能考核采用分站式（OSCE）模式，每站设1名主考+1名计分员，考核时间每站15分钟，换站间隔5分钟。各站设置与评分维度如下：站点考核内容主要评分维度一票否决项（出现即该站0分）第1站个案流行病学调查（双人配合，与标准化病人互动）问诊条理性、信息采集完整性、报告时限意识未询问发病前2周外出史及蚊虫叮咬史第2站布雷图指数现场调查（模拟居民区布景）入户阳性容器识别、分类登记、BI计算BI计算结果与实际误差超过1第3站双层叠帐法成蚊监测帐体架设规范性、诱捕操作配合、标本转移安全徒手直接触碰捕获蚊虫第4站血标本采集、分装与保存无菌操作、分装时限、保存温度判读未在采集后2小时内完成血清分装第5站PPE穿脱穿戴顺序、密闭性检查、脱卸防污染脱卸时污染面接触皮肤或衣物第6站常量喷雾器操作配药浓度计算、喷头选择、行走喷雾轨迹、个人防护佩戴未佩戴呼吸防护即开始喷雾每站评分表细分为5个大项、20个小项，逐项量化积分。完整评分表见附件四。B类人员免考第6站，C类人员仅考第1、2、5站。任何一站出现上述「一票否决项」，该站计0分，需与其他不合格站一并进行补考。5.4补考与复训机制•理论补考：终期考核不合格者，于成绩公布后7个工作日内参加补考；补考采用平行难度试卷，合格线不变。补考仍不合格者，编入2027年度复训名单，须重新完成全部线上课程后方可参加下年度考核。•技能补考：不合格站数1站的，只补考该站；不合格站数2站及以上的，全部六站重新考核。补考安排同一时限要求。•缺勤处理：因公请假、因病缺课且缺勤学时累计达到总学时20%者，取消当年终期考核资格，直接编入2027年度复训名单，不安排补考。•复训成本承担：因自身原因（非因公）缺课导致复训的人员，参训期间交通、餐费自理。•补考仍不合格的影响：A类人员次年暂停独立承担应急外出任务资格，待补考通过后恢复；B类人员取消院内培训师资资格；C类人员由所在单位通报并纳入次年重点督导对象。六、组织保障6.1组织架构与职责成立2026年虫媒传染病三基培训考核领导小组，由区疾控中心分管副主任任组长，传染病防制科科长任副组长。领导小组每季度召开1次调度会，审议培训进度、协调解决跨科室问题；重大事项由组长决策。领导小组下设三个工作组：工作组牵头科室主要职责培训实施组传染病防制科课程编排、师资对接、实操场地与物资准备、考勤管理考核评阅组质控科题库管理、组卷印卷、评阅组织、成绩统计与发布后勤保障组办公室场地预约、设备调试、食宿交通安排、经费报销、档案归档各医疗机构指定1名培训联络员（名单于2026年2月底前报送），负责本单位参训人员的报名、通知、考勤核对和院内二次培训组织。6.2师资与教材•师资构成：区级师资15名，包括传染病防制科、检验科、消杀科业务骨干10名；邀请省级疾控中心虫媒传染病防控专家3名、省级医院感染性疾病科专家2名担任特聘授课教师。•课前准备：每位授课教师须于授课前20天提交课件初稿，经传染病防制科组织试讲评审；评审不合格的课件退回修改，未通过评审不得正式授课。•教材体系：统一使用《虫媒传染病防控三基应知应会手册》作为核心教材，配套各课程讲义、操作视频、标准操作程序（SOP）手册（清单见附件七）。教材于2026年3月15日前完成编印发放。6.3经费预算按参训240人、A/B类集中培训3期、C类集中培训2期测算，年度培训经费估算约24万元，分项如下：科目测算依据金额（万元）师资授课费15名授课教师×4学时×2期，按每学时400元推算4.8场地与设备实训场地租赁、喷雾器械与监测器材购置/维护5.0培训材料手册编印、试卷印制、操作视频制作2.2学员餐费集中培训期间25元/人/天×240人×5天估算3.0学员交通补助基层人员往返20元/人/次×240人×3次估算1.4考核组织标准化病人劳务、评分专家补贴、成绩统计2.6机动经费应对试卷重印、设备维修等不可预见支出5.0合计24.0以上金额为按上述测算依据推算的估算值，实际支出以年度预算批复和财务决算为准。经费保障不到位的，优先压缩机动经费，严禁削减实操耗材和监测器械采购。6.4档案管理•培训全过程档案由办公室按「一人一档」归集，包括报名表、签到记录、随堂测验成绩、期中测试成绩、终期考核试卷、技能评分表、补考记录。•档案以电子扫描件+纸质原件双份保存，保存期不少于5年；借阅须经办公室负责人批准并登记。•各单位组织的院内二次培训记录（签到表、课件、照片）由该单位留存备查，作为年终公共卫生工作考核佐证材料。七、效果评估与持续改进培训效果不以考核结束为终点。考核成绩只能说明「考场上会做」，不能完全代表「现场上敢做、能做对」。因此设置过程督导、效果评估、机制改进三个环节，形成「计划—执行—检查—改进」闭环。7.1过程督导•日常督导：培训实施组每月对照时间总表检查进度，发现滞后项须在5个工作日内明确整改措施与完成时限。•飞行检查：领导小组于2026年8月组织一次不打招呼的现场检查，重点检查实操分组是否超员、安全防护是否到位、考勤记录是否真实。•问题反馈：督导发现的问题当场反馈培训实施组并记录在案，下次调度会通报整改情况。7.2效果评估1.成绩对比评估：开班前对全体参训人员进行基线测试（题库随机抽取50题，与终期试卷难度等值）；终期考核结束后，由质控科完成配对比较分析。平均提升值未达15个百分点的，须逐题分析失分分布，查找知识模块短板。2.满意度调查：终期考核结束后现场发放匿名调查表（样表见附件六），调查内容包括课程实用性、师资水平、组织管理、考核公平性四个维度，采用5级计分。综合满意度（选择「满意」和「较满意」的比例）低于85%的维度，须在评估报告中单列分析并制定整改措施。3.现场能力验证：2026年11月组织一次实战化桌面推演（模拟输入性登革热病例引发的本地暴发疫情），由8名随机抽取的A类人员和4名随机抽取的B类人员参加。推演评估得分低于70分（百分制）的，判定培训效果未达实战转化要求，需在12月底前组织针对性强化训练。7.3改进机制•质控科于2026年11月30日前完成年度评估报告，内容包括各项量化指标完成情况、失分知识点分布、满意度短板、现场推演发现的问题，并给出明确的改进建议。•评估报告提交领导小组审议；审议通过的改进措施直接纳入2027年度培训计划编制。•历年考核数据（2024—2026年）建立趋势台账，用于观察培训质量的年度变化方向，作为调整合格线、课程权重的决策依据之一。附件一：2026年虫媒传染病三基培训课程矩阵（示例表）课程编号所属模块课程名称学时教学形式适用对象考核方式师资层级T-01基本理论虫媒传染病流行形势与防控策略2线上直播A/B/C随堂测验省级专家T-02基本理论虫媒传染病流行病学基础3线上直播A/B/C随堂测验区级骨干T-03基本理论蚊媒传染病流行特征与处置4线上直播+案例讨论A/B/C随堂测验+案例分析省级专家T-04基本理论蜱媒传染病流行特征与处置3线上直播+案例讨论A/B随堂测验+案例分析省级专家T-05基本理论蚤媒、螨媒传染病要点2线上直播A随堂测验区级骨干T-06基本理论媒介生物生态学基础2线上直播A/B随堂测验区级骨干K-01基本知识媒介生物分类鉴定与鉴别4录播+实物标本观察A随堂测验+标本鉴别考核区级骨干K-02基本知识蚊媒密度监测方法与指标解读4线上直播+计算实训A/C随堂测验区级骨干K-03基本知识病媒生物密度控制水平标准2线上直播A/C随堂测验区级骨干K-04基本知识卫生杀虫剂应用与抗药性管理4线上直播+配药演练A随堂测验区级骨干K-05基本知识个人防护与职业暴露处置3线上直播A/B/C随堂测验省级专家K-06基本知识生物安全与标本运输3线上直播A随堂测验区级骨干S-01基本技能个案流行病学调查4线下模拟演练A/B/C技能考核第1站区级骨干S-02基本技能疫点划定与应急处置4线下现场实操A技能考核综合评分区级骨干S-03基本技能布雷图指数现场调查5线下居民区实操A/C技能考核第2站区级骨干S-04基本技能成蚊监测与诱蚊诱卵器布放4线下公园绿地实操A技能考核第3站区级骨干S-05基本技能标本采集、分装与冷链运输4线下实验室实操A/B技能考核第4站检验科骨干S-06基本技能PPE穿脱与消杀器械应用3线下实训场地A/B/C技能考核第5/6站消杀科骨干附件二：参训人员信息登记表（样表）序号姓名单位科室/岗位职称参训类别联系电话线上学时线下出勤理论成绩技能成绩考核结论1张某某区疾控中心传染病防制科主管医师A138**567836/3672/722李某某区人民医院感染科主治医师B139**234528/2842/423王某某某某社区卫生服务中心公共卫生科医师C137**876516/1624/24填报说明：本表由各单位联络员汇总后于2026年2月28日前报送区疾控中心传染病防制科；姓名、电话位置为脱敏示例，实际填报时填写真实信息并在单位内部按保密要求管理。附件三：终期理论考核双向细目表（样表摘要）知识点归属对应课程题型分值认知层次登革热潜伏期与传染期T-03单选1识记布雷图指数计算与判读K-02案例10应用SFTS人传人风险环节T-04多选2理解疑似病例报告时限要求T-01判断1识记三层包装法运输要求K-06案例10应用疫点划定范围与依据S-02单选1理解完整双向细目表（含400题题库的全部考查点）由考核评阅组在组卷前15天完成审定并存档。附件四：技能操作考核评分表（示例——第2站·布雷图指数现场调查）评分维度分值评分细则得分入户沟通10出示证件、说明来意（4）；入户动作规范不惊扰住户（3）；询问用语礼貌（3）积水容器检查25按庭院—屋内—屋顶—周边100m顺序巡查（8）；不漏查隐蔽容器（花盆托盘、废旧轮胎、树洞）（10）；阳性容器判定准确（7）分类登记20容器类型归类正确（8）；阳性/阴性标记清楚（6）；登记表填写完整无空项（6）孳生地处理建议20对阳性容器逐一出具有效处理建议（倾倒、刷洗、加盖、投放杀虫剂）（12）；建议与容器类型匹配（8）BI计算15计算公式正确（5）；调查户数统计准确（5）；计算结果误差≤1（5）操作安全与记录10全程未触碰可疑蚊虫（5）；调查记录当场复核签字（5）一票否决项—BI与实际误差>1或徒手触碰蚊虫，该站计0分合计100合格线85附件五：应急联络通讯录（模板）机构/岗位姓名办公电话移动电话值班电话备注区疾控中心值班